塔政发〔2019〕20号

塔甸镇人民政府关于

印发塔甸镇2019年争创全省最具影响力烟区

实施细则的通知

各村委会、镇属各有关单位：

《塔甸镇2019年争创全省最具影响力烟区实施细则》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

塔甸镇人民政府

2019年4月20日

（此件公开发布）

塔甸镇2019年争创全省最具影响力烟区

实施细则

为贯彻落实全省烟草产业高质量发展工作会议精神，2019年，云南省烟草学会、云南绿色生态烟叶发展研究会决定举办云南首届最具影响力烟区评选活动。市委市政府推荐江川区和峨山县参加云南首届最具影响力烟区评选，对两个县区寄予厚望，并提出了严格的要求，县委县政府高度重视，制定了《峨山县2019年争创全省最具影响力烟区实施方案》，提出了更高的实施标准。为严格执行方案要求，确保方案提出的技术标准落实到位，同全县一道共同做好创建工作，特制定塔甸镇2019年争创云南省最具影响力烟区实施细则。

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“五大发展理念”，以巩固提升玉溪烟叶优势地位，提高供给质量，锻造玉溪烟叶“云烟之乡”品牌文化，营造绿色生态烟叶发展浓厚氛围为目标，推动烟叶发展质量变革，确保玉溪烟草产业高质量发展始终走在全省前列。

二、目标任务

精心组织、全面谋划、整体推进，保持烟叶品质、发展潜力、产业效益领先地位，将塔甸镇打造成全县山地烟产业高质量发展标杆，支持好全县在“最具影响力烟区”评选活动中创先争优，推动峨山烟草产业高质量发展。2019年全镇收购烟叶168万，上等烟比例不低于68%，亩均效益、均价达到全县平均水平，烟叶税1000万元，烟叶交售收入5000万元。

三、工作原则

严格按照“政府主导、工商协同、县负总责、部门协作、乡村落实”的原则开展工作。镇、村、组三级明确目标、落实责任，工作队员、村组干部密切配合、建立“目标同向、工作同心、发展同责”的发展机制，围绕打造全省“最具影响力烟区”，强化宣传、营造氛围，严格按要求抓好具体工作，把具体建设任务落实到烟田、到农户，组织发动烟农开展优质烤烟生产工作，督促检查烤烟移栽、大田管理和烘烤等技术措施的落实。

四、主要工作措施

（一）坚持全面提升。按照“全镇无样板、处处是样板、一把尺子量到底”的工作标准，全镇统一谋划、高位推进，用全面打造、全面提升来检测评价活动成效。一是技术措施执行标准要高。要统一每一项技术措施的实施标准、责任人员、完成节点，保证标准的唯一性和责任考核的可操作性；二是推进落实考核要严。工作队和村组干部要对照标准抓好组织落实，建立分级负责的考核制度，按技术标准和时间节点严格考核；三是综合成效指标要硬。村组间的烤烟长势长相和亩均效益差异要控制在3%以内，烤烟科技措施到位率、大田烟株长势长相、烟叶风格特色、质量效益等指标要保持领先地位。

（二）调优烟区布局。一要突出规模化连片种植。以村为单位整村、整片规划种植，单片连片面积不低于100亩，烤烟种植区杜绝插花种植其它作物，杜绝烤烟碎片化种植；二要调优规划布局。充分利用好新一轮烟区规划成果，持续优化种植区域与地块，坚持把烤烟布局在1300—1900米的核心烟区，确保扩大核心区、稳定优质区、严控适宜区的布局要求，杜绝陡坡地和贫瘠地种烟（特别是公路沿线）。按照好田好地种好烟的要求，严格筛查并杜绝土壤氯离子和重金属含量超标的区域以及林果地种烟；三要加大土地流转力度，全镇拿出20000公斤用于塔甸村委会、瓦哨宗村委会核心烟区土地流转，扩增流转土地种烟规模，对规划区内不愿意种植烤烟的实施土地流转，确保规模化连片种植，稳定核心烟区。

（三）突出品种特色。按红塔集团需求导向，2019年全镇规划种植NC297特需品种，要通过政策宣传和合同挂钩管理，巩固烟农诚信栽烟意识；要通过良种良法配套，提高各品种种植收益，巩固烟农诚信种烟信心；要通过落实两控两查一举报”制度，开展非规品种清查，抓实种苗源头管控，严格考核惩处、延续品种纯度与烟农合同挂勾，巩固品种纯度管控成效。

（四）坚持标准化生产。紧紧围绕“田烟单产200公斤左右、地烟单产150公斤左右”的产量目标和提高烟叶成熟度的核心质量目标，严格落实《峨山县2019年争创“最具影响力烟区”烤烟生产技术方案》（附件1），按照“群体追求均衡性，单株追求趋中性，叶片追求完美性”的均质化生产工作思路，认真落实以连片规模化种植、100%专业化育苗商品化供苗、标准化移栽、最佳节令集中早栽、膜下小苗移栽、商品有机肥施用、三项关键中耕管理技术、封顶抑芽、优化结构、成熟采收、专业化烘烤等技术措施为主要内容的均质化生产技术体系，把卷烟工业对优质烟叶原料的需求真正落实在大田管理、烤房烘烤等环节。严控烟叶农残和氯离子含量超标，着力打造高端特色烟叶生产基地。

