根据县委统一部署，2020年11月20日至12月24日，县委第三巡察组对小街街道党工委开展了巡察“回头看”，并于2021年2月8日就巡察情况向小街街道党工委进行了反馈。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

根据中共峨山县委巡察工作领导小组办公室《县委第三巡察组关于对小街街道党工委巡察“回头看”情况的反馈意见》（峨巡办〔2021〕16号）及《县委第三巡察组关于对小街街道党工委主要负责人的反馈意见》（峨巡办〔2021〕17号）要求，街道党工委高度重视，第一时间召开会议进行传达学习，针对巡察组指出的问题和意见建议，逐条逐项认真分析，制定下发了《中共小街街道工作委员会关于落实县委第三巡察组“回头看”反馈意见的整改方案》。成立了由街道党工委书记李加喜同志任组长，党工委副书记、街道办事处主任胡志平同志任副组长，其他班子为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室在领导小组办公室设在党建工作办公室，由矣进伟担任办公室主任，李金波、杨娇担任办公室副主任。明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限。截至目前，巡察组反馈给街道党工委的贯彻落实中央和省市县委决策部署不够到位、党的组织建设存在薄弱环节、贯彻落实全面从严治党不够深入等三个方面主要问题进行全面梳理和认真研究的三大类、8个已经整改完成，1个基本整改完成。现将整改情况报告如下。

二、巡察整改情况

（一）关于贯彻落实中央和省市县委决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，抓理论学习不够扎实。部分班子成员对理论学习中心组学习重视不够，结合实际深入学习不到位，学习敷衍应付。如：街道原党工委委员、武装部长邱自良在党工委2018年第五次理论学习中心组学习会上的发言题为《努力做好生态保护的排头兵》，原文抄袭搜狐网文章《不忘初心走好乡村振兴道路》；现任党工委委员、组织委员杨娇在2020年街道党工委理论学习中心组第三次学习的发言材料与百度《民族团结手抄报：爱国主义精神力量》内容相同。督促教育党员干部学习不到位，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不够认真，存在部分党员干部交流发言材料雷同的情况。如：2019年9月26日小街街道党工委组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班进行分组研讨时，党群支部党员张馨丹、张泉利两位同志的发言材料为同一篇内容。

整改情况：一是进一步提高政治站位，树牢“四个意识”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、省市县委全会等上级有关重要会议精神，强化领导班子担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。二是强化日常学习教育，认真组织每周一政治学习，学习党的政策方针，上级党委政府文件，开展“党史小课堂”，督促党员干部学习《中国共产党章程》、《准则》以及《条例》，提高党员干部思想觉悟，增强党员干部坚守党的政治规矩和组织纪律的使命感和责任感。三是强化学习制度落实，党工委履行好党员教育管理工作职责，在真学实做上深化拓展，科学制定学习计划，严格发言材料审核，认真开展“三会一课”、主题党日，党员先锋志愿者服务活动等。进一步推进互联网+党员教育，强化学习强国APP、云岭先锋APP的运用学习，每月进行积分通报，建立起“经常学、主动学、全面学、深入学”的长效机制。四是进一步健全了理论学习中心组学习制度，强化制度的执行力度，中心组成员充分利用业余时间进行自学，会前明确发言人，认真围绕学习主题撰写发言提纲，会上认真进行交流，并做好相关台账整理。第一季度中心组学习严格按照要求完成规定动作，发言提纲未发现抄袭现象。（已经整改完成）

2.推进农村人居环境整治和爱国卫生“七个专项行动”工作不够有力，责任压得不够实不够细，部分村（社区）抓环境卫生整治常态化制度化工作不到位。2020年12月3日县融媒体中心曝光通报了小街街道由义社区、兴旺社区部分区域环境卫生整治不彻底“脏乱差”问题。如：街道鸽宴饭庄旁河道内污水淤积，生活垃圾漂浮在水面，由义小学背后新建公厕长期无人打扫，兴旺社区荷花池生活垃圾清理不及时，街道农贸市场等公共场所及房前屋后存在卫生死角等“脏乱差”现象。

