关于峨山彝族自治县

2025年财政预算执行情况和2026年

财政预算草案的报告（书面）

——2026年1月25日在峨山彝族自治县第十八届人民代表

大会第六次会议上

峨山彝族自治县人民政府

各位代表：

现将峨山彝族自治县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案提交大会审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。

2025年财政预算执行情况

2025年，是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年，面对外部环境不利影响加深、国内需求不足等多重挑战，我们坚持全面锚定“十四五”收官与“十五五”开局衔接目标，认真落实党中央决策部署和省市工作要求，坚持“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”，实施更加积极有为的财政政策，持续深化财税改革与零基预算管理，坚守民生底线，筑牢“三保”防线，防范化解重点领域风险，推动经济运行持续向好。

一、2025年财政预算执行情况

（一）一般公共预算执行情况（快报数）

全县完成一般公共预算收入59,120万元，完成年初预算数58,870万元的100.4%，完成调整预算数59,010万元的100.2%，同比增收1,964万元，增3.4%。其中：税收收入完成32,665万元，占一般公共预算收入的55.3%，同比增收8,575万元，增35.6%；非税收入完成26,455万元，占一般公共预算收入的44.7%，同比减收6,611万元，减20.0%。

全县完成一般公共预算支出198,486万元，完成年初预算数182,666万元的108.7%，完成调整预算数196,680万元的100.9%，同比增支16,796万元，增9.2%。

收支平衡情况。一般公共预算收入59,120万元，上级补助收入99,827万元（包括返还性收入2,777万元、一般性转移支付收入77,303万元、专项转移支付收入19,747万元），债务转贷收入48,700万元，调入资金36,996万元，动用预算稳定调节基金17,352万元，区域间转移性收入（土地指标交易）1,615万元，收入总计263,610万元。一般公共预算支出198,486万元，上解支出8,029万元，调出资金3,508万元，区域间转移性支出（土地指标交易）220万元，安排预算稳定调节基金110万元，债务还本支出50,198万元，支出总计260,551万元。年终结转（余）3,059万元。

（二）政府性基金预算执行情况（快报数）

全年完成政府性基金预算收入8,087万元，完成年初预算数29,704万元的27.2%，完成调整预算数12,044万元的67.1%，同比减收12,213万元，减60.2%。减收主要原因是：土地出让收入减少。全年完成政府性基金预算支出95,303万元，完成年初预算数36,287万元的262.6%，完成调整预算数85,078万元的112.0%，同比增支55,035万元，增136.7%。增支主要原因是：中小企业清欠账款资金支出52,000万元。

收支平衡情况。政府性基金预算收入8,087万元，上级补助收入20,283万元，债务转贷收入80,089万元，上年结余15,888万元，调入资金3,508万元，收入总计127,855万元。政府性基金预算支出95,303万元，债务还本支出16,100万元，上解支出143万元，调出资金8,105万元，支出总计119,651万元。年终结转（余）8,204万元。

（三）国有资本经营预算执行情况（快报数）

全年完成国有资本经营预算收入9,400万元，完成年初预算数50万元的188倍，完成调整预算数9,000万元的104.4%，同比减收15,600万元，减62.4%。减收主要原因是：去年同期实现县属国有企业建筑施工及商业贸易经营收入25,000万元。国有资本经营预算支出6万元，完成年初预算数78万元的7.7%，完成调整预算数6万元的100.0%，同比增支6万元，增100.0%。

收支平衡情况。国有资本经营预算收入9,400万元，上级补助收入6万元，上年结余22万元，收入总计9,428万元。国有资本经营预算支出6万元，调出资金9,400万元，支出总计9,406万元。年终结转（余）22万元。

（四）社会保险基金预算执行情况（快报数）

全年完成社会保险基金预算收入66,083万元，完成年初预算数67,598万元的97.8%，完成调整预算数68,086万元的97.1%，同比增收4,283万元，增6.9%。增收主要原因是：财政对机关事业单位养老保险的补助增加。全年完成社会保险基金预算支出65,022万元，完成年初预算数67,332万元的96.6%，完成调整预算数66,358万元的98.0%，同比增支6,400万元，增10.9%。增支的主要原因是：各险种的待遇支出增加。

收支平衡情况。社会保险基金预算收入66,083万元，上年结余30,372万元，上级补助收入34,690万元，收入总计    131,145万元。社会保险基金预算支出65,022万元，上解支出38,562万元，支出总计103,584万元。年终结转（余）27,561万元。

