根据县委统一部署，2021年8月30日至2021年10月9日，县委第三巡察组对峨山县工业商贸和科技信息局党组进行了巡察，2021年10月28日，县委巡察组向峨山县工业商贸和科技信息局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

10月28日收到《县委第三巡察组关于巡察县工业商贸和科技信息局党组的反馈意见》（峨巡发〔2021〕49号）后，县工信局党组高度重视，10月28日召开局党组会议，对县委第三巡察组反馈意见进行责任分解；11月3日召开党组会议，专题研究县工信局对县委第三巡察组反馈意见整改方案，制定下发了《峨山县工业商贸和科技信息局党组关于落实十三届县委第一轮巡察第三巡察组巡察反馈意见整改方案》（峨工信字〔2021〕35号），成立了由局党组书记、局长王刚任组长，局党组成员、副局长汤杰媚任副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的4方面9个问题分别落实到责任领导和个人，明确了整改完成时限，建立了整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位，逐一对账销号，要求整改不回避问题立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。

二、巡察整改情况

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省市县委工作要求方面存在的问题。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

（1）局党组对理论学习中心组学习的重要性认识不足、思想认识不到位，中心组学习流于形式，学习不够深入，结合行业特点不够紧密，落实县委安排学习专题不到位，存在为完成任务而学习、一次学习完成多项任务和学习主题不够明确等问题。

整改情况：制定理论中心组学习计划和方案，将学习内容、组织开展形式、参与人员和职工会、党员会严格区分开来。2021年局党组理论学习中心组共开展集中学习9次，局党组班子成员及党支部委员、股室负责人认真撰写发言提纲，34人次在学习时交流发言，明确专人记录学习内容，及时完善每次学习台账。截至12月底，以全局干部职工学习会、党员固定学习日等形式，共召开会议35次。

（2）开展党史学习教育不扎实，局党组、党总支对党史学习教育不够重视，研究少、谋划不够，没有深入基层支部进行督促指导，机关支部和企业支部开展不平衡。

整改情况：一是高度重视，深刻领会开展党史学习教育的总体要求。年内党组班子成员共计2次指导支部党史学习教育，把党中央和上级党委的要求落到实处。11月10日组织各企业支部党员共35人集中传达学习玉溪市第六次党代会精神和习近平关于党史学习教育的有关论述。玉林泉企业支部分别于10月8日、12月8日组织全体党员、入党积极分子开展党史学习教育；集力民爆公司党支部于7月19日以主题党日活动的方式，组织全体党员集中学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，并积极开展学习讨论。二是丰富学习内容，在“学思践悟”上下功夫。局党组累计开展党史专题学习3次。领导干部带头讲党课4场次。进行2次党史知识测试。组织全体党员干部到“四史”展览馆参观学习，切实增强党史学习教育的针对性和实效性。征订党史学习书籍28本5套，利用单位微信平台及时将党史学习内容推送到各个支部、每位党员，推动党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心。三是瞄准服务群众这个目标，坚持把“我为群众办实事”实践活动作为抓实党史学习教育的着力点，帮助联系点富良棚乡迭舍莫村党总支完善组织阵地建设，驻村工作队员指导党员推广使用“云岭先锋”APP，实现了全覆盖；同时，局党组投资5000余元为村委会全体党员订购党史学习读本，提高党性修养。结合工信局实际，把迭舍莫各小组15名年轻人输送到县内各企业务工创收学技术；帮助2户农业养殖户走向科技型中小企业发展的路子；针对种植户方云山的山庄网络信号不通，协调移动公司帮助解决。同时，把“学党史悟思想”和“办实事开新局”结合起来。党员干部深入村组开展爱国卫生“七个专项”整治工作，在全村11个小组中推进人畜分离、雨污分流、厕所改造、拆除闲置危房、街心美化亮化工程等，结合各小组实际，为规划美丽乡村建设建言献策。截至12月底，共为群众办实事好事38件。

（3）对意识形态工作责任制重视不够，局党组班子及班子成员对意识形态工作认识不到位，安排的多、督促落实少、分析研判少，对企业的意识形态问题关注少，把意识形态工作当作一般的宣传思想教育工作，安排给分管领导后就很少过问和参与，年底意识形态工作计划和分析研判报告雷同较多，无实际研判内容。

