各乡镇人民政府，各街道办事处，县直各委、办、局，各人民团体和企事业单位，中央、省、市驻峨单位：

《峨山县贯彻加快建设体育强省意见的实施方案》经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                           峨山彝族自治县人民政府办公室 

                                                                    2022年10月27日

（此件公开发布）

峨山县关于贯彻加快建设体育强省意见的实施方案

为认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于加快建设体育强省的意见》（云政办发〔2020〕47号）《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市贯彻加快建设体育强省意见的实施方案的通知》（玉政办通〔2021〕15号）文件精神，推动峨山县体育事业全面发展，结合峨山实际，制定本实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，加快发展体育事业，不断满足人民对美好生活的需求，助力体育强省建设。

到2025年，建立与峨山经济社会发展相适应的体育发展新格局。初步建立覆盖县、乡镇（街道）、村的全民健身公共服务体系，全县人均体育场地面积达2.7平方米以上，群众健身意识普遍增强，经常参加体育锻炼人数比例达38.6%以上，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上比例达91.6%以上。完善高原特色竞技体育发展体系，竞技体育综合实力不断提升，体育产业实现稳步发展。

到2035年，基本建立系统完备、规范有效的现代体育制度体系，加大社区公共体育场地设施建设、有效完善全民健身公共服务体系，根据运动项目的不同，激发广大市民群众利用公共服务设施健身的主观能动性，在家门口享受到健身运动带来的乐趣。体教融合全面实施，体育后备人才培养体系健全，体育文化繁荣发展。全县人均体育场地面积达3.0平方米以上，经常参加体育锻炼人数比例达45.5%以上，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上比例达93%以上。

到2050年，全面建成社会主义现代化高原特色体育城市，人民群众对体育的需求得到充分满足，城乡居民身体素养和健康水平明显提升，体育综合实力显著增强。

二、主要任务

（一）深化体育领域改革，营造良好的发展环境

围绕实现峨山县体育综合实力，制定体育发展配套政策，推进体育领域综合改革。转变政府职能，调动社会力量，构建管办分离、内外联动、各司其职、灵活高效的体育发展新模式，推进体育治理体系和治理能力现代化。建立县、乡镇（街道）定期研究体育工作机制、政府协同推进体育工作体系和体育工作督查评估机制。深化体育领域“放管服”改革。健全体育行业信用体系，引导行业健康发展、企业规范经营。推进体育法治建设。加强反兴奋剂监管工作。

（二）落实全民健身国家战略，建设惠民利民的全民健身公共服务体系

1．加强全民健身公共服务体系建设。实施“七彩云南全民健身工程”，落实《健康云南行动（2020—2030）》，优化全民健身公共服务体系，逐步实现均等化。紧紧围绕便民惠民，抓好全民健身“六个身边”工程，推动全民健身与全民健康深度融合，积极争创全民运动健身模范县、乡镇（街道）。

2．重视全民健身设施建设规划。将全民健身基础设施建设纳入乡镇（街道）级政府城乡规划、土地利用总体规划和年度用地规划。开展峨山县健身设施补短板建设行动，加强健身设施建设顶层设计，增加健身设施有效供给。

3．完善全民健身组织建设。加强县、乡两级体育协会组织网络建设，实现乡镇（街道）体育工作站全覆盖。依托峨山县少体校、峨山县青少年俱乐部对公益性社会体育指导员开展培训，提升业务素质和健身指导水平。落实群锻炼及工间操健身制度。推进峨山县国民体质监测常态化，开展国家体育锻炼标准达标测试，宣传推广科学健身方法，动员各类人群开展健身活动。到2025年每千人拥有社会体育指导员比例达3人。

4．广泛开展全民健身活动。构建县、乡、村三级全民健身赛事活动体系，广泛开展适合各类人群、地域和行业的健身活动。全面开展“七彩云南全民健身”特色品牌创建活动，通过节庆活动推动经常性体育活动的开展，创新线上、线下全民健身赛事，实现健身方式多元化。

（三）突出竞技体育发展重点，推动竞技体育水平提升

1．优化运动项目布局。将田径、吹枪、足球、篮球、乒乓球等作为峨山县新手重点优势项目，增加向上输送优秀运动员数量，形成核心竞争力，增强竞技体育整体实力。

2．提高科学训练水平。增强教练员执教能力，创新训练方法和理念。严把选材进队关，运用科技手段加大选材育才力度。遵循青少年身心健康发展规律，合理安排训练计划。加大体育科研及成果转化，加强运动训练康复服务，提高人才培养质量和效益。

