2023年以来,峨山县交通运输局认真贯彻落实县委、县政府和依法治县办关于推进法治政府建设的决策部署,以深化交通运输系统法治政府建设为主线,突出重点,狠抓落实。结合实际,现将峨山县交通运输局2023年以来法治政府建设工作情况报告如下:
一、主要工作举措
(一)严格落实法治政府建设职责。为进一步加强法治政府部门建设,切实强化依法治交水平,局主要领导高度重视,局领导班子多次听取法治政府建设、行政执法能力建设等工作汇报,制定了《峨山县交通运输局2023年法治建设工作要点》,积极落实各单位行政执法责任制,增强各单位依法行政责任意识、担当意识,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。持续实施“述职述廉述法”三位一体考核制度。
(二)深化“互联网+政务服务”改革。根据市交通运输局《关于持续深化交通运输领域“最多跑一次”改革的实施意见》,我局按照统一部署,建立健全工作机制,全面推进政务服务、公共服务、机关内部“最多跑一次”改革,打造群众和企业办事“路路通”品牌,确保改革落到实处。
1.突出化繁为简。聚焦多部门多个层级办理事项实施“联审联办”,完成交通牵头联办事项的认领和办事指南优化。推出“无证明办事”、出租车从业人员“两证合一”等举措。落实取消小型货车双证、货运站许可、省级审批权限下放承办工作,推进“证照分离”、“同城通办”、“多证合一”等改革,推动改革向交通公共服务领域延伸。
2.聚力流程再造。一是优化办事流程。深化部门间“最多跑一次”改革,通过数据共享、平台共建,多个事项实现仅凭一张身份证办理。二是持续推进政务服务电子化。依托云南省政务服务网和“手机办事通”APP,全力推进办事事项网上办理、电子签章、证照共享、电子归档。
(三)积极推进法规制度体系建设。一是强化规范性文件监督管理。根据市交通运输局规范性文件管理办法,制定规范性文件管理办法,严格落实省、市、县关于规范性文件相关规定,定期组织规范性文件评估与清理。二是制订出台重大行政决策管理办法和工作流程,要求每年定期公布重大行政决策事项目录,在制定全县交通运输行业发展重大决策、重要规划以及涉及重大公共利益或社会公众切身利益的重大事项时,必须履行公众参与、专家论证、社会风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。
(四)加强行政执法监督能力和水平。一是加强执法监督检查。印发了《峨山县交通运输行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度的通知》,全面推行三项制度建设,加强事前、事中、事后监管,有效提升我县交通运输执法规范化水平。二是发挥法律顾问作用,局机关每年与玉溪市勤业法律服务所签订聘请常年法律顾问合同,多次参与疑难复杂案件研究、复议案件程序内容审查。
(五)加强交通领域信用体系建设。建立信用工作领导小组和信用工作机制,一是进一步推动交通从业单位信用信息的归集,按期上报行政执法案件数据。二是定期组织开展信用评价,按照统一的评价规则开展信用等级评定。三是强化信用结果的应用,信用好的实行行政许可容缺受理、告知承诺等优惠措施,投标时给予适当加分,信用不好的则实施重点监管,对道路旅客运输驾驶员和道路危险货物运输驾驶员开展诚信考核比例达100%。四是部门联动,2023年以来与市场监管局、峨山大队联合执法2次。
(六)强化工作措施,深入扎实推进。
1.强化全体干部职工的法治宣传。强化对全体职工的法治学习。坚持开展法治学习、法治培训等工作,不断提高全体干部职工学法用法的实效性。
2.强化与交通运输相关法律法规的宣传。广泛开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国民法典》、《公路安全保护条例》等法律法规的贯彻落实并开展法治宣传活动,组织人员到客运站、建筑工地等地进行宣传,共发放宣传单200余份。利用“六月安全生产月”“三下乡”宣传活动为等平台,向广大群众宣传《中华人民共和国公路法》及《公路安全保护条例》等相关的法律法规,让运输业主充分认识到超限超载运输的危害性。
(七)依法有效化解社会矛盾
进一步健全社会矛盾化解机制。完善投诉问题的办理程序和督办机制,强化群众诉求办理的标准化和规范化。探索诉求办理全流程的嵌入式监管,强化不满意诉求会办督办。深入排查行业信访隐患,努力化解矛盾纠纷,严格落实依法逐级走访要求,扎实推进依法分类处理,深入推进诉访分离,做好关键时期、关键节点的信访稳定工作。全年共办理来访5批次32人次,办理各级转交办信访事项110件,所有交办事项均在限期内办结,全年未发生一起赴京访被登记事件。
二、存在的不足和原因
一年来,我局在履职尽责、党风廉政建设、学法用法、法治建设等方面做了一定工作,取得了较好的成效,但与县委县政府和人民群众的期望还有一定距离,存在一些薄弱环节,主要表现在以下三个方面:
一是执法人员年龄结构老化,从而导致执法力量薄弱,后劲不足;执法人员文化结构偏低,缺乏高素质的法治工作专业人才,一定程度上不能很好的满足实际工作需要;执法方式比较落后,执法手段比较单一,执法的现代化能力还不够高,执法效能还需进一步提升。二是学习宣传贯彻习近平法治思想力度有待加强。
三、2024年工作思路
一是认真落实“三项制度”,推进规范透明文明执法。严格按照法律法规要求履行执法职能,全力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。
二是强化执法监督工作。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行准则条例,强化监督执纪问责。加强过程监督,规范执法行为。对出现严重问题的,要严肃追究主体责任和监督责任,加大问责处置力度。
三是加大对执法人员的培训力度,提高执法人员的执法能力水平。定期开展执法人员业务培训班,丰富培训形式,加强对法律法规的更新解读,梳理执法要点,解决执法难点,提高全员的执法业务水平。
峨山县交通运输局
2023年12月26日