玉溪市生态环境局

行政处罚决定书

玉环罚〔2025〕7-20号

当事人名称：峨山县莱荃养殖家庭农场

经营者：李拓宇

统一社会信用代码：92530426MA6PFRFR2A

地址：云南省玉溪市峨山彝族自治县甸中镇脊背山

我局于2025年8月13日巡查发现，177乡道（原老易峨路）路边水沟内水质异常偏黑，水体有轻微臭味，经使用无人机对源头排查，发现你养殖家庭农场实施了以下生态环境违法行为：

你养殖家庭农场养殖废水通过你东面养殖废水收集池、厂区东北100米养殖废水收集池及养殖家庭农场厂区中部预留管排至养殖厂下方耕地和排水沟内。现场由玉溪市生态环境局峨山分局生态环境监测站工作人员对外排废水、养殖家庭农场厂区的废水进行采样检测。8月22日，玉溪市生态环境局峨山分局生态环境监测站出具《监测报告》（峨环监字〔2025〕072号），废水水质超过《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596-2001）。

以上事实，有以下主要证据证明：

（一）书证：（1）2025年8月13日玉溪市生态环境局执法人员调取的峨山县莱荃养殖家庭农场营业执照复印件、授权委托书，证实违法主体；（2）8月22日，玉溪市生态环境局峨山分局生态环境监测站出具《监测报告》（峨环监字[2025]072号），证明外排废水超过《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596-2001）；（3）8月29日，玉溪市生态环境局执法人员调取峨山县莱荃养殖家庭农场经营者李拓宇、现场负责人李东身份证复印件，证实李拓宇、李东为你养殖家庭农场员工，可以配合进行调查询问；同日，向你养殖家庭农场送达《监测报告》（峨环监字[2025]072号），并告知监测结果。（4）9月1日，峨山县莱荃养殖家庭农场提交《峨山县莱荃养殖家庭农场粪污外溢的整改报告》，证明该养殖家庭农场实际完成整改时间为2025年8月24日。（5）9月16日，《玉溪市生态环境局峨山分局关于峨山县莱荃养殖家庭农场生态环境情况查询结果》，显示峨山县莱荃养殖家庭农场位于一般管控单元，属于非重点监管企业，需按要求办理环境影响评价登记表和进行排污许可登记，近2年未收到过行政处罚。（6）9月25日，峨山县农业农村局出具《峨山县农业农村局关于峨山县莱荃养殖家庭农场养殖规模的情况说明》，证明该养殖场属于规模养猪场。

（二）现场检查（勘察）笔录：2025年8月13日制作的现场检查（勘察）笔录，证实违法行为的存在和具体情况。

（三）视听资料：2025年8月13日，玉溪市生态环境局执法人员制作的现场照片、录像说明（一）至（四），证实你养殖家庭农场废水排放去向，现场由玉溪市生态环境局峨山分局生态环境监测站工作人员对外排废水进行采样和违法排污情况；现场照片、录像说明（五），证实你养殖家庭农场厂区废水外排排放管道情况及2号废水采样点；现场照片、录像说明（六），证实你养殖家庭农场厂区粪污收集池破损，粪污混流；现场照片、录像说明（七），证实你养殖家庭农场旁养殖废水收集池，无防渗措施土坑；现场照片、录像说明（八），证实你养殖家庭农场无人机拍摄的全景照片。

（四）当事人的陈述：2025年8月29日，玉溪市生态环境局执法人员分别对峨山县莱荃养殖家庭农场经营者李拓宇、现场负责人李东进行调查询问并制作调查询问笔录，证实你养殖家庭农场违规将养殖废水排至外环境。等证据为凭。

你养殖家庭农场“超标排放养殖废水”的行为违反了《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十条“向环境排放经过处理的畜禽养殖废弃物，应当符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标。畜禽养殖废弃物未经处理，不得直接向环境排放”的规定。

2025年10月9日，我局以《行政处罚事先告知书》（玉环罚告字〔2025〕7-18号）告知你公司陈述、申辩权和听证权。你公司于2025年10月10日提交听证申请书，我局于2025年10月28日举行听证会。听证会后市局法规科和峨山分局调查人员到现场进行核查，并于2025年10月31，通过玉溪市生态环境局第21次重大行政执法案件审查委员会会议，讨论并审议行政执法案件处理决定。

依据《畜禽规模养殖污染防治条例》第四十一条“排放畜禽养殖废弃物不符合国家或者地方规定的污染物排放标准或者总量控制指标，或者未经无害化处理直接向环境排放畜禽养殖废弃物的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期治理，可以处5万元以下的罚款。县级以上地方人民政府环境保护主管部门作出限期治理决定后，应当会同同级人民政府农牧等有关部门对整改措施的落实情况及时进行核查，并向社会公布核查结果”规定进行处理。

《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定》中未将《畜禽规模养殖污染防治条例》纳入裁量范围。我局依据《生态环境行政处罚办法》第四十一条的相关规定，综合考虑以下情节：

（一）违法行为造成的环境污染、生态破坏以及社会影响：你养殖家庭农场的违法行为导致超标畜禽养殖废水排放至外环境，超标倍数高，造成的影响较大。

（二）当事人的过错程度：经调查，你养殖家庭农场由于持续强降雨导致养殖厂出现不均匀地基沉降，致使养殖场雨水管和排污管错位断裂，形成雨污混流外溢至外环境，但管理不善，忽视对厂区外环境的管理巡查，导致养殖废水超标排至外环境，主观过错程度一般。

（三）违法行为的具体方式或者手段：你养殖家庭农场畜禽养殖废水雨污混流外溢至外环境，经检测，外排废水的水质明显超过《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596-2001），最高污染因子（厂区内2号采样点化学需氧量）超标26倍，违法恶性程度大。

（四）违法行为持续的时间：经调查，你养殖家庭农场于8月13日畜禽养殖废水外排，被执法人员指出问题后，当天开始进行整改，并于8月24日，你养殖家庭农场完成初步整改。违法行为影响持续时间11天。

（五）违法行为危害的具体对象：你养殖家庭农场位于一般生态空间保护单元，但是养殖场下游有元山小组蓄水坝塘，环境敏感度高。

（六）当事人是初次违法还是再次违法：你养殖家庭农场此前未发生过环境违法行为，本次为初次违法。

（七）当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施及效果：你养殖家庭农场实际于8月24日完成初步整改，堵截外排的畜禽养殖废水，整改态度积极，但排入农灌沟的废水已无法回抽，造成的影响无法消除。

我局决定对你养殖家庭农场作如下处理：

处罚款¥24,000元（人民币贰万肆仟元整）。

限于接到本处罚决定之日起15日内，到玉溪市生态环境局峨山分局开具《云南省非税收入一般缴款书（电子）》并缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向玉溪市人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向新平县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请玉溪市红塔区人民法院强制执行。

玉溪市生态环境局

2025年11月3日