岔河乡人民政府

关于印发《岔河乡棚租坝村委会旧寨村民小组地质灾害点避让搬迁方案》的通知

各村委会，乡属各办公室、中心、站所：

《岔河乡棚租坝村委会旧寨村民小组地质灾害点避让搬迁方案》已经乡政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

岔河乡人民政府

2021年7月19日

岔河乡棚租坝村委会旧寨村民小组

地质灾害点避让搬迁方案

为认真贯彻落实国务院《地质灾害防治条例》，进一步做好地质灾害防治工作，改善岔河乡地质灾害易发区村组受地质灾害威胁的情况，进一步改善农户的居住条件和生产生活环境。确保岔河乡棚租坝村旧寨村民小组地质灾害避让搬迁申报顺利进行，结合岔河乡实际，经乡政府研究，特制定本方案。

一、地灾点基本情况

岔河乡棚租坝村旧寨村民小组，距乡政府5公里，年平均气温15.4℃，年降雨量800多毫米，适宜种植烤烟、水稻、玉米、核桃和经济林果等农作物。全组共36户119人，耕地147亩，其中人均耕地1.27亩。2020年经济总收入223.95万元，农村居民人均可支配收入17226元，农民收入主要以种植业和养殖业为主。村庄坐落于半山腰上，山高、箐深、坡陡、湿度大，在极端的天气情况下极易发生地基沉降、滑坡等地质灾害，对群众的生命财产安全影响较大。

二、工作原则

（一）统筹城乡，科学规划。按照统筹城乡发展的思路，着眼长远，科学论证，总体布局，分步实施。充分考虑资源环境承载能力、地质灾害和其它潜在自然灾害等因素，科学制定规划，优化城乡布局，有效配置资源，促进人与自然和谐发展。坚持搬迁规划与国民经济和社会发展规划相衔接，用地布局与土地利用总体规划相衔接。

（二）政府主导，农民自愿。要在紧紧依靠搬迁群众的基础上，通过强化宣传引导、制定优惠政策、加强政府服务、优化发展环境等一系列措施，引导符合条件的农民自愿选择搬迁方式、搬迁地点和搬迁时间，不搞强迫命令。要正确处理“农民自愿”与“服务规划”、“强迫命令”与“引导服务”的关系，让搬迁户积极向集中安置点和中心地点集中。

（三）避灾减贫，有业安置。把消除安全隐患、减少贫困人口、实现长治久安作为移民搬迁安置工作的出发点和落脚点。抓好移民搬迁农户住房、基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、生态环境六大建设，缩小发展差距，促进持续发展。采取发展现代农业和二、三产业、加大劳动力转移技能培训、设置公益性岗位等方式，发展产业、鼓励创业、扩大就业，千方百计增加农民收入，让搬迁群众安居乐业。

（四）分类指导，集中为主。根据搬迁户不同地理环境、自然条件、经济基础及生活习惯等，因地制宜，分类指导。鼓励统规统建、统规联建或统规自建，尽量节约用地。

（五）政策扶持，市场运作。采取市场化运作和政策补助相结合的办法，鼓励社会资金、民间资本参与移民搬迁安置工程建设，形成多元化投资格局。要把搬迁安置与保障性住房建设、集镇建设、新农村示范村建设结合起来，在保证搬迁建房质量安全和安置小区典型示范的前提下，尽力降低搬迁安置投资成本，减轻搬迁户经济负担。

（六）公开公正，阳光操作。根据搬迁安置确定的范围和标准，确定搬迁对象要做到公开公正，实行村评议、乡政府申报、县审批的“评议审批”制度和村、乡政府、县“三榜公示”制度。严格执行补助标准，到户建房补助实行“一卡通”，杜绝暗箱操作、以权谋私等行为发生。

三、目标任务

通过地灾搬迁安置工程，努力实现以下目标：

（一）地灾搬迁户有安全、经济、实用住房；

（二）搬迁安置点交通、电力、通信、能源、安全饮水等基础设施完善，达到或接近集镇水平；

（三）搬迁安置群众生产生活环境明显改善，充分享受义务教育、基本医疗和文化体育等公共服务；

（四）通过地质灾害避让搬迁工程改善岔河乡地质灾害隐患点村民的生产生活条件，减少岔河乡受地灾隐患威胁户的数量。

四、组织领导

为确保避让搬迁工程的顺利实施，成立了岔河乡棚租坝村旧寨村民小组地质灾害防治工作领导小组及地质灾害应急指挥部，为加强地质灾害防治工作，由乡长任组长，分管领导为副组长，相关站所负责人为成员，同时进一步明确了地质灾害监测人员和国土信息员的工作职责，不断加强了组织领导，夯实组织基础，确保避让搬迁工程得到顺利实施。

五、避让搬迁工程实施及资金管理

（一）申报程序及审查确定

1.搬迁类型和安置类型：本乡辖区内搬迁，进行集中安置。

2.避让搬迁工程必须按照“公开、公正、公平”的原则进行，加强监督机制，实行“阳光作业”，按程序操作。乡政府和谢札村委会在县自然资源管理局的指导帮助下，严把审核关，要把为民办实事工程办好、办实。乡组织自然资源局岔河管理所在调查摸底的基础上，遵循搬迁户自愿搬迁的原则，经核查情况后，在农户所在村组进行公示，公示期不少于10个工作日。搬迁规模、类型及安置类型规模：搬迁36户119人。