3．创建后备人才基地。开展“峨山县青少年体育后备人才基地”创建工作。广泛开展青少年喜爱的足球、篮球、排球、田径等运动技能培训和赛事活动。

（四）深化体育教育融合，推动青少年竞技体育和学校体育协调发展

1．加强学校体育工作。以增进学生体育技能和体质达标为重点，加强体育课和课外体育锻炼，促进青少年健康成长，逐步提高学校生均公用经费用于体育工作的比重。规范早操、课间操、眼保健操及体育社团活动，提高校园体育文化建设水平。支持学校建立足球、篮球、乒乓球等项目运动队。严格执行国家体育与健康课程标准及《云南省初中学生体育考试方案》，开齐开足上好体育课，义务教育阶段学生掌握1—2项运动技能，高中阶段培养学生运动专长，引导学生树立正确健康观，提升体质健康水平。

2．建立学校体育竞赛体系。打造以校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的中小学体育竞赛体系，健全青少年体育组织，鼓励青少年体育俱乐部等社会组织发展，支持社会力量参与学校体育工作，满足青少年学生体育活动需求。

3．创建峨山县体育传统特色学校。加强青少年体育训练和健康教育，提高学生课内外训练质量。

4．加强体育教师和教练员队伍建设。建立体育教师轮训制度，提升体育教师执教水平。

5．落实学校体育评价机制。健全中小学校学生体质健康档案，客观真实记录学生平时参与体育活动情况和体质健康测查结果。将达到国家学生体质健康标准要求作为评价学校教育教学的重要内容，把政策措施落实情况、学生体质健康状况、素质测评情况和支持学校开展体育工作情况等纳入教育督导评估的重要内容。

（五）推进足球运动普及，提升发展水平

1．大力发展校园足球。在中小学、幼儿园推广校园足球运动。鼓励幼儿园开设趣味性足球活动，有条件的中小学每周开设1—2节足球课。每年定期举办小学、初中足球联赛。

2．普及发展社会足球。鼓励机关、企事业单位、人民团体等组建或联合组建足球队，持续做好峨山县“体彩杯”周末足球比赛工作，开展各级各类社会足球赛事，不断扩大足球人口规模。

3．建立足球竞赛体系。加强竞赛体系设计，逐步形成赛制稳定、等级分明、衔接有序、遍及城乡的竞赛格局。推动校园足球联赛与青少年足球赛事融合发展。健全社会足球联赛体系。

（六）加快发展特色体育，培育体育产业经济发展

1．突显民族体育特色。推进峨山县少数民族传统体育＋文化和体育传统项目，实时举办少数民族传统体育活动赛事，鼓励中小学校开展少数民族传统体育校园活动。

2．推动体育产业融合发展。大力发展“体育+”，推动体育与旅游、医疗、互联网、养老服务、文化创意、教育培训等业态融合发展。举办体育旅游精品赛事。支持体育与5G、大数据、云计算等产品的开发应用相结合，引导体育数字经济发展，提升全民健身公共服务数字化、智慧化水平。

3．扩大体育消费。落实促进体育消费政策，完善公共体育场馆免费、低收费开放补助机制，鼓励公共体育场馆延长开放时间。促进学校体育场馆对外开放。

（七）完善体育基础设施建设，夯实体育发展基础

1．统筹全民健身场地设施建设。推进“七彩云南全民健身基础设施建设工程”实施，实现新建小区健身设施全覆盖。积极向上级申报新建或改扩建体育公园项目。加强健身步道、自行车道、社区多功能体育场地等设施建设。城市社区“15分钟健身圈”逐渐向“10分钟健身圈”发展。公共体育场地设施逐步向有条件的自然村延伸。

2．建设高原体育训练基地群。打造一批具有峨山特色、有影响的元旦、春节、火把节、周末足球赛等大众健身品牌活动。

（八）繁荣体育文化，弘扬中华体育精神

挖掘整理峨山县民族民间传统体育文化，加强传承与推广。突显民族体育特色。推进峨山县少数民族传统体育＋文化和体育传统项目，实时举办少数民族传统体育活动赛事，鼓励中小学校开展少数民族传统体育校园活动。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各部门、各乡镇（街道）要把落实本实施方案纳入重要议事日程，加大统筹谋划，认真贯彻落实。建立工作联席会议制度，县发展改革局、县教育体育局、县工业商贸和科技信息局、县公安局、县财政局、县文化和旅游局、县人力资源和社会保障局、县住房城乡建设局、县卫生健康局等部门协调联动、密切配合、形成合力，分解落实目标任务，确保全面贯彻实施。

（二）加大政策扶持。建立政府对公共体育服务经费投入长效机制，促进体育事业全面协调可持续发展。充分发挥市场在资源配置中的决定作用，简政放权、管办分离，支持社会力量参与体育工作。构建体育人才培养引进、选拔任用、调配交流、激励保障等长效机制，为体育人才队伍建设提供保障。

（三）营造良好氛围。各部门、各乡镇（街道）要加大宣传力度，广大干部职工要积极主动关心、支持体育强省建设，努力营造全社会参与的良好社会环境和舆论氛围。

附件：重点任务分工

重点任务分工

政策解读：《峨山县贯彻加快建设体育强省意见的实施方案》政策解读