根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）规定和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于全面推进政务公开工作的部署安排，特编制2018年度双江街道政府信息公开年度报告。报告统计数据时间从2018年1月1日至2018年12月31日，通过政府信息公开门户网站向社会公布，咨询联系电话0877-4011300。本报告主要内容包括由总体公开情况说明、主动公开政府信息情况、重点领域政府信息公开工作情况、推进“互联网+政务服务”工作情况、建议提案办理结果公开情况、开展政策解读情况、政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况、政府信息依申请公开工作详细情况、公开平台载体建设情况（含政府新闻发布工作落实情况）、信息公开相关举报复议诉讼情况、完善公开制度机制建设情况、推进公开工作存在的问题与不足和开展2019年工作的初步计划安排十三个部分组成。

一、总体公开情况说明

2018年，双江街道根据《峨山县人民政府办公室关于印发峨山县贯彻落实云南省人民政府办公厅2018年政务公开工作要点分工方案的通知》（峨政办发〔2018〕8号）和《云南省人民政府办公厅关于全面开展政务公开存在问题整改落实的通知》（云政办发〔2018〕41号）文件要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，加强组织领导、规范平台建设、夯实工作基础、强化督促考核，全面推进政务公开，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，更好地服务全面深化改革、经济社会发展和政府自身建设，提供优质公共服务。

（一）加强政府信息与政务公开工作机构建设。根据人员变动，及时调整双江街道政府信息与政务公开工作领导小组（峨双办发〔2018〕41号），领导小组下设办公室在街道党政办，由分管党政办的普松涛副书记分管政府信息与政务公开工作，明确规定由街道党政办公室副主任柏柯帆负责政府信息公开日常工作。加强政府信息公开载体建设，调整双江街道政府信息公开网站管理工作领导小组（峨双办发〔2018〕40号），明确由街道职工李红娇、雷云慧、禹存慧、普悦、李俊婷负责管理，并委托峨山县精诚数码产品经营部对街道的网络运行情况运行维护。

（二）加强公开制度机制建设。街道按照《峨山县人民政府办公室关于印发峨山县贯彻落实云南省人民政府办公厅2018年政务公开工作要点分工方案的通知》（峨政办发〔2018〕8号）文件要求，及时制定印发《双江街道办事处关于贯彻落实云南省人民政府办公厅2018年政务公开工作要点分工方案的通知》（峨双办发〔2018〕5号），明确分工，落实工作。修改完善《双江街道办事处政府信息公开指南》。

（三）分类梳理，主动公开。按照《条例》规定的范围，街道认真对拟进行公开的政府信息由近及远开展梳理，完善《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》，建立健全信息公开平台，不断完善和改进政府网站的结构和内容，把解决群众关心、社会关注、反应比较强烈的热点、难点问题及应让群众知晓的政府决策、大事等作为政务公开工作的切入点，及时将街道党工委、办事处工作的动态和亮点准确地向社会公开，做到拓宽公开渠道、丰富公开内容。

（四）学习宣传，增强意识。为进一步扩大政府信息公开工作的影响，普及政府信息公开知识，街道充分利用职工和村组会议、广播、标语和宣传专栏等多种形式，广泛宣传《条例》的重大意义、公开范围、程序等各项内容，积极组织开展《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关的文件材料的学习培训，进一步提高工作人员对政府信息公开工作重要性的认识，增强贯彻落实政府信息公开的主动性和自觉性。

二、主动公开政府信息情况

一是主动公开政府信息的数量。贯彻落实《峨山县贯彻落实云南省人民政府办公厅2018年政务公开工作要点分工方案》，主动发布政府信息，截至12月31日，双江街道2018年在政府信息公开网站上更新双江概况1条、工作动态313条、机构职能42条、政府文件及政策法规34条、公示公告及重点领域信息公开53条、政府信息公开年度报告1条，共计444条。发表峨山政府网站稿件416条，党政信息报送系统110条，玉溪日报、云南日报63篇，玉溪新闻网直通车发稿416条，报送舆情信息364条。推行政务公开，扩大政务公开范围，增强行政透明度，提高政府公信力。

