峨山县化念镇人民政府2020年至2021年

建设项目管理情况专项审计调查结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第二十九条、《云南省政府投资建设项目审计办法》（省政府令第213号）的规定，峨山县审计局派出审计组，自2022年10月31日至2022年12月16日对峨山县化念镇政府2020年至2021年建设项目管理情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下：

基本情况

（一）项目基本概况

根据化念镇人民政府提供的资料反映，化念镇政府2020年至2021年共实施了31个项目，涉及农业、水利、乡村振兴、人居环境等行业，其中基础设施建设的项目 30个，产业发展项目1 个。全部项目均已竣工验收。

（二）工程招投标及合同签订情况

化念镇政府2020年至2021年共实施的31个项目中，单项建设项目批复投资都没有超过200万，均采取委托招标代理公司进行邀请招标的方式选择施工单位。此次审计对投资概算相对较大、民生关注度高的12个建设项目进行了抽查审计。

化念镇政府皆与项目中标单位签订了施工合同，相关中标单位负责设计、监理工作。

二、审计评价意见 

审计结果表明：建设工程基本实行了工程招投标制、合同制、法人制管理。但存在超概算投资，违规邀请施工企业投标，未签订设计、监理合同，施工单位垫资建设，拖欠民营企业、中小企业账款等问题。                          

审计发现的问题

（一）未签订设计、监理服务书面合同

（二）控股企业参加同一标段投标

（三）施工单位垫资建设

（四）拖欠中小企业工程款895 058.26元

（五）其他应关注的问题

三、审计处理情况及审计建议

（一）未签订设计、监理服务书面合同的问题联系项目设计方、监理方补充签订书面合同。

（二）控股企业参加同一标段投标的问题及时移送相关部门作进一步调查处理。

（三）施工单位垫资建设的问题积极筹措资金支付工程款。

（四）拖欠工程款895 058.26元的问题本次审计不作处理。

（五）其他应关注的问题

化念镇财政所建设项目投资控制不严的问题应认真研究对策，积极向上级部门筹措资金解决，避免形成政府债务风险。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题及提出的审计建议，峨山县化念镇人民政府对整改情况及建议采纳情况进行了回复。（1）未签订设计、监理服务书面合同的问题已联系项目设计方、监理方补充签订书面合同手续；（2）控股企业参加同一标段投标的问题及时移送相关部门作进一步调查处理，已对相关部门和单位进行批评教育；（3）施工单位垫资建设的问题，现阶段将重新把项目纳入项目库，并在2023年形成支付；（4）拖欠工程款895 058.26元、积极筹措资金，树立过紧日子的思想，强化项目保障，制定债务化解计划和措施，逐年缩减债务余额。