一、办理情况

在今年1月召开的县第十七届人民代表大会第六次会议期间，共收到代表建议155件（含议案转建议25件），闭会期间1件，共156件。其中：农林水气类95件，城建环保资源类19件，工业交通类21件，社会与教科文卫旅游类15件，财税金融类4件，民族外事司法类2件。按照“分级负责，归口办理”的原则，156件建议分别落实到21个政府部门和相关单位负责办理。对交办的建议、批评和意见，县人民政府及其所属有关部门严格按照办理代表建议的有关规定，本着对人大代表和广大人民群众认真负责的态度，进行了认真细致的办理。

在县委的领导下，在县人大的监督下，通过各级各部门的积极努力，156件建议已全部办复完毕。其中：已解决或基本解决的(A类)38件，占总件数的24.4%，比去年下降2.4个百分点；列入计划解决的(B类）93件，占总件数的59.6%；受现实条件限制或其它原因只能以后解决的(C类）25件，占总件数的16%。

二、主要做法

县政府始终把办好代表建议、批评和意见作为推动经济社会发展、促进社会和谐的重要工作加以落实，做到精心部署，细化措施，注重办理实效，确保办理质量，较好地完成了办理工作任务。

（一）深化组织领导，在责任上进行明确。在3月25日召开的交办会议上，对建议办理工作做了全面安排部署，对人大代表建议、政协委员提案进行了集中交办，明确了有关办理工作要求。县政府印发《关于2021年人大代表建议和政协委员提案交办意见的通知》，将办理任务分解落实到21个承办单位。同时，对代表建议的办理工作责任进行了层层分解，对职能清晰的，坚持谁主管、谁主办；对职能交叉、跨部门的，坚持谁牵头，谁主办；对所涉事项职权难以确定的，坚持指定谁、谁主办；对涉及到多个单位办理的建议，明确规定由主办单位负责协调答复，做好工作衔接和综合汇总，协办单位积极配合，杜绝发生推诿扯皮现象。在办理工作推进中，县政府领导多次听取办理情况汇报，对办理工作中的一些关键环节及时进行调度，并要求各承办单位严格落实“一把手”责任制，单位主要负责人安排部署办理工作，办理重点建议，为代表建议办理工作的有序开展奠定了基础。

（二）优化工作机制，在流程上予以规范。结合工作实际，健全和完善了分级负责、调研走访、意见反馈和催办督查等制度，进一步明确了办理原则、职责、程序、时限等工作要求。建立了县长负总责、副县长统筹抓的办理工作机制，各分管副县长对建议办理工作进行督促，及时解决办理工作中出现的困难和问题。各承办单位始终把解决实际问题作为办理工作的落脚点，并将建议办理工作与本单位的年度工作计划结合起来，在项目计划、资金扶持等方面给予了重点倾斜，主要领导作为第一责任人，分管领导负责办理工作，明确具体承办人员，按质按量办理每一件建议。规范办理工作标准流程，统一答复函等相关文本格式的方式，办理工作逐渐实现了规范化、制度化。

（三）注重统筹协调，在指导上更加热情。县政府加强对建议的分析和梳理，把办理工作与业务工作结合起来，深入调查研究，努力找到解决问题的办法和改进工作的措施。在办理过程中，做到办前有征询，认真研究建议内容，与人大代表选联委密切协商等方式确定建议承办单位；办理有沟通，各承办单位对上积极争取，对下主动联系沟通，认真听取代表建议，共商解决办法；办后有反馈，在建议办理完毕后，各承办单位按照办理要求，及时以书面形式反馈回复意见给代表，将办理结果报人大代表选联委和县政府办督查和议案提案股备案。对凡具备条件能够解决或经过努力可以解决的问题，认真予以解决；暂时不能解决的，也认真答复，把情况原因解释清楚，把理由讲充分；对所提问题因受客观条件限制或与政策有抵触的，及时说明情况，取得代表的理解与支持。

（四）强化跟踪督办，在督查上适时跟进。县政府把人大代表建议办理工作纳入部门年度工作目标考核。县政府办公室充分发挥综合协调职能，建立健全督查考核机制，强化督促检查，并将分办交办、催办督办、审核把关、答复反馈等环节有机结合起来，形成了多渠道、多层次的督查办理格局。在督查形式上，采取了县政府领导督办、县政府办定期督查、承办单位内部自查等形式，对建议提案办理质量进行把关。在督查内容上，重点突出了三个方面：一是对“重点”、“难点”建议提案的办理情况进行督查，包括工作安排、实施进程、办结实效以及代表满意度等；二是对承办建议数量较多的重点单位进行督查，确保办理进度和质量；三是对往年建议办理工作质量不高的单位进行随时督查，切实提高建议办理质量。

（五）坚持办件原则，在公开上做到透明。认真做好政府系统承办的人大代表建议办理结果公开工作，使办理结果进一步透明。按照“谁办理、谁答复、谁公开”的原则，各承办单位依照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关规定，对拟公开的办理复文进行审查，及时将人大代表建议办理结果通过全县政府信息公开门户网站“建议议案提案办理”专栏予以公开。涉及经济社会发展重要政策和社会公共利益的，在公开办理复文的同时，密切跟踪舆情，加强舆论引导，认真采纳合理建议，积极回应社会关切，不断提高建议办理工作水平。

三、存在问题

在今年的人大代表建议办理工作中，县人民政府及其所属部门做了大量的工作，以认真负责和实事求是的态度，为人民群众解决了一些热点、难点问题，同时，为政府依法、科学、民主行政起到了出谋划策的作用，取得了一定的成绩，但这与新形势下的发展要求和代表、委员们的期望尚有差距，还存在一些问题和不足。主要表现为：一是个别部门对建议工作办理重视程度不够。办理建议工作进度偏慢，经多次催促才办结。二是依然存在重答复、轻落实现象。极个别单位对一部分列入计划逐步解决的问题，跟踪落实不够，对一些需要请示上级有关部门解决的问题，请示汇报不够积极主动，答复件不够规范和过于简单等。三是个别部门解释不到位。有的因政策原因一时难于解决的建议，少数承办单位办理工作做得不细，解释说明不到位。

四、下步工作意见

随着人大代表民主参政意识的逐步提高，对政府工作提出了更高的要求。我们将在总结经验的基础上，把办理人大代表议案、建议、批评和意见作为政府工作的一项主要内容，充分体现人民政府为人民的宗旨。

（一）进一步深化思想认识。我们将进一步深化对办理工作的认识，将代表建议办理作为推进工作的重要抓手，加强对办理工作的领导，总结办理经验，提高办理水平，在提高办理质量上做文章，在解决实际问题上下功夫，切实为民办实事，实现对人民负责、为人民服务，让代表满意，让群众满意。

（二）进一步强化办理落实。加强与承办单位的沟通协调，明确责任，提高交办的准确性，确保所交办的每件代表建议都能得到有针对性的答复。探索人大代表建议办理工作的新方式、新途径，建立健全综合考核评价体系，克服重答复、轻落实等不良现象。

（三）进一步推进结果公开。对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议办理复文，在主流媒体、政府网站公开主要内容，接受社会监督，确保广大民众的知情权和监督权。逐步公开对代表建议的办理结果，接受广大人民群众的监督。