整改情况：一是强化宣传教育引导，形成全民参与农村人居环境整治工作格局。切实加大舆论宣传力度，注重政策引导，营造综合整治的浓厚氛围，发挥村民在农村综合环境治理中的主体作用，发挥党员在人居环境整治中的先锋模范作用。二是深入开展爱国卫生“7个专项行动”，强化落实“逢6”人居环境整治日制度，每月6、16、26日定期开展人居环境整治大行动，每个村（社区）开展整治情况通过图片形式报送在街道政务微信群中，加强互相监督。三是强化监督检查。街道由人居办、执法队加强对各村（社区）卫生环境巡回检查，采取不打招呼、不定路线、随机抽查的方式进行暗访监督，对违法倾倒垃圾行为进行处罚2起，先后发布环境卫生“红黑板”5期。（已经整改完成）

3.落实意识形态工作责任制不到位。党管意识形态工作要求落实不到位，由非中共党员担任意识形态工作领导小组成员。如：街道党工委2019年、2020年关于调整意识形态工作责任制领导小组成员的通知中均有非中共党员担任意识形态工作领导小组成员。意识形态工作总结内容雷同。如：街道党工委2018年上半年和全年意识形态工作报告内容雷同，2018年上半年和全年宣传思想文化工作总结雷同。

整改情况：一是街道党工委切实履行对意识形态工作的主体责任，主要领导履行好第一责任人职责，班子成员履行好“一岗双责”，切实担起政治责任和领导责任，分管领导在民主生活会上作了自我检讨，坚决不再犯类似错误。牢固树立抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，把意识形态工作纳入重要议事日程，严格按照半年召开1次专题会议进行研究部署。二是加强意识形态领域干部队伍建设，及时调整领导小组成员。三是强化了对材料的审核把关。分管领导严格审核意识形态领域相关资料，严格把关，党委宣传工作具体负责人强化意识形态工作总结水平，严禁材料抄袭行为，落实“谁审核谁负责”。（已经整改完成）

（二）党的组织建设

4.督促指导基层党组织落实党组织生活制度不够严格。执行“三会一课”、组织生活会、“支部主题党日”、谈心谈话、民主评议党员等制度不够到位。如：街道农业农村综合党支部和社会保障服务中心党支部2019年“一本清”台账支委会记录不齐全，没有落实每月一次支委会的要求，青年人才支部2020年2月和4月支委会记录和图片一致；大部分农村党支部落实组织生活制度不到位，开展党员活动不规范，组织生活会和民主评议党员直面问题不多，缺少政治性，支部主题党日活动形式单一，谈心谈话落实不到位。

整改情况：一是严格监督落实党组织生活制度。发挥党建办业务指导作用，专人负责“智慧党建”业务把云岭先锋数据及时反馈给各个支部，查找不足，及时整改，督促完成规定动作。充分发挥“党建指导员”作用，及时对各农村党支部进行指导，监督党支部日常整理台账，形成整理台账的良好习惯，及时发现问题，便于补充完善材料；监督各党支部按要求召开每月支委会，同时保障会议质量，坚决杜绝敷衍了事、形式主义。二是规范各村（社区）党员活动。于3月份对全街道的党支部书记进行全员培训，重点对党建工作进行专题辅导，增强支部书记的业务水平。要求严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、支部主题党日和民主评议党员制度，对主题党日活动进行有效指导，促进内容形式多样化，加强各村（社区）交流互动，互相借鉴优秀经验；按月检查农村党支部党建活动台账资料，加强政治性审核。（已经整改完成）

5.发展党员档案管理不到位。巡察组抽查乐德旧村党员普双菊、水车田村党员皮晓翠个人档案，发现两名党员的入党材料整理不规范，入党志愿书填写不完善、不及时。2名党员分别于2019年8月6日和9月20日党工委研究审批转正为正式党员，至一年多时间2名党员的入党志愿书还未填写完善，个人档案未规范整理。

