为推行重大决策听证制度，在峨山县征收农用地区片综合地价更新调整工作中充分发扬民主，反映民意，集中民智，增加重大事项决策透明度和公众参与度，根据《自然资源听证规定》，按照《峨山县征收农用地区片综合地价更新调整成果（草案）》听证会的公告（第1号）和（第2号）要求，峨山县自然资源局于2023年9月14日下午 3：00在县自然资源局5楼会议室举行了《峨山县征收农用地区片综合地价更新调整成果（草案）》听证会，对峨山县征收农用地区片综合地价更新调整成果是否合法、适当，广泛听取社会各方面意见。听证后根据听证代表意见进行修改完善，现将《峨山县征收农用地区片综合地价更新调整成果（草案）听证会听证报告》向社会发布。

附件：《峨山县征收农用地区片综合地价更新调整成果（草案）听证会听证报告》

峨山县自然资源局

2023年9月28日

峨山县征收农用地区片综合地价更新调整成果（草案）听证会听证报告

为了推行政府重大决策听证制度，增加自然资源管理工作的透明度和参与度，提高自然资源管理措施的科学性和民主性，根据《自然资源听证规定》（中华人民共和国国土资源部令第22号）的相关要求，峨山县自然资源局（以下简称听证机关）于2023年9月14日下午 3：00在县自然资源局5楼会议室举行了《峨山县征收农用地区片综合地价测算成果（草案）》听证会，听取社会各方面的意见和建议。现将听证会情况报告如下：

一、听证事由

按照新修订并于2020年1月1日起实施的《中华人民共和国土地管理法》四十八条规定“征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次”。峨山县现行征收农用地区片综合地价于2020年11月9日公布实施，该补偿标准于2023年11月9日执行期满三年。根据《云南省自然资源厅关于开展区片综合地价更新调整工作的通知》（云自然资审批〔2023〕206号）《云南省征收农用地区片综合地价更新调整工作方案》及《云南省征收农用地区片综合地价更新调整技术方案（试行）》相关文件要求，报经县委、县政府同意，于2023年6月上旬全面启动峨山县征收农用地区片综合地价更新调整工作，经基础资料收集、外业调查、内业测算、初步成果编制、意见征询、市级审查平衡、省级审查平衡，根据《自然资源听证规定》（中华人民共和国国土资源部令第22号）《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的有关规定，组织召开此次听证会。

二、听证会举行情况

（一）准备情况

2023年7月18日，按规定在峨山县人民政府网上发布了峨山县自然资源局关于举行《峨山县征地区片综合地价更新调整（草案）》听证会的通告（第1号），公布了听证事项、听证代表名额及其产生方式、听证时间等相关内容。2023年9月5日，公布了峨山县自然资源局关于举行《峨山县征收农用地区片综合地价更新调整成果（草案）》听证会的公告（第2号），公布了听证会时间和地点，听证主持人、听证代表、决策发言人、听证监察人及听证陈述人员名单等事项。

（二）听证会召开

2023年9月14日下午 3：00在县自然资源局5楼会议室举行《峨山县征收农用地区片综合地价更新调整成果（草案）》听证会，本次听证会参会人员共42人（其中听证代表30人，听证主持人1人，决策发言人1人，听证记录员2人，旁听人4人，技术单位陈述人2人、听证监察人2人）。听证会由县自然资源局规划保护利用股股长柴旭主持，决策发言人由县自然资源局副局长李明凤同志担任。听证监察人由县自然资源局政策法规股股长阮润平、县人民政府办公室政策法规和文稿股负责人柏宇潇担任，听证记录人由县自然资源局规划保护利用股李天伟、李俊霖担任。

本次听证会到会人员共计36人，其中：实到听证代表29人，符合重大决策听证制度的有关规定要求。会议按照下列议程进行：

1.宣读听证纪律和听证会场有关注意事项。

2.介绍听证说明人、监察人、记录员、公证人员名单，介绍听证代表、出席人员构成及产生办法。

3.介绍说明听证事项，介绍听证规则，告知参加人的权利义务。

4.技术承担单位代表就本次峨山县征收农用地区片综合地价更新调整成果（草案）的主要内容作介绍和说明。

5.听证代表对本次峨山县征收农用地区片综合地价更新调整成果（草案）发表意见和提问，并填写听证会意见表、相关职能部门意见调查表、公众参与意见调查表。

6.技术承担单位陈述人和决策发言人就听证代表对本次峨山县征收农用地区片综合地价更新调整（草案）提出的意见和问题进行回答、说明。

7.决策发言人对听证会进行听证总结。

8.听证监察人宣读听证会监察意见。

9.听证会议小结。

三、听证代表提出的主要意见和建议

此次听证会上，到会的听证代表踊跃发言，对《峨山县征收农用地区片综合地价测算成果（草案）》发表了各自的意见和建议，经过梳理和汇总，归纳总结如下：

1.未利用地的使用空间较大，价格差异大。

2.区片价价格涨幅低，对征地工作有困难。

3.建议富良棚乡的美党、翻家应该调至III片区。

4.建议大龙潭乡的以他斗村调至III片区。

5.峨山县2020年与2023年区片综合地价对比表中IV片区涨幅比例较大，是否合理。

四、听证代表提出的建议的处理情况

上述意见和建议，经听证决策人合议后，就听证代表提出的意见和建议答复如下：

1.关于听证代表提出的“未利用地价格利用空间大，价格区别过大的问题”。

此意见不予采纳。未利用地的价格是以区片价为基础，设定调节系数，结合近三年实际征地补偿过程中各地类的分摊比例，综合分析、平衡后确定各地类调节系数。峨山县更新调整后的地类调节系数设定与上轮保持不变，符合技术方案中的相关要求。

2.关于听证代表提出的“价格涨幅低，IV类价格涨幅比例大。”此意见不予采纳。价格的涨幅考虑到相邻县域之间的平衡关系，以及省级、市级统筹审查的相关要求，相比于上一轮的基础上，向上略有调整价格，调整价格涨幅是符合技术方案中控制差异率的相关要求的。

3.关于听证代表提出的“村委会区片调整的问题。”此意见不予采纳。根据省级《技术方案》的要求，区片调整以多因素综合评价法为主导，主要考虑土地资源条件、土地区位、土地供求关系和经济社会发展水平4个因素8个因子。即垦殖指数、耕地自然等、土地年产值、距中心城镇距离、路网密度、征地规模、人均农用地、人均可支配收入等因子指标，基于调查、统计资料，分别测算各基本评价单元内的指标值，通过极值标准化、位序标准化等方法对因素的各指标值进行标准化处理后，分档赋分，并按照一定的权重计算各评价单元的综合分值。根据计算的各评价单元区片综合分值，绘制区片综合分值频率曲线图，从而划定各评价单元区片级别，也就是通过测算的综合分值，村委会综合分值属于哪个分值区段就划分为哪个级别。区片调整是一个多因素综合评价，不因某一因素或自然条件单一判定。故不予采纳。

五、听证会听证意见、建议的采纳情况

根据听证代表所提出的意见和建议，峨山县自然资源局进行了认真研究，对听证代表提出的合理意见和建议予以吸收采纳。《峨山县征收农用地区片综合地价更新调整成果（草案）》听证会实体合法、程序合法、符合《自然资源听证规定》《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的相关规定。现将听证论证结论县司法局备案。

峨山县自然资源局

2023年9月28日