2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年。一年来，面对前所未有的转型发展压力和繁重艰巨的改革发展任务，峨山县在县委、县政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，按照高质量发展要求，打好“三大攻坚战”，以 “执行力提升年”为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、兴产业、强基础、惠民生、优生态、防风险各项工作，倾力建设全省民族自治经济强县，全县经济呈现出稳中向好的良好局面。

一、峨山县与全省29个少数民族自治县经济差异对比

（一）经济规模差异对比

1.生产总值排位中上。2018年全县实现生产总值84.87亿元，排名第8位（与上年持平），比第一名新平县（151.34亿元）少66.47亿元，比最后一名贡山县（14.05亿元）多70.82亿元，比前一名石林县（85.6亿元）少0.73亿元，比后一名澜沧县（77.95亿元）多6.92亿元。

其中，第一产业增加值完成12.51亿元，排名第14位（比上年前进1位），比第一名耿马县（32.11亿元）少19.6亿元，比最后一名贡山县（2.61亿元）多9.9亿元，比前一名南涧县（14.25亿元）少1.74亿元，比后一名玉龙县（11.61亿元）多0.07亿元。

第二产业增加值完成35.01亿元，排名第3位（与上年持平），比第一名新平县（59.52亿元）少24.51亿元，比最后一名贡山县（3.4亿元）多31.61亿元，比前一名景谷县（41.72亿元）少6.71亿元，比后一名耿马县（30.73亿元）多4.28亿元。

第三产业增加值完成37.35亿元，排名第6位（与上年持平），比第一名新平县（70.42亿元）少33.07亿元，比最后一名西盟县（7.53亿元）多29.82亿元，比前一名寻甸县（41.23亿元）少3.88亿元，比后一名兰坪县（34.76亿元）多2.59亿元。

2.人均生产总值位居前列。2018年全县实现人均生产总值49895元，排名第3位（与上年持平），比第一名河口县（54721元）少4826元，比最后一名宁蒗县（13003元）多36892元，比前一名新平县（51830元）少1935元，比后一名元江县（38270元）多11625元。

3.全部工业增加值位居前列。2018年全县实现全部工业增加值31.84亿元，排名第2位（与上年持平），比第一名新平县（52.55亿元）少20.71亿元，比最后一名贡山县（1亿元）多30.84亿元，比后一名景谷县（25.78亿元）多6.06亿元。

4.社会消费品零售总额排位中上。2018年全县实现社会消费品零售总额19.88亿元，排名第10位（比上年前进1位），比第一名石林县（50.79亿元）少30.91亿元，比最后一名贡山县（3.42亿元）多16.46亿元，比前一名澜沧县（21.58亿元）少1.7亿元，比后一名景东县（19.36亿元）多0.52亿元。

5.城镇居民人均可支配收入位居前列。2018年全县城镇居民人均可支配收入为37860元，排名第2位（与上年持平），比第一名石林县（40636元）少2776元，比最后一名宁蒗县（22954元）多14906元，比后一名新平县（37425元）多435元。

6. 农村居民人均可支配收入位居前列。2018年全县农村居民人均可支配收入为13047元，排名第3位（与上年持平），比第一名石林县（14729元）少1682元，比最后一名贡山县（6291元）多6756元，比前一名新平县（13424元）少377元，比后一名元江县（12806元）多241元。

7.一般公共预算收入排位中上。2018年全县完成一般公共预算收入4.47亿元，排名第9位（比上年前进1位），比第一名新平县（13.44亿元）少8.97亿元，比最后一名贡山县（0.8亿元）多3.67亿元，比前一名兰坪县（4.62亿元）少0.15亿元，比后一名元江县（4.36亿元）多0.11亿元。

8. 一般公共预算支出排位靠后。2018年全县完成一般公共预算支出16.83亿元，排名第26位（比上年后退2位），比第一名澜沧县（50.07亿元）少33.24亿元，比最后一名漾濞县（14.69亿元）多2.14亿元，比前一名屏边县（17.07亿元）少0.24亿元，比后一名西盟县（15.46亿元）多1.8亿元。

（二）发展速度差异对比

1.生产总值增速位居前列。2018年全县生产总值增长13.0%，排名第3位（与上年持平），比第一名河口县（16.8%）低3.8个百分点，比最后一名石林县（0.3%）高12.7个百分点，比前一名兰坪县（15.8%）低2.8个百分点，比后一名新平县（12.5%）高0.5个百分点。

其中，第一产业增加值增长6.6%，排名第4位（比上年前进2位），比第一名禄劝县、寻甸县（7.0%）低0.4个百分点，比最后一名澜沧县、双江县（6.0%）高0.6个百分点。

第二产业增加值增长21.2%，排名第2位（比上年前进7位），比第一名河口县（28.0%）低6.8个百分点，比最后一名石林县（-13.7%）高34.9个百分点，比后一名元江县（19.8%）高1.4个百分点。

第三产业增加值增长7.4%，排名第16位（比上年后退9位），比第一名兰坪县（16.1%）低8.7个百分点，比最后一名景东县（1.3%）高6.1个百分点，比前一名禄劝县（7.7%）低0.3个百分点，比后一名墨江县（7.3%）高0.1个百分点。

2.全部工业增加值增速位居前列。2018年全县全部工业增加值增长20.6%，排名第3位（比上年前进7位），比第一名河口县（51.8%）低31.2个百分点，比最后一名禄劝县（-10.9%）高31.5个百分点，比前一名兰坪县（29.8%）高9.2个百分点，比后一名玉龙县（20.2%）高0.4个百分点。