（五）“三保”预算执行情况

全年完成“三保”支出107,825万元，完成调整预算数108,383万元的99.5%，其中：保基本民生28,971万元、保工资77,297万元、保运转1,557万元。

（六）政府性债务情况

1.2025新增债务额度下达情况

2025年累计下达政府新增专项债券6.65亿元、新增再融资债券1.12亿元，年末政府法定债务累计限额49.92亿元。其中：一般债务13.04亿元，专项债务36.88亿元。

2.政府债务余额情况

2025年，上级转贷我县地方政府债券资金127,200万元，其中：①60,700万元属于再融资债券。49,500万元用于偿还2025年到期的政府债券本金，已全部用于偿还系统内2025年到期的债券本金；10,200万元用于置换存量隐性债务；1,000万元用于清偿政府拖欠企业账款。②66,500万元属于新增专项债券。补充政府性基金财力新增专项债券12,700万元（其中用于解决政府拖欠企业账款10,000万元，用于解决PPP项目可行性缺口补助2,700万元）、解决政府拖欠企业账款新增专项债券42,000万元、用于项目建设11,800万元(其中用于峨山县2023年老旧小区改造配套基础设施建设项目1,000万元、用于峨山县燃气管道等老化更新改造项目800万元、2025年峨山县双江片区新增土地储备专项债券项目10,000万元)。年末峨山县政府法定债务余额46.61亿元。

2025年，已通过安排预算资金、再融资债券资金足额偿还年内到期政府法定债务本息67,439.97万元，其中：预算资金偿还17,939.97万元、再融资债券资金偿还49,500万元；通过安排预算资金、债券资金化解隐性债务11,799万元。年末峨山县地方政府债务余额合计53.62亿元，其中：政府法定债务46.61亿元、隐性债务7.01亿元，年末综合财力22.45亿元，扣除项目类专债资金1.18亿元后，年末债务率233.6%，债务风险等级为“橙色”。

（七）其他有关事项说明

按照预算法规定，2025年安排预备费1,830万元，在预算执行中未进行调剂，在预算调整中调减预备费1,830万元，统筹用于“三保”、债务还本付息等重点支出。

各位代表，由于2025年财政预算执行情况在决算工作结束后才能准确反映，以上收支数均为快报数（下同），市级财政批复我县2025年财政结算后，部分数据会有所变化，届时再向县人大常委会报告变化情况。

二、守牢底线，化险纾困，稳控财政运行风险

过去的一年，我们重点做了以下四个方面工作：

（一）多点发力实现财政收入质效双升

统筹好资金、资产、资源，多点发力、多多益善，切实强化财政收入支撑作用。一是延续财政收入增长态势。在税收收入和非税收入上持续挖潜促收，组织常规性收入与欠税欠费清缴协同推进，努力应对上级补助收入持续下跌、土地市场持续收紧导致的财政综合财力减弱风险。全年累计完成地方财政收入59,120万元。二是充分盘活资产资源缓释收支压力。借助金融手段进一步盘活林地、水源和土地资源，稳步推进土地出让、增减挂钩结余耕地指标交易和集体土地入市交易等工作，有效壮大地方可用财力。全年累计实现资产资源盘活变现33,130万元。三是围绕重点需求和重点项目积极向上争取。紧盯国家、省、市政策导向和投资动向，聚焦重点需求领域，谋划储备前期库、在建库、新开工库和重点库，各部门协同发力，想方设法争取政策、资金。完成向上争取资金111,251万元，完成目标任务基数118,823万元的93.6%，其中：预算内资金5,269万元、超长期特别国债资金18,201万元。四是想方设法统筹各类资金。全面清理国有企业和各部门往来款挂账情况，借助政府清偿拖欠企业账款机遇，连还清消化历史挂账，实现部门结余资金收回19,491万元。五是财源建设成果逐步显现。落地玉昆钢铁集团配套企业13户，玉昆钢铁集团及配套企业在2025年累计缴纳县级税收收入5,374万元。