整改情况：一是更加重视发展党员工作。2021年街道计划发展党员22名，街道党工委、党建工作办公室严把入口关，从入党志愿书认真审核每个程序。强化党员档案管理工作重要性认识，在日常工作中加强档案资料的归档和收集工作，对党员资料转入转出情况进行明确登记，定期检查档案中入党志愿书、个人档案等重要资料，及时发现问题，迅速补充完善，保证党员档案管理的规范化。二是强化业务培训。加强党建工作人员的业务能力和责任心，切实从发展党员第一步抓好材料整理工作，在3月份的万名党员进党校的培训课上，党建工作办公室再次对村（社区）党务工作者进行了入党程序的培训，使其熟练掌握入党程序及材料要求，避免出现补材料的现象。（已经整改完成）

（三）贯彻落实全面从严治党方面

6.党工委落实全面从严治党主体责任不到位，对党员干部的教育和监督管理不够，违规违纪现象较为突出。2018年至2020年小街街道共有30名党员因违反工作纪律、侵害群众利益、非法开垦集体林地、公款做私客等受到党纪处分，涉及11个村(社区)党总支，占村(社区)总数的80%以上，其中有9名村(社区)党员干部被处分。同时，三年来先后有财政所所长、残联理事长、水管站1名干部、1名聘用制工作人员共4名干部违规违纪受到党纪和政务处分。

整改情况：一是通过换届选举，选优配强了村（社区）“两委”干部，增强村（社区）干部的凝聚力和战斗力，发挥好示范带动作用。各村（社区）党支部开展主题党日、志愿者服务活动等积极多样，为民服务。二是强化对党员队伍的党性教育和党纪法规教育，认真开展党史学习教育。街道党工委切实履行好主体责任，认真开展廉政谈话、纪律约谈等；纪工委认真履行监督责任，将纪律监督贯穿日常工作中，建立通报制度；3月16日，结合万名党员进党校培训，邀请县纪委副书记对基层党员干部讲授警示教育专题党课，用大量身边的人和事为例，进一步提高农村党员干部的纪律意识和规矩意识。（已经整改完成）

7.党风廉政建设“一岗双责”落实不到位。部分班子成员落实党风廉政建设主体责任派单制工作不到位。如：2020年办事处主任、武装部长2位班子成员一至三季主体责任清单内容都有实践运用监督执纪“四种形态”的内容，但是2位班子成员一至三季度没有运用“四种形态”的相关记录。对廉政风险防控工作重视不够、认识不到位，开展排查工作不认真、流于形式。谈话中部分班子成员对自身存在的廉政风险点、防控措施掌握不够清楚，个人岗位风险防控排查结合岗位和分管职责不紧密，等级评定不精准，班子成员大部分自评岗位风险等级为中级，风险防控登记表没有审核人和单位审定意见。对街道所属中心(室)规范公务用车管理监督不到位。2020年11月12日县公务用车编制管理领导小组办公室通报小街街道10月份和双节期间4辆公务车由于平台信息管理不到位数据报告无任务出行48次，其中：办公室管理的3辆23次；农业农村综合服务中心1辆25次。

整改情况：一是党工委切实履行好主体责任和纪工委监督责任。党工委专题研究党风廉政建设工作会议，进一步压实班子成员履行“一岗双责”的自觉性和主动性。二是进一步强化班子成员对全面从严治党的认识。督促排查分管领域的廉政风险，切实开展好廉政风险防控工作，担负起分管范围内党风廉政建设“一岗双责”，压实对分管中心（办、所、室）负责人廉政风险防控工作。三是强化落实廉政风险防控，落实“责任清单”制度。对班子成员自评岗位风险、等级评定、个人岗位风险防控等工作给予指导，对班子成员廉政风险反馈材料进行审核，对评定不精准，掌握不清楚的问题监督整改，发现表格材料不齐全情况则要求补充完善。领导班子成员党按照“责任清单”，抓好任务分解，明确工作目标，推动责任落实，保留工作记录。四是严格用车程序强化专人负责制。驾驶员一律凭派车单出车，收到派车信息后再启动车辆，行驶过程严格按照时间、地点、事由使用车辆，遇特殊情况中途变更行程必须及时与综合管理办公室管理人员联系报备。综合管理办公室负责人加强公务车平台信息管理，及时准确地登记公务用车使用台账，对违反公务用车配备使用管理规定行为的及时进行提醒整改，并报纪工委备案。（已经整改完成）

