玉溪市生态环境局

行政处罚决定书

玉环罚〔2024〕7-12号

当事人名称：峨山县鑫耀工业用动物油脂加工厂

法定代表人：陆秀花

统一社会信用代码：91530426MADAU59H3C

地址：云南省玉溪市峨山彝族自治县双江街道志远玻璃厂旁一块场地

我局于2024年8月23日根据玉溪市12345政务服务便民热线投诉，在使用无人机巡查后确定污染源，对你加工厂进行了调查，现场检查后，发现你加工厂实施了以下生态环境违法行为：

你加工厂在未获得环评批复的情况下，于2024年1月擅自开工建设，现场检查时已建成原料库和油罐一个，已建成工业榨油机油槽、沉淀池，初步建成一条使用生物质加热炉供热的年产2000吨动物油脂工业榨油生产线。项目实际投资总额50万元整，现场检查时已进入调试阶段。

以上事实，有以下主要证据证明：

（一）2024年8月23日制作的现场检查笔录和对峨山县鑫耀工业用动物油脂加工厂厂长殷吕吕进行询问并制作的调查询问笔录；2024年8月28日，对峨山县鑫耀工业用动物油脂加工厂法定代表人陆秀花进行询问并制作的调查询问笔录。证实你加工厂“未批先建”的行为属实；（二）现场拍摄8张照片证实已初步建成的一条年产2000吨动物油脂工业榨油生产线以及部分生产配套设施，且目前处于设备调试阶段；（三）调取的法定代表人陆秀花和厂长殷吕吕身份证复印件、法人授权委托书、营业执照复印件、投资备案证复印件等书证，证明你加工厂构成违法主体，投资金额为50万元等证据为凭。

你加工厂的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”的规定。

我局于2024年11月8日以《玉溪市生态环境局行政处罚事先告知书》（玉环罚告〔2024〕7-12号）告知你加工厂陈述申辩权。在规定的期限内，你加工厂未提出陈述申辩。

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”的规定，按照《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2023年版）》和《玉溪市生态环境局关于印发玉溪市生态环境行政执法包容审慎监管减免责裁量清单（2024年修订版的通知）》有关规定对你加工厂“未批先建的行为”进行裁量计算，我局决定对你加工厂处项目投资总额50万元1.02%的罚款：

罚款人民币¥5,100元（伍仟壹佰元整）。

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与处罚收缴分离实施办法》的规定，限于接到本处罚决定之日起15日内，到玉溪市生态环境局峨山分局开具《云南省非税收入一般缴款书（电子）》并缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

你加工厂如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向玉溪市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向新平县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请玉溪市红塔区人民法院强制执行。

玉溪市生态环境局

2024年11月18日