二是主动公开政府信息的主要类别及数量。按照县级部门工作要求及时梳理整改政府信息公开目录，添加了政府信息公开年度报告栏目，现共有双江街道概况、工作动态、机构职能、政府文件及政策法规、公示公告及重点领域信息公开、政府信息公开年度报告六项栏目，使网页更加简洁透明，信息和维护及时更新到位。公开信息主要有：机构职能类，政策、规范性文件类，规划计划类，民政扶贫救灾社会保障就业类，国土资源城乡建设环保能源类，科教文化卫生类、权责清单、政务服务等。双江街道做到政府信息公开目录及时更新、公开和维护。

三是主动公开政府信息的形式。为增强政务公开的深度和广度，街道不断丰富政务公开的形式和内容。一是利用网站平台公开，2018全年街道通过网站平台共公开政务动态、规范文件等各类信息400余条。二是利用公开栏方式公开。街道在办事处驻地和各个村（社区）设立公开栏，公开政府相关文件、通知公告等。三是以资料形式公开。如编发办事指南、会议通报、公开信等。四是以活动形式公开。如召开各种会议、印发宣传资料、设置举报箱等。通过上述形式，基本构筑起了政务公开网络，确保政务公开工作的实际成效。

三、重点领域政府信息公开工作情况

街道在政府公开门户网站按时设置公示公告及重点领域信息公开栏目，并对“放管服”改革、招商引资、重点项目、脱贫攻坚、项目招投标等重点领域方面的工作进行及时发布公开。截至12月31日，在公示公告及重点领域信息栏目公开信息53条。

四、推进“互联网+政务服务”工作情况

及时制定印发双江街道一站式惠民（“互联网+政务服务”）建设实施方案和双江街道“互联网+政务服务”建设工作领导小组，加快推进“互联网+政务服务”工作，充分利用互联网思维创新政务服务模式，打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛，全面整合线上线下政务服务资源，切实提高政务服务质量与实效，让企业和群众“少跑腿、好办事、不添堵”，共享“互联网+政务服务”发展成果。截至12月，街道在云南省政务服务网上梳理录入行政职权事项28项、公共服务事项37项和内部审批事项1项，并不断完善各个事项的内容。开始运行政务服务网上办事大厅工作，发布信息43条，录入生育服务办理情况15条、林业砍伐证办理情况21条，网上接件1件。云南省政务服务平台上梳理录入的具体事项细分到站所，明确该谁管、该谁做、管那些、做那些、如何管、如何做问题，进一步理顺工作职责、工作范围。双江街道政务服务环境得到全面提升。

五、建议提案办理结果公开情况

建议提案办理工作是政府机关的法定职责和应尽义务，街道坚持把建议提案办理工作作为密切党群关系、转变政府职能、改进工作作风、拓宽工作思路的重要途径。2018年，街道收到建议提案共14件，且所有建议提案均已在政府信息公开门户网站公示公告及重点领域信息公开专栏公开。

六、开展政策解读工作情况

按照上级相关文件要求，结合街道实际，一是及时向街道干部职工及村（社区）下发解读材料，传达文件精神。通过周一干部职工大会、嶍韵双江微信工作群、政府信息公开门户网站政府文件及政策法规专栏等方式发布。二是各班子成员及时、准确、高效向相关人员传达各自工作领域文件精神。通过班子成员向挂村领导、工作队传达文件精神，再由工作队成员向村（社区）领导解读，层层传达重要政策措施。2018年双江街道政策解读文件4件：《中共峨山县委 峨山县人民政府关于印发《峨山县脱贫攻坚巩固提升三年行动实施方案（2018—2020年）》的通知》（峨发〔2018〕20号）、《关于遗体和骨灰接运过程中禁止燃放烟花爆竹和抛撒纸钱通知 》（峨殡改办〔2018〕6号）、《峨山县创卫办关于在县城建成区开展除“四害”消杀活动的紧急通知》、《关于印发贯彻落实省5·18脱贫攻坚专题会议工作任务分工方案的通知》（峨扶发〔2018〕31号）