（五）坚持创新引领。一是创新烟叶生产组织管理，建立网格化管理模式，全面提高烟叶网格化生产管理水平，实现任务全面分解、目标全面制定、责任全面明确、措施全面细化、宣传全面到位、政策全面、考核管理全面，建立职责清晰、责任明确的烟叶生产组织管理模式。推行“微信群+”宣传培训平台，以网格为单位建立烤烟生产微信群，邀请烟农加入微信群，通过微信群向烟农及时传递气象信息、生产技术和烟叶政策，及时解决烟农在生产过程中遇到的问题。二是创新党委政府对烤烟生产的领导。各级党委政府充分发挥领导职能和行政职能，组织领导烟农全面落实烤烟生产技术要求；围绕核心烟区，抓实烟区规划，建立基本烟田和烟田设施保护制度，实行组对村、村对镇的保护承诺制，确保烟区保护责任落到实处；搭建土地流转平台，整合各级政策，大力推进土地流转稳定核心烟区工作。三是创新农残管控方式。坚持绿色防控，全面推行蚜茧蜂防治烟蚜“以虫治虫”生物技术，全面推广使用生物农药和物理防治措施。四是创新产业协同发展模式。加大烟后油菜种植推广力度，打造塔甸-瓦哨宗一线“烤烟产业+油菜种植+乡村旅游”、亚尼-海味一线“烤烟产业+冬蔬菜”种植协同发展模式。加大轮作烟田综合利用力度，依托烤烟产业组织化程度高的优势，加大烟区非烟产业的技术服务、绿色生产方式、品牌建立和市场销售渠道的扶持力度，建立烤烟和非烟作物促进烟农增收的发展机制，推动“依靠烤烟建产业、围绕烤烟调结构”的产业发展方式落地生根，形成以烟为主、多元产业协同互补的现代农业产业体系。

（六）深化质量意识。牢固树立质量管理生命线思想，提升烟叶收购管理水平，把好烟叶质量最后一关。加强烟叶交售组织，提高约时定量分级交售精准度，减少烟农交售时间，实现烟农轻松交烟。平衡日分级交售进度，提高烟叶分级收购质量把控能力，严格落实对标管理要求，着力解决好烟叶“三混”问题，提高烟叶等级合格率。收购调拨过程坚持对样培训、对样指导、对样收购、对样交接、对样检查。持续提升专业化分级散叶收购组织管理水平，提高烟叶分级收购纯度。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立塔甸镇创建“最具影响力烟区”工作领导小组：

    组      长：罗春荣  镇党委书记

            施晓燕  镇党委副书记、人民政府镇长

常务副组长：柏贵秋  镇党委副书记

副组长：吴劲松  镇人大主席

成  员：矣进伟  镇党委委员、纪委书记

        余跃宏  镇党委委员、人民政府副镇长

        王朝荣  镇党委委员、武装部长

        方  亮  镇党委组织委员

        胡继文  镇党委宣传委员

        罗  萍  镇人民政府副镇长

        陈春勇  镇人民政府副镇长

        李如鸿  镇人民政府副镇长、塔甸派出所所长

        李绍益  镇烟叶站站长

        普加富  镇烟办主任

        方铁春  瓦哨宗村党总支书记、村委会主任

        普朝文  塔甸村党总支书记

        方跃华  嘿腻村党总支书记

        普占鼎  七溪村党总支书记

        邱兴荣  亚尼村党总支书记

        李树仙  海味村党总支书记、村委会主任

        张红明  大西村党总支书记

领导小组下设办公室在镇烟办，办公室主任由镇烟办主任普加富兼任，镇烟叶站站长李绍益兼任副主任。领导小组下设以下五个工作组：

督察考评组：督察考评组由镇纪委、各村联系领导、烟办、烟叶站负责同志等组成，负责组织实施具体工作环节的监督与检查工作。

技术指导组：由烟叶站全体人员、各村烤烟辅导员组成。

工作推进组：分管烤烟工作的镇人大主席吴劲松兼任组长，成员由镇烟办和各村书记、村委会主任组成。

宣传报道组：镇党委宣传委员胡继文任组长，成员由宣传办、烟办、烟叶站等关人员组成。

法律风险防控组：副镇长、塔甸派出所所长李如鸿兼任组长，成员为司法所、信访办等相关人员。

（二）逐级压实责任。各村要严格执行实施细则，逐级明确任务目标、细化工作措施、强化人员保障。要排定工作计划、明确各阶段的工作任务和目标，加强对标管理。要全面提升网络管理水平，建立责任明确、工作细化、任务量化、严格考核、奖惩分明的烟叶生产网格化管理体系，对烟叶生产和烟农实现扁平化、精细化、高效化、全覆盖、全过程的科学管理。

（三）严格考核管理。严格按照《峨山县2019年争创“最具影响力烟区”工作考核管理办法》（附件2）对各村的创建工作分阶段、分环节进行考核检查，考核结果与“最具影响力烟区”创建工作经费、每担16元的烤烟生产组织奖励经费挂钩。

附件：1.塔甸镇2019年争创最具影响力烟区核心区打造任

务计划表

2.塔甸镇2019年争创“最具影响力烟区”网格划分情况统计表

  塔甸镇党政办公室　　　　                2019年4月20日印发　

附件1：

塔甸镇2019年争创最具影响力烟区核心区打造

任务计划表