8.廉洁风险意识不够强，对国有资产管理不到位，财务支出审核把关不严。巡察进驻前有应收未收国有资产出租收入95.9万元(出租给玉溪恒茂铸造有限责任公司房屋租金2019、2020年共计30万元、出租给龙盛水泥厂土地租赁收入2019、2020年共计46万元、出租给峨山啊依电站有限公司房屋资金2019、2020年共4万元、出租给农村信用社房屋租金15万，承包街道食堂租金自2017年至今共计0.9万元)，应缴未缴非税收入77.5万元(2020年10月收取龙盛水泥厂2018年土地租金收入17.5万元、收取农村信用社房屋租金60万元)。对财务报销单据审核把关不严，使用会议费不严谨，存在补发会议通知、代签会议签到表等情况。如：2018年12月扶贫办报销11次会议培训用餐经费14600元所附的会议通知为补发，用县级会议通知模板复制，出现“各乡镇党委、政府、各有关部门”等不符合实际的情况。2018年11月1日综治办支付扫黑除恶专项斗争推进会会议用餐费1520元所附会议签到表为同一人代签。

整改情况：一是及时召开班子会议研究，结合“六稳”“六保”工作，认真分析研究存在问题的难点，积极向上及部门协调对接，明确减免部分和应收部分，做到应收尽收。二是进一步明确了制度要求，严格财务报销制度的执行。针对街道部分中心办公室会议费报销不规范的问题，分管领导在干部职工大会上作了详细要求，统一执行标准和报销时需载明的要素。分管领导和相关站所业务人员加强了报销会议费单据的审核把关，对会议通知、会议签到表、会议记录等材料进行审核。三是街道纪工委加强了对资金使用情况的监督检查，对无会议通知、代签会议签到表、要件不齐等情况及时督促整改。四是加强对国有资产的管理和监督，严格执行财经制度和规定，对财务报销和经费使用严格审核把关，规范管理，树牢廉洁风险意识。玉溪恒茂铸造有限责任公司因已经申请破产，正在走司法程序，待法院判决后将按照判决结果执行，其余问题已经整改到位。（已经整改完成）

9.落实巡察整改主体责任不到位。2018年10月县委第七轮巡察第一巡察组专项巡察管党治党政治责任和第五巡察组专项巡察农村民房规范建设管理工作、天子路项目建设情况反馈问题没有专题研究整改方案和整改情况报告。

整改情况：一是进一步履行好主体责任。立行立改，即知即改，对第十三轮巡察反馈问题，于2月8日晚及时召开会议进行研究，深刻剖析问题，分解任务，强化工作落实力度。二是敢于面对问题主动整改。经过2020年度县委巡查办多轮次的巡察，提出非常具体，具有针对性意见的反馈意见，街道整改领导小组办公室结合第十三轮巡察，作了认真复查复验，对整改不到位的问题及时进行研究。天子路项目主题工程已经完工，后续绿化美化工程也于3月实施完毕；农村民房规范化建设工作在新建的9个新村得到实施，在今后的工作中，街道将加大项目争取力度，结合各村实际推行统规联建，规范民房建设。（基本整改完成）

三、下步打算

（二）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任部门（单位）沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及街道整体的问题，调动全街道人员积极配合，主动做好协调工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

（三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对县委第四巡察组指出的问题和意见，倒查制度缺陷，进一步强化权力制约和制度规范。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（四）进一步抓主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实街道党工委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0877--4061123；地址：小街街道办事处。

小街街道党工委

 2021年4月9日