七、政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况

 一是建立由街道宣传办和信访办牵头，各站（所）为骨干的舆情工作体系，加强舆情信息共享、协同处置，形成联动。二是积极开展解疑释惑。双江街道紧密围绕各项中心工作，在重要政策公布后，针对公众关切和疑惑，主动发声，回应质疑，澄清事实，凝聚共识，扩大政企、政民、政社互动交流，增进社会各界对政府工作的了解、理解和支持。三是稳妥处置政务舆情。重要政策文件及解读材料公布后，对可能引发的政务舆情和社会关切加强分析研判，建立健全重要政务舆情收集、研判和回应机制，及时发现、掌握与政府工作相关的疑虑、误解乃至歪曲、谣言，细致深入地做好分析判断，按程序第一时间发布权威信息，主动引导舆论，并根据舆论走向和工作进展情况，持续跟进、动态发布信息。2018年双江街道对于社会热点问题、突发事件及时回应社会关切，澄清事实，共接待处理来信来访群众41件109人次，排查矛盾纠纷1070件。处置政务舆情8起。

八、政府信息依申请公开工作详细情况 

按照政府信息公开要求，街道依申请公开遵循“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则，范围即不含涉密内容，但又不需社会公众广泛知晓，适用范围较窄，仅与部分公民、法人或者其他组织自身生产、生活、科研等特殊需要相关的，公开后不会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，并且要经站所（部门）负责人审核、分管领导同意后，再进行公开。

2018年双江街道收到依申请公开的申请5件，依法受理公开答复1件，已依法答复，资料规范。

九、公开平台载体建设情况（含政府新闻发布工作落实情况）

一是政府网站有专人专职负责管理。按照县级部门相关工作要求，街道根据《双江街道办事处关于调整政府信息公开网站管理工作领导小组》（峨双办发〔2018〕40号）文件，明确由街道职工李红娇、雷云慧、禹存慧、普悦、李俊婷具体负责全街道政府信息公开网站管理工作，并委托峨山县精诚数码产品经营部对街道的网络运行情况进行运行维护。

二是建立健全政府网站管理办法。按照县网管中心的工作要求，加强网站的管理与维护更新，确保网络运行安全正常。为充分发挥政府网站在宣传、在线政务管理中的主阵地、主渠道作用，根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护制度》等规定，结合街道实际，特制定《双江街道政府网站管理办法》，加强网站的管理与维护更新，利用好现有的网络基础设施，实现网络信息工作规范化和制度化管理，保证政府网络安全稳定运行，促进街道域内信息资源的交流共享。

三是正常更新政府信息公开门户网站页面信息。双江街道政务信息公开工作在县委、县政府的指导下扎实有效推进，能及时有效更新政务信息。根据2018年5月政府网站普查情况及《2018年1—6月各乡镇（街道）、各部门（单位）政务信息任务完成情况通报》，因出现错漏字导致上级抽查政府网站被通报一次，街道及时对存在问题进行整改，确保政务信息公开工作有序开展。

十、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

2018年，双江街道被申请行政复议1件，被提起行政诉讼和接收行政申诉、举报的数量为0件。

十一、完善公开制度机制建设情况

建立新闻发言人制度，按照街道领导工作分工和县委、县政府有关新闻发言人的确定，街道由分管宣传工作的领导履行新闻发言人职责。根据人员变动，及时调整《双江街道办事处关于调整政府信息公开网站管理工作领导小组》（峨双办发〔2018〕40号）和双江街道政府信息与政务公开工作领导小组（峨双办发〔2018〕41号）文件，保证政府网站有专人专职负责管理。建立健全政府网站管理办法。结合街道实际，特制定《双江街道政府网站管理办法》，加强网站的管理与维护更新，利用好现有的网络基础设施，实现网络信息工作规范化和制度化管理，保证政府网络安全稳定运行，促进街道域内信息资源的交流共享。

十二、推进公开工作存在的问题与不足

一是公开工作队伍能力建设不够。经济社会快速发展和全面深化改革推向深入，对政府信息公开工作提出了更高更新的要求，但街道日常事务繁杂，人员紧缺，具体工作人员身兼多职，在落实工作任务和开展有关政策、理论和公众需求中学习、研究精力不足，导致工作难细、难实，有关政策、理论学习和公众需求了解难深、难透，从而难以确保工作达到预期效果，一定程度上制约了政府信息公开工作的深入推进。