3.确定：对拟搬迁农户经公示无异议的，自愿搬迁农户在避让搬迁安置自愿申请表上签字按手印认同。村民、村民小组、村委会、乡政府和县自然资源局岔河管理所分别签字、盖章，报县自然资源管理局汇总，审查确定。凡被确定的搬迁户，由乡政府负责建立档案，档案包括拟搬迁农户花名册、公示文书、避让搬迁户申请表，交县自然资源局岔河管理所审查后报县自然资源管理局备案。

4.选址：避让搬迁住房选定点应本着确保安全，相对集中，便于生产生活的原则。旧寨村民小组拟迁入地点位于岔河乡集镇区内。土地权属上茂腊、梁家村、茂腊箐、双江他达旧寨村民小组所有，旧寨组通过购买获得土地，面积18.05亩。拟迁入区土地较平缓，生态环境保护较好，地质稳定，考虑今后的发展，拟按36户的规划进行测算，宅基地36户×124平方米=6.7亩，公共设施用地、道路等11.35亩，共需用地约18.05亩。

5.项目实施内容及投入资金预算：

（1）安置规模及类型

①搬迁安置对象：旧寨组36户119人。

②工程立项及选址、用地：申请实施地质灾害搬迁避让。选址于现岔河集镇东南方向接梁家村组，用地约18.05亩，为一般耕地，土地权属属岔河乡上茂腊组、茂腊箐组、梁家村组和双江街道他达组。

③搬迁工程规划：委托玉溪设计院提供项目规划方案和建房、配套设施、公共基础设施等施工图。

④安置房类型：每户占地124㎡（其中，主体房占地100㎡配套花园<菜地>24㎡），户型按两层半设计（两层半283.63㎡、两层200㎡、一层半183.63㎡、一层100㎡），框架结构。

（2）项目实施内容及工程概算总投资1789.35万元。

①公共基础建设部分628.43万元。其中，安置征地补偿费162.45万元，道路工程112.7万元、人行道工程48.54万元、排水工程88.64万元、电力工程58.77万元、公共厕所41.63万元，“三通一平”费29.53万元、挡土墙工程6.14万元、绿化工程22.5万元、停车场工程26.52万元、小广场工程10.4万元、亮化工程11.5万元、给水工程9.11万元。

②民房建设部分投入1043.83万元。按每户建盖一层半核算，建筑面积183.63㎡/户×单价1579元/㎡×36户=1043.83万元。

③工程建设其他费33.48万元。其中，项目建设管理费6.43万元、监理费8.36万元、工程设计费8.32万元、工程地质勘测及测量费1.61万元、编制可行性研究报告费1.3万元、施工图纸审查费0.65万元、招标代理服务费0.81万元、拦标价编制费1.53万元、竣工结算编制费1.02万元、工程实体检测费2.43万元、审计费1.02万元。

④基本预备费83.61万元。（民建部分1043.83万元+公建部分628.43万元）×5%=83.61万元。

（二）资金管理及建房标准

1.建房原则及标准：地质灾害避让搬迁工程由乡政府组织有建房资质的队伍进行施工，请县住房和城乡建设局负责提供建房图纸设计和建房质量监督，县政府督查室负责监督检查。新建房屋要以框架结构为主，房内地面必须硬化，厨房、卫生间设施必须入户，宅基地面积不得低于规定的农村宅基地面积标准。

2.资金管理：按市县自然资源管理局要求，避让搬迁补助资金由县自然资源管理局统一管理，专户储存，专款专用，任何单位和个人不得截留和挪作他用，工程竣工后接受县审计局专项审计。补助资金实行分期预拨的方式发放，即破土动工时拨付总额的40%，建房施工中期和竣工验收后各拨付30%。

六、避让搬迁工程的检查验收

（一）临时安置

1.于2021年6月25日前完成红线内3户（另2户暂不影响工程施工，暂无安全隐患）临时安置并拆除建筑物工作。

2.于2021年6月30日前完成临时安置点的选址等相关工作，备用于地质灾害隐患加剧、施工出现安全隐患农户的临时安置。

（二）工程期限。搬迁工作通过地质灾害搬迁避让、农房抗震改造工程、乡村振兴、美丽乡村等项目整合推进建设，总工程时间为1年，即2021年7月开始申报，至2022年7月完成项目主体工程。

（三）验收时间。全部项目主体竣工于2022年12月验收交付使用。由乡政府组织做避让搬迁工程竣工档案以供验收，竣工档案包括地质灾害避让搬迁户申请表、地质灾害避让搬迁建房验收表、避让搬迁户公示情况、避让搬迁户补助资金发放清单。资料齐全后，由乡政府向县地质灾害避让搬迁工程领导小组办公室报送验收申请和工作总结，县地质灾害避让搬迁工程领导小组组织验收，并做好迎接省、市验收的各项准备。

（四）验收内容

1.建房农户选址地点、占地面积、房屋结构是否符合规定；

2.房屋工程进度及工程质量是否符合要求；

3.旧宅基地还耕计划及措施是否落实；

4.搬迁农户建档资料是否完备；

5.搬迁补助资金是否专款专用，每户的补助标准是否达到要求。

地质灾害搬迁档案一式三套，由乡政府留存一套，县自然资源局存档一套，报市自然资源局一套。