（二）多维施策压降地方政府债务风险

兼顾化存量和控增量，多维施策、精准把控，紧跟国家政策导向全力化解存量债务，稳住债务风险。一是聚力化解存量政府债务。锚定2028年以前存量隐性债务清零目标，抢抓国家实施系列化债措施机遇，争取置换债券资金1.18亿元化解存量隐性债务，争取统筹县级财力0.56亿元偿还到期政府法定债务，累计压降存量政府债务规模1.74亿元。二是加力清偿政府拖欠账款。争取置换债券资金5.3亿元，通过统筹债券资金、财政资金以及处置资产、以资抵债、金融支持等多举措加快欠款清偿，全年完成政府拖欠企业账款清偿15.26亿元。三是全力防范其他领域风险。按照全市一盘棋的工作格局，平稳推进高息非标债务化解工作，累计完成非标本息兑付21,532万元。稳步化解历年欠拨专款，对涉及民生事项、重点项目建设等欠拨专款逐年安排资金拨付，累计化解历年欠拨专款30,184万元。强化投资类公司清理整顿和监管力度，扎实推进全县金融领域风险排查，切实防范化解重大金融风险。四是尽力稳住地方债务率。提前研判争取国家一揽子化债政策可能导致的政府债务规模增加风险，保持存量债务规模持续压降的同时，设法增加综合财力，确保年末债务率控制在250%以内，稳控债务风险。

（三）多方统筹拉高财政资金使用效益

算清支出盘子，多方统筹、通盘考量，坚持用最节省的资金办最要紧的事，使极有限的资金发挥出最大效益。一是有效保障民生支出，累计安排民生支出164,161万元，占一般公共预算支出的82.7%，其中：安排农林水支出46,341万元，占一般公共预算支出的23.3%；安排教育支出36,469万元，占一般公共预算支出的18.4%；安排卫生健康支出13,706万元，占一般公共预算支出的6.9%；安排社会保障和就业支出34,693万元，占一般公共预算支出的17.5%。二是逐项落实刚性支出，坚持“三保”优先顺位，全年安排保基本民生、保工资、保运转支出107,825万元，占一般公共预算支出的54.3%。严格落实政府债务偿还责任，坚决避免发生到期债务偿付风险，全年安排还本付息支出5,116万元（不含再融资债券资金），占一般公共预算支出的2.6%。尽力保障其他刚性支出，全年安排其他人员、机构运转等资金16,761万元，占一般公共预算支出的8.4%。三是统筹安排整改支出，全力落实各级巡视、督查督导、审计等整改事项，统筹推进“老弱病残农死”等民生支出整改工作，全年完成教育类、农业类、社保类等各项整改支出36,957万元，占一般公共预算支出的18.6%。

（四）多管齐下推进财政政策落实落细

落实更加积极的财政政策，多管齐下、一体推进，充分体现财政政策的“力度、效率、时机”，促进财政平稳运行、可持续发展。一是强化财政治理效能。围绕财政管理工作重点，做好财经纪律、“清源行动”、财政预算、财政资金、政府采购行为等监督检查工作，逐项整改和规范存在问题。贯彻落实政府过紧日子，从严控制非刚性非重点支出，全年压减一般性支出700万元；加强“三公”经费预算管理，全县“三公”经费支出448.30万元，完成年初预算数737.27万元的60.8%；加强盘活存量资金力度，对达到政策规定清理时限的结转结余资金，一律收回财政统筹安排使用，共盘活财政存量资金48万元。二是深化预算制度改革。加强预算收入统筹力度，排查应纳未纳预算收入，按规定全部纳入政府预算管理。深化零基预算改革，做到财政支出“有增有减、有保有压”。严格按照省市设置预算执行有限管控规则安排资金支出，强化“三保”保障水平。全面实施预算绩效管理制度，约束部门支出行为，常规性开展第三方评估工作，强化评价结果运用。三是深化国有企业改革。完成《峨山县国有企业改革发展三年行动实施方案（2023—2025年）》各项目标任务，峨山县2023—2025年国企改革工作圆满收官。年末全县国资委监管企业国有资产总额505,329万元，同比增长29.0%；负债总额271,664万元，同比增长12.0%；所有者权益总额233,665万元，同比增长59.0%；资产负债率53.8%，同比下降8.6%；国有资本保值增值率124.0%。

各位代表，2025年峨山县财政工作在面对上级补助规模进一步削减、土地市场进一步萎缩、债务化解压力进一步扩大的多重冲击，难以圆满完成各项支出任务。但总体而言，峨山县财政工作在县委的领导下，在县人大、县政协监督下，以及全县各部门的协调配合下，坚守不发生系统性风险的底线与红线，财政运行基本平稳，社会总体稳定。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到当前财政发展中仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现为：支柱性、稳定性财源尚未形成，财政自给率依然偏低，民生保障缺口较大，债务存量和增量难有效平衡，财税体制改革仍需强化。对此，我们将高度重视，采取有力措施切实加以解决。