整改情况：修改完善了《峨山县工信局意识形态工作领导小组工作规则》；局班子成员进行调整后及时印发了《中共峨山县工信局党组关于调整局领导分工的通知》（峨工信发〔2022〕1号），明确领导责任人、股室负责人意识形态工作责任，班子成员把意识形态工作作为年度述职报告的重要内容；12月8日局党组书记组织召开会议，对煤矿关闭退出职工安置信访维稳和针对近期出现的有人以云南兴达铝业有限公司在金水片区建设项目为由，通过编造虚假项目信息、伪造公文寻找合作伙伴收取保证金的情况进行分析研判，主要领导抓好报告书写及完善工作，充实分析研判报告内容，为有效防范化解煤矿职工来信来访和工业项目建设舆情作出了工作指导。

2.落实上级有关决策部署有差距。

（1）廉政风险防控机制不够健全完善。局党组对防范化解廉政风险工作重视不够，没有严格落实《峨山县重点领域部门、重点项目和关键环节、岗位防范化解廉政风险工作意见》要求认真开展廉政风险点的自查、互查和审核把关。

整改情况：局党组及时对全局干部职工个人廉政风险点进行全面排查梳理，按照上级要求，进一步修改完善《廉政风险防控登记表》，结合岗位职责，个人填写完善廉政风险防控登记表，调整或变动岗位的重新按照新的要求进行自查梳理，全局13名股室以上负责人，均严格按照分管领导审核签字，报主要领导同意盖章，做到了层层把关，严格审核风险排查。

（2）党组履行自身职责不到位。局党组对中央产业政策和我县工业经济分析研究不够，工业经济增长动力不足，规上企业少，新兴产业培育发展缓慢，部门负责的少数指标未完成。

整改情况：一方面积极主动向县委、县政府及财政部门汇报，积极协调项目资金，推进项目建设；另一方面，加强对工业项目运行情况的监督力度，严格按照项目生产计划按质安全生产，促进全县工业经济发展。2021年新增华力汽车、立新混凝土、活发机械、汇盛机械、福旺生物、源天肥业、新愚公石场7户规上工业企业，为我县工业形成新的增量，有力促进全县工业经济发展。2021年全年预计完成规上工业总产值52.5亿元，预计规上工业增加值同比增长11.3%以上。

（3）对建章立制工作不重视，多年未结合当前形势和上级新规定新要求对相关制度进行修订完善。

整改情况：研究制定了《县工信局党组议事规则》《县工信局党组班子成员联系企业支部制度》《工会工作制度》《意识形态工作规则》等5个制度，修改完善了单位《内部管理制度》《理论学习制度》《三重一大制度》《预算绩效管理制度》等6个制度，并于2022年1月10日召开局党组会议研究完善后执行，确实做到党组工作有章可循、按制度办事。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1.履行全面从严治党主体责任有差距。

（1）落实全面从严治党新部署、新要求不到位，会上强调的多、落实的少，对监督执纪“四种形态”认识不足，存在“老好人”思想，对干部职工管理“宽松软”。

整改情况：一是重新修改完善主体责任派单制，局班子成员认真梳理分管重点工作，经主要领导严格审核把关后，手写填入党风廉政建设工作记录本，对完成的事项进行详细记录；二是班子成员严格落实党风廉政“一岗双责”制，坚持把党风廉政建设与其分管工作紧密结合起来，同研究、同部署、同落实、同检查，做到责任主体到位、责任分解到位、责任目标检查考核到位、责任追究到位；三是加强廉政教育，筑牢思想防线。及时组织干部职工传达学习十九届中央纪委五次全会精神，学习习近平总书记在全会上的重要讲话，学习贯彻省市县纪委全会精神，组织27名干部职工签订了《峨山县公职人员“八小时以外”自我约束承诺书》《严格遵守“十严禁”换届纪律承诺书》等。学习普云翔严重违纪违法案件的通报”。针对云南省纪委省监委在清风云南曝光台对皇甫振华、王雷等9名党员、公职人员涉嫌违反社会治安管理秩序问题进行集中通报曝光后，及时传达学习《关于违反中央八项规定精神问题的通报》、《玉溪市纪检监察机关进一步规范政商交往推动构建亲清政商关系工作指引》，组织观看《开尔行贿记》等警示片，坚持锲而不舍纠治“四风”，以案为鉴教育引导党员、公职人员带头遵守国家法律法规，维护社会良好秩序。

（2）纪律意识不够强，上班迟到问题时有发生。

整改情况：2021年12月1日，制定印发了县工信局《开展纪律作风大整顿激励党员干部担当作为的工作方案》（峨工信字〔2021〕40号），加强对上班考勤管理，干部职工坚持上班签到；针对县纪委、监委在派人对我局职工上班纪律情况进行查岗时发现的问题，运用监督执纪“四种形态”（第一种形态）开展批评教育3人次，同时召开全体干部职工会议进行集体约谈，推动提醒谈话常态化、规范化。同时，加强中秋、国庆等重点节日、时段干部纪律作风的再要求、再部署、再提醒，有效杜绝干部职工苗头性错误的发生。