二是制度机制建设不够。围绕贯彻《条例》，主动公开、依申请公开信息等制度依然有待完善，健全公开工作机制不够，将政府信息公开工作实践上升为制度规范不够，推进公开工作的标准化建设不够。

三是重点领域政府信息公开深度不够。重点领域信息公开的范围不断扩大的同时，通过制订公开基本目录推进了公开内容的细化，但公开时效性不强、深度不够、内容不全等问题仍然存在。

四是政务公开渠道单一，村、组基础设施较落后，互联网未完全覆盖，农村群众缺乏计算机网络知识等客观因素致使街道政务信息门户网站利用率不高。

五是人民群众缺乏参政议政的积极性。群众对于街道政务公开普遍反应冷淡，因为政务公开宣传范围局限，公开的内容空泛，适合村、组农村群众查阅政府信息的形式较少。

十三、开展2019年工作的初步计划安排

针对政府信息公开工作中存在问题，街道将继续深入贯彻落实《条例》精神，认真查找并纠正问题，努力克服和解决困难，有序有效推进政府信息公开工作开展。

一是着力加强工作队伍建设。充实人员力量，确定专人，落实岗位责任，提升工作人员综合素质，保障必要的经费、设备等，提高工作效率，使政务公开工作人员相对稳定以有充足的精力研究和实施。
    二是进一步健全完善公开制度体系。全面推进政务公开工作实施办法，健全政府信息公开工作领导和协调机制，健全政府信息公开申请接受、登记、办理、审核、答复、归档环节工作制度，完善政府信息公开工作考核、社会评议、工作统计和举报办理制度。健全政府信息上报制度、政府信息审核制度、政府信息公开保密审查制度。落实保密审查责任，规范审查程序，对因未审查或审查不严导致不良影响或后果的，要严肃追究责任。 

三是着力深化重点领域信息公开。加大推进权责清单、市场监管、财政资金、公共资源配置、重大项目建设、减税降费、精准扶贫、就业创业、社会救助、环境保护等重点领域信息公开力度，分专题进行梳理、汇总，通过政府网站开设专栏集中发布，切实提升公开质量和实效，更好服务经济社会发展和民生改善。

四是大力推进公开信息化建设。积极顺应“互联网+政务服务”发展趋势，整合信息公开平台资源，健全信息发布更新机制， 加大政务微博微信和移动客户端等新社交媒体的开发应用，提升信息搜索等智能化水平，让社会公众能更加便捷获取政府信息。

五是努力扩大政务的公众参与。积极推进通过政府信息公开让公众更大程度参与政府政策制定和社会治理，大力推进重要政策解读和政策制定工作同步考虑、同步安排，提高解读的针对性、科学性、可读性和权威性，加强重大政务舆情回应工作，及时回应社会关切，通过政府信息公开搭建公众参与政策制定、执行和监督的桥梁，畅通问政于民、问需于民、问计于民渠道。

六是继续提高依申请公开规范化程度。街道严格落实“五公开”要求，在财政资金、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、公益事业建设以及民生实事等重点领域，均按照政务公开要求予以公开。根据政府工作报告任务分解情况，在政府信息公开栏，及时发布决策事项的依据、进展情况及落实结果，按照档案管理要求，及时归档依申请公开办理过程中的有关资料。

七是进一步加强培训，重视学习研究。组织多种形式的学习和培训，请有关领导、专家、权威人士、政务公开工作资深人士等开展授课培训；采取走出去，开展纵向和横向的学习、交流和取经，向上级部门学习、向其他乡镇（街道）学习，增强政策理论水平和业务技能。通过学习，汲取营养，结合工作实际，深刻思谋工作方法和路线调整，解决工作中难题。

八是继续加强完善政务公开内容。不断完善细化政务信息公开目录和内容，增强政务信息公开工作的针对性，增加发布信息量，提高采集业务数据的及时性、准确性，增强服务意识，真正做到以公开促廉政，以公开树形象，推动各项工作健康有序发展。

双江街道办事处

 2019年1月10日