低频噪声看不见、听似音量不大，却可通过墙体、楼板固体传导持续侵扰群众居家生活，是群众反映强烈的 “隐性环境烦心事”。近日，市生态环境局峨山分局联合双江街道处置了一起冰柜风扇及电机噪声投诉。涉事冰柜位于住宅小区一楼，夜间运转时产生的风扇声与电机低频声响，导致周边住户入睡困难。

    在充分听取住户诉求，将“夜间12点至凌晨6点不运转”的合理诉求转达经营者，并结合《中华人民共和国生态环境法典》及全国首案典型判例开展普法调处、释法说理，引导商铺换位思考、控制生产时间和冰柜储存量。同时兼顾小微经营主体发展权益与群众居住安宁，切实把生态环境法典条文转化为解决群众身边环境纠纷的实际成效。

    长期以来，低频噪声治理面临一个突出困境：分贝值“不超标”，但人就是睡不着。冰柜压缩机、抽水泵、增氧泵等设备产生的低频振动，往往通过墙体、楼板等固体结构传导，普通噪声检测难以完整捕捉，却足以持续侵扰居住安宁。

    为让经营者充分理解低频噪声侵权的法律边界，执法人员向商铺经营者开展以案释法，引用最高人民法院发布的生态环境法典施行首案——浙江衢州商铺低频噪声污染责任纠纷案，结合法典条文开展普法教育。重点解读《中华人民共和国生态环境法典》第五百四十七条“噪声污染，是指超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象”。明确破除 “噪声检测数值达标即可免责” 的传统误区，确立实质损害导向的认定标准，即便噪声分贝没有突破排放标准，经营活动未落实防控措施、持续干扰群众正常生活，同样可以构成噪声污染，需要承担相应法律责任。同时宣讲《中华人民共和国生态环境法典》第一千零八十条环境侵权举证倒置规则“污染环境、破坏生态等造成他人损害的，行为人应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形，及其行为与损害之间不存在因果关系依法承担举证责任”。也就是说，居民维权仅需初步证明存在噪声行为、自身遭受损害及二者存在关联；若经营者想要免除责任，则要举证证明设备运行和居民受损害之间不存在因果关系，有效破解低频噪声受害人取证难的现实困境，打破了“达标即免责”的惯性认知。

    经过释法说理，商铺经营者充分认识到经营活动必须兼顾周边居民居住权益，表示愿意换位思考，主动落实整改。经多方协商达成一致，商铺严格管控冰柜运行时段，落实夜间12点至凌晨6点设备停止运转的要求，合理调整冰柜储存货物总量，优化设备运维，从源头减少风扇、电机运行产生的振动噪声，切实消除对周边住户的干扰。

    低频噪声不同于普通空气传播噪声，它以固体振动形式沿着墙体、楼板传播，常规隔音棉等简单隔音材料难以阻断传播路径，长期暴露会造成失眠、焦虑、神经衰弱等身心健康损害，隐蔽性强、维权难度大，是噪声治理中的一大痛点。在此提醒广大经营主体，商铺冰柜、水泵、增氧机、风机等设备，要做好源头减振处理，优先选用低噪声设备；设备安装应增设减振垫、减振基座，切断振动向建筑墙体传导路径；合理规划设备运行时段，夜间尽量减少高振动设备持续运行，落实噪声防控主体责任。

    《中华人民共和国生态环境法典》既是守护绿水青山的根本遵循，同样守护市井烟火里的万家安宁。下一步，市生态环境局峨山分局将持续把群众身边的小微环境问题作为民生环境治理重点，持续用好法典法律武器，坚持法理情相统一，既维护群众优美宜居的环境权益，也保障小微市场主体正常生产经营，常态化开展以案释法宣传，推动生态环境法典走到群众身边，让法治守护每一户群众的居家安宁。（市生态环境局峨山分局 王海龙）