2.作风建设有差距。

（1）服务企业发展意识不够强，局党组班子及班子成员忙于日常工作任务，深入企业调研少，为企业排忧解难不够。

整改情况：一是起草了《关于进一步做好规模以上工业企业联系服务工作的通知》，县级主要领导每人联系1-2户企业，实现全县规模以上工业企业联系服务全覆盖。二是每月由县委督查室、县工信局牵头，组织10个县直有关部门（单位）深入到全县26个规模以上工业企业走访服务，对企业发展存在的问题进行分解立项督查并加以解决。三是起草了《峨山县工业和信息化“十四五”发展规划（2021—2025年）》，明确重点发展产业，做好园区规划和提升工作。全力推进滇泉啤酒厂迁建项目、宏峰建材建设骨料生产线等项目建设；大力推进杭氧空分及稀有气体提取项目、华力汽车年产3000辆专用车辆生产线、中燊金属年产7万吨钢结构等项目，力争尽快落地建设和投产达效。

（2）攻坚克难的意识不够强，存在畏难情绪，玉昆钢铁产能置换升级项目和物流项目等重点工作、重点项目推进缓慢。

整改情况：局党组切实增强担当意识，克服为难情绪，着力在推进重点项目建设、培育工业增长新动能、加强工业运行调度、培育市场主体和助力企业开拓市场等方面下功夫，全力以赴推进玉昆钢铁产能置换升级改造项目，做好要素保障推进滇泉啤酒年产10万吨优质啤酒、宏峰建材年产95万吨石灰石矿山及年产95万吨骨料生产线等项目建设。针对峨山县工业长期依赖采矿、铸造、水泥等传统产业支撑，新兴产业培育发展缓慢的问题，通过抓好工业园区建设，加大招商引资力度，狠抓项目落地，培育和发展特色产业，积极推进结构调整和产业集聚发展，推进全县工业持续稳定发展。全县27户规模以上工业企业基本形成了新型矿电、装备制造、特色生物资源和食品加工、新型建材四大工业支柱产业。

（3）局党组对总体工作谋划不够，凝聚力不够强，班子成员间沟通交流少、带头作用发挥不够好。

整改情况：11月25日局党组召开巡察整改专题民主生活会，会前，班子成员之间开展了谈心谈话，做到了主要负责同志与班子每个成员必谈、班子成员相互之间必谈。谈心谈话一对一、面对面，既谈工作问题，也谈思想问题，既谈自身差距，也提醒对方不足，做到本人问题及拟在会上提出的批评意见谈开谈透，提前“亮底”，会上，开展好批评与自我批评，加强相互间的交流，达到了加深理解、增进团结的目的。

3.对资金管理使用不到位。

（1）家底不清，往来款项长期挂账未处置。

整改情况：完善了《财务管理制度》、《内部控制制度》、《预算绩效管理制度》等，督促财务严格按照制度规范办理拨付手续。进一步压实财务部门责任，对往来款项拨付程序严格审核把关，往来款项长期挂账已全部处置。

（2）执行党组会议决定不够坚决，在安排2018年职工疗养问题时，党组决定单位今后按当年疗养第二档费用支出，但在当年安排2名职工疗养时未严格执行，主要领导和财务分管领导还签字同意报销。

整改情况：进一步修改和完善“三重一大”集体决策制度和相关内容；制定了《县工信局工会工作制度》共九条，对工会按期换届选举、责任制落实、活动经费使用标准、工会的自身建设等作了明确规定，压实责任，严格财务审批程序，对相关费用支出严格按有关规定执行。若有新的规定要变更的需经局党组会议研究决定，根据决定事项形成会议纪要并通知相关股室执行，在今后的工作中杜绝类似问题的再次发生。

（3）财务支出审核把关不严格，县煤炭工业管理局报销职工下井补贴不符合工作实际。

整改情况：加强学习，严格执行财务管理制度。2019年2月曾在煤炭局职工会上明确整改要求，加强对煤矿安全检查下井人员的考勤管理，坚持实事求是，杜绝吃大锅饭，之后未曾发生过类似的问题。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.履行党建主体责任不到位。