2026年财政预算草案

2026年全县财政工作和预算编制的指导思想是：全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进、提质增效，以推动高质量发展为主题，更好统筹发展和安全，继续实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性，发挥存量政策和增量政策集成效应，做优增量、盘活存量，着力扩内需、优结构、增动能、惠民生，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，着力推改革、强管理、防风险、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，为实现“十五五”良好开局提供有力保障。

按照预算法及其实施条例、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》相关规定，已将上级提前下达我县2026年转移支付资金43,923万元全额纳入预算。根据编制“平衡预算”要求，充分考虑收支影响因素，对2026年财政预算安排建议如下：

一、2026年财政预算草案

（一）一般公共预算

全县一般公共预算收入安排61,190万元，同比增收2,070万元，增3.5%，其中：税收收入33,000万元，占一般公共预算收入的53.9%；非税收入28,190万元，占一般公共预算收入的46.1%。

全年一般公共预算可用总财力预计为200,560万元，按照量入为出的原则，全县一般公共预算支出安排200,560万元，同比增支2,074万元，增1.0%。

全县收支平衡情况。本年一般公共预算收入61,190万元，上级补助收入108,043万元（包括返还性收入2,244万元、一般性转移支付收入85,121万元、专项转移支付收入20,678万元），调入资金33,084万元，债务转贷收入12,600万元，动用预算稳定调节基金110万元，区域间转移支付收入（土地指标交易）3,000万元，上年结余3,059万元，收入总计221,086万元；一般公共预算支出200,560万元，上解支出7,789万元，债务还本支出12,737万元，支出总计221,086万元。收支平衡。

（二）政府性基金预算

政府性基金预算收入安排47,319万元，同比增收39,232万元，增485.1%。政府性基金预算支出安排35,789万元，同比减支59,514万元，减62.4%。

收支平衡情况。政府性基金预算收入47,319万元，上级补助收入3,000万元，债务转贷收入300万元，上年结余8,204万元，收入总计58,823万元。政府性基金预算支出35,789万元，债务还本支出1,600万元，调出资金20,084万元，上解支出1,350万元，支出总计58,823万元。收支平衡。

（三）国有资本经营预算

国有资本经营预算收入安排20,000万元，同比增收10,600万元，增112.8%。国有资本经营预算支出安排15,028万元，同比增支15,022万元，增2504倍。

收支平衡情况。国有资本经营预算收入20,000万元，上级补助收入6万元，上年结余22万元，收入总计20,028万元。国有资本经营预算支出15,028万元，调出资金5,000万元，支出总计20,028万元。收支平衡。

（四）社会保险基金预算

社会保险基金预算收入安排26,497万元，同比减收39,586万元，减59.9%。社会保险基金预算支出安排23,803万元，同比减支41,219万元，减63.4%。

收支平衡情况。社会保险基金预算收入26,497万元，上年结余332万元，收入合计26,829万元。社会保险基金预算支出23,803万元。年终结余3,026万元。特别说明的是：根据社保基金统筹级次要求，2026年县级社会保险基金预算草案只含机关事业单位养老保险一个险种。

（五）“三保”预算安排情况

全年安排县级“三保”支出预算97,180万元，其中：保基本民生19,719万元、保工资74,447万元、保运转3,014万元。此外，考虑上级承担保基本民生资金13,437万元，全年“三保”支出需求110,617万元。

安排“三保”外人员、偿债等其他刚性支出20,553万元，其中：临聘人员2,968万元、其他刚性支出17,585万元（含代编人员经费5,000万元）。

（六）债务相关情况

2026年到期政府债务总计3.10亿元，其中：政府法定债务2.72亿元（本金1.43亿元、利息1.29亿元）；隐性债务0.38亿元（本金0.02亿元、利息0.36亿元）。拟申报再融资债券偿还1.29亿元，纳入县级预算支出1.81亿元。

（七）需要特别汇报的事项

1.按照预算法规定，在2026年预算年度开始后和县人代会批准预算之前，为保障各部门正常运转，县财政已预拨下达“三保”、债务以及急需安排项目资金指标59,394万元。

