玉溪市生态环境局

行政处罚决定书

玉环罚〔2025〕7-09号

当事人名称：云南鑫名物流有限公司

法定代表人：沐永胜

统一社会信用代码：91532801MA7EL5PF2U

地址：云南省玉溪市峨山县双江街道嶍峨路1号（瑞林山水）3幢28号铺面

我局于2025年3月27日对你公司进行了调查，发现你公司实施了以下生态环境违法行为：

你公司在未获得环评批复的情况下擅自开工建设一个煤炭集运站项目。

以上事实，有以下主要证据证明：

1.书证：（1）2025年4月10日，我局执法人员依法提取你公司营业执照复印件、法定代表人沐永胜身份证复印件、法人授权委托书原件、向治铭和赵周雄身份证复印件、场地出租合同、云南省固定资产投资备案证复印件，证明你公司构成违法主体；向治铭和赵周雄作为你公司员工，可以配合调查询问。（2）2025年4月10日，我局提取的你公司《云南省固定资产投资备案证》证明你公司煤炭集运站项目总投资50万元。（3）2025年4月29日，我局执法人员提取张树平身份证复印件，证实张树平身份属实，系你公司煤炭集运站建设项目场地出租方。（4）2025年5月6日，我局执法人员提取《云南鑫名物流有限公司煤炭集运站建设项目环境影响评价报告表、环境竣工验收报告技术服务合同书》证明你公司煤炭集运站建设项目应编制环境影响评价报告表，该合同于2025年3月20日签订，证实你公司煤炭集运站建设项目涉嫌未批先建。（5）2025年4月10日提取的场地出租合同，证明你公司租用张树平的大棚用于建设煤炭集运站建设项目。（6）2025年2月18日，我局制作的投诉单，证明你公司煤炭集运站建设项目因扬尘污染被投诉。

2.视听资料：（1）2025年3月27日，我局行政执法人员拍摄现场照片10张，证明你公司违法行为的存在和具体情况。（2）2025年4月29日，我局执法人员拍摄的2张照片，证明你公司煤炭集运站建设项目已将6亩大棚内违规堆放的煤炭全部清运并将场地打扫干净、将8亩大棚场地上违规堆放的煤炭全部清运。

3.现场检查（勘察）笔录：（1）2025年3月27日，我局执法人员对你公司开展检查并制作《现场检查（勘察）笔录》证明你公司涉嫌未批先建的违法行为存在和具体情况。（2）2025年4月29日，我局执法人员再次对你公司煤炭集运站建设项目开展现场检查并制作《现场检查（勘察）笔录》，证实你公司已经将场地上和大棚内的煤炭全部清运、你公司煤炭集运站已暂停生产和使用。

4.当事人的陈述、证人证言：（1）2025年3月27日，我局执法人员对你公司经理兼煤炭集运站建设项目直接负责人向治铭、项目管理人员赵周雄进行调查询问并制作《询问笔录》并经其签字确认，确认违法行为的发生过程。（2）2025年4月29日，我局执法人员对你公司煤炭集运站场地提供人张树平进行调查询问证实：张树平提供场地给你公司建设煤炭集运站项目，同时张树平还负责帮你公司煤炭集运站项目建设大棚主体，你公司从2025年2月11日以来，就在该场地上进行煤炭仓储、集运作业，你公司涉嫌未批先建的违法行为属实。（3）2025年4月30日，我局执法人员对你公司法定代表人沐永胜进行调查询问，证实：你公司涉嫌未批先建的违法行为属实；你公司所租用的占地6亩的大棚于2024年8月开始建设，于2024年12月投用，进行煤炭仓储、集运；另外租用占地8亩的大棚于2025年3月20日前后开始建设。（4）2025年5月6日，我局执法人员对你公司向治铭开展调查询问，证实向治铭负责办理该项目的环评审批手续和竣工环境保护自主验收工作。

你公司的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”的规定。

我局于2025年7月1日以《玉溪市生态环境局行政处罚事先告知书》（玉环罚告〔2025〕7-07号）告知你公司陈述申辩权。在规定期限内，你公司未提出陈述申辩。

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款：“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”的规定，参照《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2023年版）》和《玉溪市生态环境局关于印发玉溪市生态环境行政执法包容审慎监管减免责裁量清单（2024年修订版）》的规定，我局决定对你公司处以如下行政处罚：

罚款人民币伍仟叁佰元整（¥5,300元）。

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与处罚收缴分离实施办法》的规定，限于接到本处罚决定之日起15日内，到玉溪市生态环境局峨山分局开具《云南省非税收入一般缴款书（电子）》并缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向玉溪市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向新平县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请红塔区人民法院强制执行。

玉溪市生态环境局

2025年8月1日