3.固定资产投资增速排位靠前。2018年全县固定资产投资增长34.6%，排名第6位（比上年前进1位），比第一名江城县（78.4%）低43.8个百分点，比最后一名禄劝县（-30.1%）高64.7个百分点，比前一名寻甸县（35.2%）低0.6个百分点，比后一名墨江县（32.9%）高1.7个百分点。

4.城镇居民人均可支配收入增速排位中上。2018年全县城镇居民人均可支配收入增长8.4%，排名第11位（比上年前进2位），比第一名澜沧县（9.0%）低0.6个百分点，比最后一名巍山县（7.6%）高0.8个百分点，比前一名宁蒗县、江城县、耿马县、贡山县（8.5%）低0.1个百分点，比后一名寻甸县、墨江县、屏边县（8.3%）高0.1个百分点。

5.农村居民人均可支配收入增速排位中下。2018年全县农村居民人均可支配收入增长9.3%，排名第24位（比上年后退1位），比第一名景谷县（10.5%）低1.2个百分点，比最后一名石林县（8.4%）高0.9个百分点，比前一名禄劝县、元江县、江城县（9.4%）低0.1个百分点，比后一名石林县（8.4%）高0.9个百分点。

6.一般公共预算收入增速排位中下。2018年全县一般公共预算收入增长3.3%，排名第21位（比上年前进4位），比第一名维西县（61.0%）低57.7个百分点，比最后一名景东县（-26.0%）高29.3个百分点，比前一名西盟县（4.0%）低0.7个百分点，比后一名双江县（0.0%）高3.3个百分点。

7.一般公共预算支出增速排位中下。2018年全县一般公共预算支出增长8.4%，排名第18位（比上年前进5位），比第一名兰坪县（42.0%）低33.6个百分点，比最后一名宁洱县（-12.0%）高20.4个百分点，比前一名禄劝县（9.0%）低0.6个百分点，比后一名景谷县（8.0%）高0.4个百分点。

二、峨山经济发展中存在的问题和困难

（一）经济总量偏小，相比周边民族县还有差距

2018年我县生产总值实现了13.0%的较高增长，但84.87亿元的绝对值在周边民族县中排名末位，仅是新平县（151.34亿元）的56.1%，比禄劝县（95.9亿元）少11.03亿元，比寻甸县（90亿元）少5.13亿元，比元江县（85.92亿元）少1.05亿元，比石林县（85.6亿元）少0.73亿元，经济总量与我县距离相近、位置相近的周边民族县相比，还存在一定差距。

（二）产业结构不优，转型升级亟待加快

2018年我县三次产业结构为14.7：41.3：44.0，已逐步形成了三二一的产业布局，但农业比重仍然过大，传统农业特征明显，高效农业、精品农业发展不足；工业行业转型升级慢、科技含量低、产品档次不高、市场竞争力弱，还存在短板、短腿的现象；三产占比虽然高，但对GDP增长的贡献率仅为25.9%，充分暴露出发展层次较低，对经济增长的拉动作用不明显的问题；“做优结构、做精农业、做强工业、做活服务业”仍然是峨山发展的主要任务。

（三）高质量项目少，投资结构有待优化

一是2018年全县共有在库项目188个，其中5000万元及以上项目29个，仅占总项目的15.4%，反映出我县见效快、带动大、效益好的项目不多，且部分项目存在投产达效慢，形成的统计实物量不大；二是工业、商贸等重点行业投资持续下滑，工业投资、民间投资占比仅为11.7%和26.3%，拉动投资高速增长的依旧是基础设施建设和国有投资，过度依赖于政府工程，投资结构有待进一步优化。

三、促进全县经济持续健康发展的建议

面对仍然繁重的转型发展压力和改革发展任务，全县上下要紧紧围绕县委十二届四次全会及县十七届人大三次会议精神，以“执行力提升巩固年”为抓手，围绕打造“绿色钢城、生态彝乡、最美峨山”发展定位，着力做好稳增长各项工作，促进全县经济持续健康发展。

一是大力扶持实体经济发展，千方百计确保工业、商贸运行稳定，对经济发展发挥重要支撑作用；进一步加大对制造业、服务业骨干、龙头企业的支持力度，积极帮扶企业解决生产经营中面临的实际困难，努力引导企业加大对技术革新、产品创新等方面投入，形成对经济增长的有效支撑。

二是着力加大有效投入，加快推动经济发展和改善民生需要的重大项目开工建设，超前梳理谋划县域内重大产业项目，紧盯玉昆钢铁集团产能置换升级改造项目建设进度，持续发力强化重大项目要素资源保障，有序引导各级重点项目尽快开工建设，尽早发挥效益。

三是有力促进居民消费升级，抓紧出台落实消费促进政策的具体举措，积极鼓励引导居民加大对文化、旅游、教育、养老等新兴消费热点领域投入；持续优化消费环境，引导消费品制造企业、服务消费供应企业加大对新兴消费需求供给，深挖居民消费潜力。

四是全力稳定经济增长，认真贯彻落实稳增长各项工作部署，进一步提升经济工作的针对性、精准性，积极应对经济运行中呈现的新变化、新问题，迅速采取有力措施，确保全县经济在妥善应对风险挑战中保持平稳向好发展。

附件：云南省29个少数民族自治县2017—2018年主要经济指标完成情况表（峨山县统计局）

附件：云南省29个少数民族自治县2017—2018年主要经济指标完成情况.xls