2.安排预备费2,006万元，按预算法规定经县政府批准后动支；预留人员经费5,000万元，用于预算执行中人员经费调增；预留项目经费24,503万元，用于调剂安排未列入预算的重点项目支出。以上预留经费实际发生支出时会相应引起功能科目变动，但不影响支出总规模，提请本次会议同意由县财政按照县政府批示先行安排支出，待年度预算调整时一并向县人大常委会报告。

3.为实现跨年度预算平衡，弥补一般公共预算收支缺口，本年计划动用预算稳定调节基金110万元，编入一般公共预算收入，统筹用于全年“三保”等支出需求。

二、夯基提质，聚势谋远，推进财政事业提质增效

2026年，是“十五五”开局之年，也是机遇和挑战并存的一年。我们将继续把握时机，做好预期管理，以“察势者智，驭势者赢”的决心，主动作为，真抓实干，打牢财政事业根基，为财政高质量发展积蓄力量。

（一）在促收增收上盘优势补劣势，适度加力，对冲经济下行压力。一方面，放大资源优势，充分发挥资源盘活效益，高效提升财政保障能力，缓解财政短期收支压力；另一方面，稳固现有支柱税源，精准招商引资，壮大主体财源，逐步构建稳定、可持续、高质量的财政收入体系。一是抓住税收“主引擎”，强征管、促增收。依托综合治税平台，强化部门联动，对重点税种、企业、行业动态监控，紧盯重大项目建设，多举措缩短投产达效周期，加速税源转化。管好小税种和零散税源，坚持以票控税、以数治税。优化税收营商环境，增强企业发展信心，稳住税收基本盘。二是依托非税“补充源”，挖潜力、提效益。建立资产资源管理库，规范土地、林地、水源、矿产、特许经营权市场化配置，推进闲置资产盘活：借金融手段盘活国有资源资产，有效激活水资源资产和农村土地资产价值，同步破解企业融资难题；借国家政策盘活闲置低效用地，促进土地资源向更高效益的用途转移，增加土地的经济产出；持续加强土地增减挂指标交易和矿产资源开发利用工作。规范非税执收行为，强化罚没、行政事业性收费征管，杜绝乱收费、乱罚款。三是扩容财源“蓄水池”，育主体、稳增量。以玉昆钢铁为核心，围绕钢铁产业实施链式招商，充分发挥链主以商招商、以企引企作用，重点引进税源型、总部型、链条型项目，提高税收贡献。支持重点企业技改升级、扩产增效，提升企业核心竞争力，培育壮大可持续税源。提升国有企业发展水平，加强与省属、市属企业和民营企业的对接合作，不断拓展业务板块，扩大经营效益，持续壮大国企经济。

（二）在政策争取上抢先机谋长远，主动对接，集聚区域发展强劲动能。精准把控国家政策导向，聚焦“三保”、专项债、中央和省级预算内资金、政策性金融与化债支持等，充分谋划项目，积极向上争取。一是全力争取用于支持化债的财政金融政策。把握中央大力度支持地方化解债务政策红利，及时跟进财政、金融关于支持地方偿债化债政策，尽力争取置换化解存量隐性债务、清欠企业账款、解决PPP项目可行性缺口补助等债券资金到位，缓释财政短期收支压力和存量债务风险。二是全力争取用于支持地方重点项目建设的超长期特别国债、地方政府专项债券资金、中央及省级预算内投资。充分释放三类资金在推动重大项目落地的重要支撑作用，围绕超长期特别国债、地方政府新增专项债券以及中央预算内、省预算内资金重点支持方向，找准上级政策与峨山县发展的切入点和契合点，在项目储备上花时间、下功夫，提高项目争取命中率，争取获得资金支持。三是全力争取预算内转移支付资金。想方设法扩大和稳定上级转移支付收入规模，既要围绕刚性支出缺口争补助资金，也要围绕项目建设需求争专项资金。一方面，算实“三保”、偿债化债等刚性支出财力缺口，主动向上汇报争取，努力补齐“三保”和债务第一、第二顺位的支出缺口。另一方面，用好峨山作为民族县和重要交通枢纽要道相关政策福利，围绕民生保障、园区建设、产业发展、乡村振兴、旅游振兴、城市更新配套、基础设施提升、新能源开发利用等对口争取上级预算切块资金。

