为便于全县各级各部门、各幼儿园及社会公众准确理解、全面落实《峨山县创建学前教育普及普惠县工作实施方案》，推动我县顺利通过国家学前教育普及普惠县认定，现结合文件原文，作如下政策解读。

一、政策背景

为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深入实施《中华人民共和国学前教育法》，根据教育部、云南省、玉溪市关于县域学前教育普及普惠督导评估相关文件要求，峨山县聚焦学前教育高质量发展，持续提升县域学前教育普及普惠水平，全力创建学前教育普及普惠县，特制定本实施方案。

二、政策目标与核心要点

（一）总体目标

坚持党对教育工作的全面领导，落实政府发展学前教育主体责任，通过资源扩容、师资提质、质量升级、管理规范四项行动，构建覆盖城乡、均衡优质、体制顺畅、充满活力的学前教育公共服务体系。

（二）核心指标

• 学前三年毛入园率达到85% 以上

• 普惠性幼儿园覆盖率达到80% 以上

• 公办园在园幼儿数占比达到50% 以上

• 社会认可度调查达到85% 以上

（三）核心要点

以督导评估指标为导向，推动学前教育从 “有园上” 向 “上好园” 转变，满足人民群众对幼有所育、幼有优育的美好期盼，确保通过省市评估与国家审核认定。

三、重点任务

对照省级评估指标体系，聚焦普及普惠水平、政府保障能力、保教质量内涵、社会认可程度四大维度攻坚，确保 17 个二级指标、36 个评估要点全面达标。

1. 普及普惠水平提升

• 科学布局城乡幼儿园，构建县、乡、村三级学前教育公共服务网络，每个乡镇至少建成 1 所公办中心园。

• 新建、改扩建公办园，落实小区配套园 “五同步” 要求，扩大普惠学位供给。

• 规范普惠性民办园认定管理，全面消除无证办园。

2. 政府保障能力强化

• 建立学前教育经费投入长效机制，落实生均公用经费与财政补助。

• 保障公办园教师工资，健全编内编外教师同工同酬机制。

• 规范公办园与普惠性民办园收费，实行收费公示。

• 建立多部门联动安全监管机制，全覆盖防控校园安全风险。

3. 保教质量内涵提质

• 改善办园条件，确保园舍面积、玩教具、图书配备达标。

• 严控班额，纠正 “小学化” 倾向，推进幼小科学衔接。

• 按标准配足教职工，落实 “两教一保”，全员持证上岗、100% 培训。

• 坚持以游戏为基本活动，完善五大领域课程，强化县级教研。

4. 社会认可程度提高

• 多渠道开展政策宣传，提升群众知晓率。

• 搭建家园共育平台，及时回应家长诉求。

• 提升保教服务质量，确保社会认可度达标。

四、重要举措

• 资源扩容：公办园新建改扩建 + 小区配套园同步建设 + 乡镇中心园全覆盖，扩大普惠资源。

• 师资提质：配齐配足教职工、落实同工同酬、全员培训、持证上岗。

• 质量升级：规范办园行为、消除小学化、强化游戏教学与教研指导。

• 管理规范：经费保障、收费监管、安全联防、档案台账标准化。

• 协同推进：建立党委领导、政府负责、教育牵头、多部门协作工作机制。

五、涉及范围

• 区域范围：峨山县行政区域内所有公办、民办幼儿园。

• 责任主体：县教育体育局及县委编办、发改、财政、人社、自然资源、住建、卫健、市场监管、应急等部门，各乡（镇、街道）。

• 实施对象：全县各级各类幼儿园、在园幼儿及家长。

• 工作内容：普及普惠水平、政府保障、保教质量、安全管理、社会认可等全维度创建工作。

六、后续工作安排

宣传部署阶段（2025 年 12 月底前）：成立工作专班，明确职责，召开动员部署会。

自检自查阶段（2026 年 1—2 月）：全面摸底自查，建立问题、责任、整改三张清单，规范台账资料。

县级自评阶段（2026 年 3 月）：县级抽查核验，完成自评报告并报送市级。

市级初核阶段（2026 年 4—5 月）：完善申报材料，针对市级反馈问题销号整改。

省级评估阶段（2026 年 6—8 月）：整改 “回头看”，做好省级督导评估迎检。

国家认定阶段（2026 年 9—12 月）：持续整改提升，配合国家审核认定，确保顺利通过。

七、保障要求

• 加强组织领导，压实主体责任与属地责任。

• 健全部门协同机制，形成攻坚合力。

• 强化督导考核与督查问责，确保创建实效。

• 加大宣传引导，营造全社会支持学前教育的良好氛围。

峨政办通〔2026〕5号 峨山县人民政府办公室关于印发峨山县创建学前教育普及普惠县工作实施方案的通知