（1）学习贯彻《中国共产党党组工作条例》不到位，对党组职责定位认识不足，没有制定党组议事规则，存在“三重一大”集体决策事项研究不够到位，对大额度资金使用研究多，对其他重大事项研究较少的问题。

整改情况：一是2021年11月22日召开局党组会议，专题学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党章程》等党章党规，从根本上认识局党组与行政职能职责的区别。11月4日召开党组会议，对总支重新换届工作进行专题研究。二是规范党组议事规则，结合单位实际，对局党组2015年11月制订的《中共峨山县工业商贸和科技信息局党组工作规则》进一步修改完善，新制定的《县工信局党组工作规则》（峨工信发〔2021〕2号）于11月9日印发，并严格按照新修订的制度执行；三是严格落实党组议事范围和要求，全年除研究决定事关全局的总体工作部署、重大工作事项、重要工作措施、重点项目建设、大额资金安排、人事任免、考核奖惩和重要管理规定外，研究班子建设、党的建设、党风廉政建设和反腐败工作、意识形态、巡视巡察、督察检查等重大事项20项。

（2）重业务、轻党建。局党组及其班子成员对党总支、党支部的党建工作指导督导不够，深入两个企业支部检查党建工作少，党组书记履行抓党建第一责任人职责和其他党组成员履行“一岗双责”不到位。

整改情况：至12月底，班子成员共深入基层讲党课11次；参与人数达188人。严格落实“一岗双责”，建立健全党组成员、党总支委员联系党支部工作制度，12月8号局党组召开会议，讨论通过了《局党组班子成员基层党建工作联系点制度》（峨工信字〔2021〕41号），明确各党组成员分别联系玉林泉酒业公司党支部和系集力民爆公司党支部，要求每年到联系点党支部现场指导党建工作一般不少于2次，每年为联系点党支部至少上1次党课。同时，及时总结联系点党支部的经验，将联系点党支部好的做法予以推广，努力把联系点党支部建成基层党建工作的示范点。

（3）落实“三会一课”制度不到位，主题党日活动不规范。

整改情况：一是严格“三会一课”制度。坚持每季度至少召开一次支部党员大会，上一次党课，每个月至少召开一次支委会议。今年以来，机关支部召开党员大会5次，上党课4次，召开支部委员会议12次。二是创新形式，丰富载体。6月18日，组织机关党员到峨山县第一个农村党支部成立地旧址—富良棚乡咱拉黑村开展“传承红色基因·弘扬奋斗精神”党史学习教育现场体验活动。联合乡村振兴联系点富良棚迭舍莫村党总支开展建党节活动，唱红歌、观革命题材影片《建国伟业》等。三是规范主题党日活动。年内制定《支部主题党日活动方案》，并明确开展重温入党誓词、集体诵读党章、过政治生日等规定性动作。坚持每月定期组织开展一次支部主题党日活动，今年以来共开展12次活动。组织机关16名党员到社区开展报到服务，主动向社区认领志愿服务项目，开展与社区“联建共建”服务活动。

（4）落实党风廉政建设责任制不到位，局党组对党风廉政建设工作研究不到位，班子成员履行“一岗双责”重视不够，防范廉政风险的意识不够强，党组没有按要求进行派单，党组成员没有到下设企业支部讲廉政党课。

整改情况：全年召开专题研究党风廉政建设工作会议3次，组织27名干部职工签订了《峨山县公职人员“八小时以外”自我约束承诺书》、《严格遵守“十严禁”换届纪律承诺书》层层传导压力。年内局党组向班子成员派出党风廉政建设主体责任清单30项，落实工作任务30项；班子成员与分管股室研究党风廉政建设7次；与分管股室负责人开展廉政谈话10人次；对分管股室党风廉政建设工作日常检查8次；上党课7人次。开展集体廉政谈话1次。建立党组班子成员联系企业党建制度，明确党组成员每年到联系点开展廉政党课教育不少于1次。每半年从党风廉政建设工作部署落实、宣传教育、廉政建设、党建工作、廉洁自律各项规定执行情况以及遵纪守法等五个方面开展自检自查。