（三）在支出分配上优结构提效能，精打细算，切实提高资金使用效益。聚焦“压一般、保重点、提效能”核心思路，加强预算编制、执行管控、绩效管理，优化资金分配，强化重点保障。一是深化零基预算改革。打破支出固化格局，根据项目重要性、必要性和绩效情况安排预算。全面推进预算绩效管理改革，构建覆盖预算编制、执行、监督全过程的绩效管理闭环链条，强化“花钱必问效、无效必问责”的硬约束。持续深化过紧日子工作理念，压减一般性和非必要支出，严控“三公”经费，严控行政运行成本，确保有限资金精准滴灌到最关键、最有效的领域。二是全力保障刚性支出。实行重点支出保障清单化管理，将“三保”、债务还本付息、其他民生和刚性支出纳入清单管理，明确支出优先级。深化财政资金统筹，对投向相近、用途相关的资金进行整合，腾出财力空间。盘活财政存量资金，对结余沉淀、长期闲置的资金按规定收回，统筹用于补充重点支出缺口。三是尽力保障其它重点支出。通盘考虑社会维稳、城市建设、区域发展等需要地方政府承担的各项重要责任，统筹好剩余资金资源用于满足和平衡县域社会、经济事业的有序推进和重大项目的顺利实施。强化上级专项资金支出保障，避免累计形成专款大规模欠拨的同时，提高部门向上争取的积极性。

（四）在风险防范上堵漏洞守底线，标本兼治，筑牢债务风险防控屏障。优化政府债务管理体系，严格落实地方政府债务风险防范化解主体责任，坚决遏制增量、有序化解存量。一是科学、适度举债。精准把控债务规模与结构，聚焦收益与融资平衡的重大项目，确保债务资金真正服务于地方长期发展战略的同时不过度增加地方偿债负担。量力而行开展项目建设，严格控制新增政府拖欠企业账款，坚决遏制新增隐性债务。二是系统、稳妥化债。落实国家一揽子化债政策，分类施策推进化债工作，强化政府法定债务限额管理，坚持存量隐性债务和拖欠企业账款稳步化解、只降不增，稳妥化解非标债务，为实现2027年政府拖欠企业账款清零、2028年棚改外隐债清零目标奠定坚实基础。三是精准、从严防险。进一步扛实管控债务规模、规范债务管理、严厉打击非法金融活动、防范化解重点领域风险的责任，定期分析研判风险形势，精准有效做好防风化险工作，营造稳定且风险可控的财政与金融环境，为整体经济复苏创造安全稳定的有利条件。

各位代表，山有顶峰，湖有彼岸；日拱一卒，功不唐捐。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，铆足干劲，勇毅笃行，在巩固经济回升向好态势的同时，为“十五五”时期乃至更长远的高质量发展夯实基础、激发动能。
                          名词解释

1.一般公共预算：是以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。一般公共财政预算收入按来源包括税收收入和非税收入；一般公共财政预算支出按级次包括本级支出、上解上级支出、对下的税收返还和转移支付等。

2.政府性基金预算：是依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

3.国有资本经营预算：是对国有资本收益做出支出安排的收支预算。

4.社会保险基金预算：是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。

5.一揽子化债政策：是指国家为有效防范和化解地方债务风险，实施的一系列如中央财政置换、优化和重组地方平台公司债务、金融机构助力债务展期等化债措施。

6.“三公”经费：是指政府部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

7.地方政府债务：指县级以上地方政府为公益性项目发展举借，需地方政府通过财政资金偿还的债务。

8.地方政府债券：是指经国务院批准同意，以省、自治区、直辖市和计划单列市政府（即地方政府）发行的、约定一定期限内还本付息的政府债券，包括一般债券和专项债券。

9.再融资债券：是指因此前年份发行的政府债券部分到归还本金阶段，通过发行新的债券用于偿还部分到期地方政府债券本金，即发新债还旧债。

10.新增专项债券：按照预算法，经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。

11.超长期特别国债：为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从2024年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

12.预备费：《中华人民共和国预算法》第四十条规定：各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的1%—3%设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

峨山彝族自治县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告.doc

峨山彝族自治县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案.xlsx

附件1：2026年峨山彝族自治县政府预算公开“三公”经费预算安排情况说明.doc

附件2：2026年峨山彝族自治县政府预算公开转移支付情况说明.doc

附件3：2026年峨山彝族自治县政府预算公开举借债务情况说明.doc

附件4：2026年峨山彝族自治县重大政策和重点项目等绩效目标说明.docx