2022年，峨山县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，以创建全省法治政府示范县为契机推进各项工作。现将2022年法治政府建设情况报告如下。

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）党对法治政府建设的领导更加坚强有力。加强党对法治政府建设工作的领导，认真履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动报告法治政府建设中的重大问题。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，县政府常务会多次研究法治政府建设工作，县政府党组理论学习中心组对习近平法治思想和法治建设“一规划两纲要”等文件进行专题学习和解读，切实提高党员领导干部法治思维和依法行政的能力及水平。

（二）省级法治政府示范县创建取得阶段性成效。根据省、市法治政府建设示范创建工作方案和任务清单以及推进会精神，结合峨山实际，制定《峨山县创建全省法治政府示范县实施方案》，全面完成了制度建设、自查评估、整改落实、总结评估四个阶段的工作。目前，法治政府示范创建230项任务指标已经全部完成，并通过第三方评估和市级专家组验收，示范创建工作取得阶段性成效。

（三）法治化营商环境更加优化提升。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，着力实现政府职能深刻转变。一是继续优化“一颗印章管审批”改革，对全县11个部门56项行政权力事项进行优化改革和推动实施，累计受理、出证288件。二是组织开展行政许可事项清单梳理工作，形成《峨山县行政许可事项清单（2022年版）》共242项，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境。三是规范完善事项要素，县乡村三级共承接发布政务服务事项1321项，其中：县级1222项（不含涉密事项和行政征收）、乡级70项、村级29项。四是清理规范政务服务领域证明事项，实行清单化公示管理，减少材料提供，方便群众办事。

（四）政府治理规范化程序化法治化加快推进。坚持科学立法、民主立法、依法立法，政府治理各方面制度更加健全、更加完善。对全县行政规范性文件进行全面梳理，2022年共制定1件行政规范性文件。完善立法论证评估制度，将风险评估贯穿立法全过程。

（五）行政决策公信力和执行力不断提升。坚持科学决策、民主决策、依法决策，着力实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高。全面履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大法定程序。2022年县人民政府召开常务会议22次，研究重大行政决策事项154项，出具合法性审核意见154份，法律顾问出具法律意见194条。

（六）严格规范公正文明成为执法常态。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度。实施重大行政处罚法制审核149件，严格执行行政执法日常检查、投诉举报、情况通报监督机制。2022年组织开展行政执法案卷评查1710件，市场监管、应急管理、生态环境、城市管理四大重点领域行政执法案卷自评129件、县级集中评查27件，集中评查合格率88.89%，及时纠正违法执法和执法不当行为。

（七）依法预防处置重大突发事件的能力进一步提升。严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。年内修订完善了《地震灾害应对应急预案》《防汛抗旱应急预案》《森林草原防灭火应急预案》，县乡村三级共开展地震、防汛、地质灾害防范等应急演练600余次，联合市级开展地震演练1次。对6个3类应急避难场所进行定期维护。安全生产事故起数和死亡人数呈现了“双下降”趋势，安全生产形势不断好转。

（八）社会矛盾纠纷行政预防调处化解能力进一步提升。完善信访、调解、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制。2022年完成诉前调解案件731件，其中调解成功355件，调解成功率54.03%。办理行政复议案件9件，结案9件，行政机关负责人出庭率达100%。全县95个调解组织预防纠纷192件，调解691件，成功689件，成功率99%；防止民间纠纷转为刑事案件32件35人，防止民间纠纷引起自杀11件11人。坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层。

（九）行政权力运行更加规范。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，政府系统协助办理全国、全省、全市“两会”人大代表建议23件、政协提案8件；办理县“两会”人大代表议案建议203件、政协委员提案113件，所有办件均在规定时限内答复完毕，办复率、面商率均达100%，满意率分别为99.5%和100%。及时办理、回复检察建议37件，办结行政复议案件9件，纠错6件，纠错率66.67%。

（十）法治政府数字化建设水平不断提升。运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政。2022年，“互联网+监管”平台录入监管执法部门27个、执法人员555名，认领监管事项803项，编制检查实施清单796条，监管事项完成率达100%，覆盖率为55.58%，监管动态信息911条，曝光违法违规信息7条。在省综合管理监督系统中录入行政许可57件，行政检查60件。推广运用省法治政府建设平台，向社会广泛宣传法治政府示范创建工作成效。

二、存在的主要问题

对法治政府建设的认识不到位，推动工作的措施不多、创新不足；重大行政决策规范性不够，法定程序履行不到位；行政执法培训力度和行政执法质量有待加强。

三、2023年主要工作计划

（一）强化党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面履行推动法治政府建设主体责任，严格落实《峨山县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（峨发〔2022〕10号）要求，进一步细化目标任务，及时研究解决法治政府建设工作中存在的重大问题和困难，全力推动峨山法治政府建设创新发展。

（二）扎实推进依法行政。进一步巩固提升省级法治政府示范创建工作成果，优化政府职责体系和组织结构，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。建立健全重要领域规章制度，完善立法工作机制，强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估。

（三）深化行政执法体制改革，加大重点领域执法力度。完善行政执法程序，创新行政执法方式。积极推行行政执法包容审慎监管，对严重损害人民群众切身利益的违法行为，坚决依法严肃处理；对轻微违法行为建立“容错”机制，引导行政相对人及时自我改正，主动消除、减轻社会危害后果。

（四）加强矛盾纠纷多元化解体系建设。在发挥好行政复议化解行政争议主渠道作用的同时，积极推动以行政调解为主的“大调解”格局，建立和解、调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等途径有机衔接，协调联动、高效便捷的纠纷多元化解机制，合理配置纠纷化解资源为当事人提供适宜的纠纷化解渠道。加强行政复议调解与人民调解、司法调解的有效衔接与配合，多元有效化解矛盾纠纷。

                                                                                                      峨山彝族自治县人民政府       

                                                                                                            2023年1月10日