2.党组织换届不规范。

局党组对党组织换届工作不重视，审核把关不严格，对换届选举程序要求不熟悉、不掌握。

整改情况：11月4日，局党组召开会议，对党总支开展重新换届选举工作相关事宜进行专题研究。11月10日召开党总支党员大会进行重新选举，大会应到会党员37名，因病、因事请假2名，实到35名。大会选举前，组织全体党员认真学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》等有关党章党规。大会共发出党总支委员会委员选票35张，收回选票35张，其中有效票35张，无效票0张。大会选举王刚、汤杰媚、普红美、张永生、钱明莲为峨山县工信局党总支新一届委员会委员，同时，新一届委员会举行全体会议，选举王刚同志任党总支书记，汤杰媚同志任党总支副书记。经新一届党总支委员会研究，普红美同志任组织委员， 钱明莲同志任宣传委员，张永生同志任纪检委员。选举结束后，组织全体党员学习传达了玉溪市第六次党代会精神。根据人事变动，经上级机关工委批复同意，2021年12月31日，局党总支严格程序，组织全体党员召开会议对党总支委员和书记、副书记进行了调整选举。

（四）巡视巡察反馈意见整改落实方面

1.履行巡视巡察整改主体责任不到位。局党组对巡视巡察和反馈意见环保督察移交问题整改重视不够，收到反馈意见和问题后，在党组会、职工会上进行通报学习，安排相关领导后，党组及主要领导跟踪督办不够，党组会没有对整改方案、整改报告进行研究讨论，存在办了了事和应付了事的现象。

整改情况：提高对巡视巡察和反馈意见环保督察移交问题整改重视，召开局党组班子会议2次专题研究巡视巡察反馈意见整改工作。一是针对中央巡视组巡视云南反馈提出的烟草、矿产等传统产业转型升级缓慢，电子、新材料等新兴产业起步较晚的问题，制定了《关于中央第十巡视组巡视云南反馈意见整改工作方案》（峨工信字〔2021〕14号），并认真组织实施。二是针对省委第四巡视组反馈的“工业长期依赖采矿、铸造、水泥等传统产业支撑，新兴产业培育发展缓慢”的问题，制定了《峨山县工信局巡视反馈问题整改工作方案》（峨工信字〔2020〕27号），通过抓好工业园区建设，加大招商引资力度，狠抓项目落地，培育和发展特色产业，积极推进结构调整和产业集聚发展，推进全县工业持续稳定发展。三是针对“塔甸煤矿关停后职工安置问题”，及时制定了《峨山县煤矿整体关闭退出一次性补偿资金拨付方案》，确保资金拨付规范、公开、透明，专款专用于职工分流安置。截至目前，已拨付资金4110.05万元，已督促企业及时拨付给企业。同时，完成了173卷职工档案的整理、归档、移交工作，有效化解职工安置中出现的矛盾，未出现职工越级上访或大规模聚集上访情况。塔甸煤矿因职工职业病鉴定相关手续正在办理，竜浪煤矿和塔甸煤矿存在债务纠纷，涉及的拖欠151名职工工资的问题一时解决不了，所以剩余资金1889.95万元还不能全部拨付给企业，将按工作推进情况积极协调办理拨付。

2.对省委巡视反馈问题整改不够重视，整改措施不够有力。如：省委巡视反馈的“非公企业党建指导员问题”，县工信局派出2名党员为党建指导员，其中陶绍有已经派为乡村振兴工作队员，党组织关系已经转到乡镇，没有进行及时更换。

整改情况：针对陶绍有同志于今年5月选派为乡村振兴驻村工作队员，无法正常开展非公经济党建指导工作；普红美同志联系指导的玉溪恒茂铸造有限公司、天恒商贸有限公司2家企业均破产、停业，无法开展非公经济党建指导工作的情况。于12月6日向县委组织部提出了《关于调整非公有制经济组织和社会组织党建工作指导员的请示》。12月8日县委组织部向工信局做出了《关于调整非公有制经济组织和社会组织党建工作指导员的复函》，县工信局党组于12月27日召开会议，专题研究非公有制经济组织和社会组织党建指导员调整事宜，并确定普红美、郭旭东两位同志分别为玉溪华云钢结构有限公司和万茂工贸有限责任公司非公经济党建指导员。

三、下步打算

巡察整改工作取得了阶段性成效，仍需常抓不懈，局党组将进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项工作中。

(一)全力抓好后续整改，确保问题整改到位。局党组盯住问题不放过，持续推进整改，对已完成的整改任务，适时开展“回头看”；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，扫清盲区不漏过，加强跟踪问效，确保取得实效。

(二)建立健全长效机制，继续深化整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度和机制的建设，把解决具体问题与推进制度结合起来，把建立相关制度与建立长效机制紧密结合，统筹推进，构建作风建设的长效机制，确保问题不反弹。

(三)严格落实“两个责任”，推动全面从严治党。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0877-4011102；地址：峨山县双江街道练江北路23号；电子邮箱：esgxjdzb@163.com。

中共峨山县工业商贸和科技信息局党组

                   2022年1月30日