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【部门解读】峨山县人民政府办公室关于加强森林草原防灭火有关工作的通知

发布时间：2024-12-10 00:00 来源：峨山县人民政府网【打印】

为切实筑牢森林草原防灭火安全防线，有效预防和处置森林草原火灾，保障人民群众生命财产及森林草原资源安全，我县印发森林草原防灭火工作相关事项通知（以下简称“通知”），明确了系列工作要求与举措。为便于各乡镇（街道）、各相关部门及社会公众准确理解和贯彻落实，现从以下方面进行解读。

一、政策背景

森林草原是生态安全的重要屏障，森林草原火灾具有突发性强、蔓延快、破坏力大的特点，直接威胁群众生命财产安全和生态环境稳定。当前，我县森林草原防火形势严峻复杂，秋冬春季气候干燥、植被易燃，加之农事生产、祭祀扫墓、野外游玩等活动增多，野外用火风险大幅上升，违规用火引发火灾的隐患突出。

为坚决防范遏制重特大森林草原火灾发生，压实各方防控责任，规范火源管控、火灾处置等工作流程，结合我县实际，制定本通知，进一步细化工作举措、明确责任分工，构建全方位、多层次的森林草原防灭火工作体系。

二、政策目标和核心要点

（一）总体目标

核心目标是有效预防和处置森林草原火灾，坚决防范火灾事故发生，全面保障人民群众生命财产安全和森林草原资源安全，确保全县森林草原防火形势持续稳定。

（二）核心要点

责任闭环化：压实党政领导、属地管理、行业监管、经营主体“四级责任”，结合林长制和包保责任，实现责任全覆盖、无死角。
宣传全民化：线上线下同步发力，推进宣传教育“七进”，强化群众防火意识和法治观念，构筑全民防火思想防线。
火源严管化：严格落实野外用火审批制度，严禁各类违规野外用火，强化高火险时段、重点区域管控，严防火源进山入林。
执法常态化：严厉查处违规用火行为，健全举报奖励机制，保持高压执法态势，形成“不敢烧、不能烧、不想烧”的氛围。
烧除科学化：规范计划烧除流程，严格执行规程标准，杜绝盲目烧除，确保安全有序开展。
值守规范化：健全四级应急值班制度，强化卡点管理和技防巡护，确保火情信息及时传递。
应急高效化：强化队伍培训演练和物资储备，提升应急处置能力，实现火灾“打早、打小、打了”。

三、重点任务

（一）压实四方责任，构建责任体系

核心任务是将防灭火责任落实到具体林区、具体个人，健全“党政领导+属地管理+行业监管+经营主体”责任体系。依托林长制和包保责任，实行划片包干，强化网格化管控，调动基层干部、护林员、网格员等力量，落实基层一线管控责任；各成员单位按职责分工协同发力，严格执行“谁批准、谁监管”“在谁地、谁负责”原则，做好入林教育和全程监督。

（二）深化宣传教育，提升全民意识

以“大宣传”为抓手，实现群防群治。通过新媒体与传统宣传手段结合，多形式宣传违规野外用火禁令；推进宣传教育“七进”活动，张贴防火令、禁火令，发放户主通知书，普及“五个禁止”规定；开展“以案说法、以案释法”活动，强化群众法治观念，筑牢全民防火思想防线。

（三）严管野外火源，防范火灾隐患

严格落实野外用火管控要求，严禁五类违规用火行为；防火期内实行生产性野外用火审批制，农事用火未按规定执行的一律查处。高火险时段和重要敏感时期，护林员全天在岗，主要进山入口设卡严查，登记进山人员并收缴火种；落实65岁以上老人和“五类人员”包保监管责任，严防失火。

（四）强化执法查处，保持高压态势

深入开展野外火源治理和违规用火查处专项行动，对违规野外用火依法从重处罚，引发火灾构成犯罪的移送公安机关追责。健全举报奖励机制，调动群众监督积极性；公安、林草等部门严格执法，做到“发现一起、查处一起”，遏制火灾发生。

（五）规范计划烧除，确保安全有序

科学组织计划烧除工作，严格遵循《云南省森林防火计划烧除规程》，杜绝急躁冒进心理。乡镇（街道）、村（社区）统一组织实施，严禁层层下放；实施前开展培训，严禁无经验人员参与，确保当日火情当日扑灭并清理余火；严禁大规模、多村组同时烧除，按要求报备方案并经研判同意后方可实施。

（六）严格值班值守，强化巡护管控

优化防火检查卡点设置，按要求上报卡点调整情况，严格执行“九个一”清单和“七步工作法”；建立县、乡、村、组四级应急值班制度，按时上报值班表；采取“无人机+摩托车”巡护模式，实现重点时段、重点区域巡护全覆盖；专业和半专业应急救援队伍全员待命，按时上报值班表。

（七）完善应急准备，提升处置能力

加强各类扑火队伍教育管理，开展技能培训和常态化应急演练；登记造册向导人员，统一管理应急物资，确保火灾时快速调用；应急物资及时保养补充，达到储备标准。高火险区域队伍靠前驻防、物资前置，火情发生后第一时间上报、快速响应，专业队20分钟内集结、非专业队30分钟内集结，实现“小火大打、打早打小打了”。

四、重要举措

责任落实举措：推行划片包干、网格化管控，签订防火责任书，传导责任至基层末梢；明确各部门、各岗位具体职责，建立协同工作机制。
宣传引导举措：融合“两微一端”、抖音等新媒体与宣传车、应急广播等传统手段，开展多形式宣传；实现防火通知、禁令、责任书全覆盖，强化案例警示教育。
火源管控举措：实行违规用火“零容忍”，落实“见烟就查、用火就罚”；在重点时段、重点区域设卡值守，严格火种收缴和人员登记；强化特殊人群精准管控，消除监管盲区。
执法保障举措：开展专项执法行动，健全多部门联合执法机制；完善举报奖励制度，畅通举报渠道，激发群众参与监督的积极性。
科学烧除举措：规范方案报备、现场督导、人员培训、火情处置等全流程管理；严格执行烧除前研判、烧除中管控、烧除后余火清理要求。
值班巡护举措：优化卡点布局，强化卡点规范化运行；落实四级值班制度，保障24小时值守到位；运用技防手段提升巡护效率，确保火情早发现。
应急处置举措：强化队伍专业化建设，提升应急响应速度；前置应急力量和物资，完善火情上报和处置流程，确保快速高效处置火灾。