玉溪市生态环境局

行政处罚决定书

玉环罚〔2026〕7-05号

当事人名称：峨山顺康生物科技有限公司

法定代表人：李宏伟

统一社会信用代码：91530426MA6P1R8U6P

地址：云南省玉溪市峨山县双江街道高平村委会他达新寨组

2025年12月22日，玉溪市生态环境局执法人员对峨山县高平片区生猪规模养殖场开展无人机巡查发现你公司存在以下违法行为：

你公司养殖废水管理不到位，废水经黑膜沼气池发酵处理后排入消纳土地施肥，但养殖废水在农田内淤积，部分养殖废水顺地势流淌至低洼处富集，经对农田内淤积点和低洼处富集点2个点位的废水进行采样监测，养殖废水水质均超过《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596-2001）表5标准。

以上事实有：

1.书证：（1）2026年1月15日，玉溪市生态环境局执法人员调取的营业执照、固定污染源排污登记表复印件，证实违法主体；调取的法定代表人李宏伟身份证复印件、授权委托书、员工方家林身份证复印件，证实李宏伟和方家林均为峨山顺康生物科技有限公司相关人员，可以配合调查询问；调取顺康公司生猪养殖项目环境影响报告书部分复印件、环境影响报告书批复复印件、部分租地协议（普天林）复印件、禽养殖代码证复印件、固定污染源排污登记回执复印件，证实顺康公司属于规模养殖场，已办理环评审批手续。（2）2025年12月31日，玉溪市生态环境局峨山分局生态环境监测站出具《监测报告》（峨环监字〔2025〕116号），证实2个采样点位的废水水质均超过《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596-2001）表5标准。（3）2026年3月2日，玉溪市生态环境局峨山分局出具《玉溪市生态环境局峨山分局关于峨山顺康生物科技有限公司的环境监管情况》，证实你养殖场不属于重点监管企业、不属于正面清单企业，位于峨山县一般管控单元，已办理环境影响报告书和排污许可登记管理。

2.现场检查（勘察）笔录：2025年12月22日制作的现场检查（勘察）笔录，证实顺康公司养殖废水经黑膜沼气池发酵处理后排入消纳土地施肥，养殖废水在农田内淤积，部分养殖废水顺地势流淌至低洼处富集，所排放的养殖废水水质异常偏黑、浑浊，有臭味，现场由玉溪市生态环境局峨山分局生态环境监测站工作人员对农田内淤积点和低洼处富集点2个点位废水进行采样。

3.视听资料：（1）2025年12月22日，玉溪市生态环境局执法人员制作的现场照片、录像说明6张，证实你养殖场废水外排情况及采样情况。照片1证明顺康公司1号地块养殖区全景；照片2证明顺康公司1号地块养殖区及消纳土地全景；照片3证实玉溪市生态环境局峨山分局生态环境监测站工作人员对顺康公司消纳土地上淤积的废水进行采样，现场由李宏伟陪同；照片4证实玉溪市生态环境局峨山分局生态环境监测站工作人员对顺康公司消纳土地旁地势低洼处富集的废水进行采样，现场由李宏伟陪同；照片5证明顺康公司1号地块养殖区周围2个采样点位的具体位置；照片6证明顺康公司1号地块养殖区的消纳土地出现塌陷，部分养殖废水顺地势流入塌陷洞内。

4.当事人的陈述：（1）2025年12月22日，玉溪市生态环境局执法人员对顺康公司法定代表人李宏伟进行调查询问并制作调查询问笔录，证实顺康公司将发酵处理后的养殖废水排至周边耕地施肥，但水质较差，现场由玉溪市生态环境局峨山分局生态环境监测站工作人员进行采样。（2）2026年1月15日，对顺康公司员工方家林进行调查询问并并制作《询问笔录》，再次确认采样过程和告知其外排废水检测结果超过《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596-2001），方家林对采样过程和检测结果均无异议。（3）2026年1月29日，对顺康公司法定代表人李宏伟二次进行调查询问并制作《询问笔录》，证明顺康公司已收到《监测报告》（峨环监字〔2025〕116号），对检测结果无异议。等证据为凭。

你公司“超标排放养殖废水”的行为违反了《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十条“向环境排放经过处理的畜禽养殖废弃物，应当符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标。畜禽养殖废弃物未经处理，不得直接向环境排放”的规定。

2026年3月13日，我局以《行政处罚事先告知书》（玉环罚告字〔2026〕7-02号）告知你公司陈述和申辩权。在规定时限内，你公司未提出陈述申辩意见。

依据《畜禽规模养殖污染防治条例》第四十一条“排放畜禽养殖废弃物不符合国家或者地方规定的污染物排放标准或者总量控制指标，或者未经无害化处理直接向环境排放畜禽养殖废弃物的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期治理，可以处5万元以下的罚款。县级以上地方人民政府环境保护主管部门作出限期治理决定后，应当会同同级人民政府农牧等有关部门对整改措施的落实情况及时进行核查，并向社会公布核查结果”规定进行处理。

因《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2023年版）》中未将《畜禽规模养殖污染防治条例》纳入裁量范围，无法进行裁量计算。参考《生态环境行政处罚办法》第四十一条的相关规定，综合考虑以下情节：1.违法行为造成的环境污染、生态破坏以及社会影响：顺康公司的违法行为导致超标畜禽养殖废水排放至外环境，超标倍数高。2.当事人的过错程度：经调查，你养殖场配套有消纳土地，养殖废水经黑膜沼气池处理后用于施肥，但处理后的废水水质较差，部分废水排至外环境，主观过错程度一般。3.违法行为的具体方式或者手段：你养殖场畜禽养殖废水流至外环境，经检测，外排废水的水质明显超过《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596-2001）表5标准，其中农田内淤积点最高污染因子总磷超标1067倍；低洼处富集点最高污染因子氨氮超标31.25倍，违法恶性程度大。4.违法行为持续的时间：经调查，顺康公司于12月13日开始抽取废水进行施肥，部分废水进入外环境，12月23日，顺康公司完成整改，将废水回抽至污水池内。违法行为影响持续时间10天。5.违法行为危害的具体对象：顺康公司所在地的生态环境分区管控单元为峨山县一般管控单元，属于喀斯特地貌，外排的养殖废水容易对地下水环境造成影响，环境敏感度高。6.当事人是初次违法还是再次违法：你公司因违反《建设项目环境保护管理条例》“三同时”行为，2021年12月2日被玉溪市生态环境局峨山分局依法进行行政处罚。7.当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施及效果：顺康公司于12月23日完成初步整改，将废水回抽，整改态度积极，但部分从塌陷点流入地下的废水无法回抽，造成的环境影响无法全面消除。

我局决定对你公司的环境违法行为作如下处理：

处罚款¥48,000.00元（人民币肆万捌仟元整）

限于接到本处罚决定之日起15日内，到玉溪市生态环境局峨山分局开具《云南省非税收入一般缴款书（电子）》并缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向玉溪市人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向新平县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请玉溪市红塔区人民法院强制执行。

玉溪市生态环境局

2026年3月27日