矣翔委员：

    您提出的《关于打造峨山钢铁产品交易、再生资源回收利用、矿石选配交易三大基地的建议》，已交由我们研究处理，现答复如下：

一、基本情况

按照市委、市政府打造“云南绿色钢城”的战略部署，峨山县紧紧抓住玉昆项目落户化念片区的契机，大力发展上游铁矿开采、铁矿洗选和下游的装备制造、压延加工、钢结构制造等打造出一条较为完整的钢铁产业链，通过做强做大钢铁产业来支撑全县工业经济发展。截至目前，云南玉溪玉昆钢铁集团有限公司产能置换升级改造项目4条生产线已建设完成，3条生产线已通过省工业和信息化厅产能置换验收并投入生产，第四条生产线于2025年3月完成验收，将于9月底投产，钢铁产业已发展成为峨山县工业经济的主引擎。峨山县坚持以玉昆钢铁为链主，以保障上游、做强中游、延伸下游为主线，促进产业链上下游延链、补链、强链，推动绿色钢铁产业聚链成群，建设现代绿色钢铁产业基地。

（一）规划建设情况。为充分配套大化铁路专用线大宗货物运输功能，发挥公铁联运服务优势，峨山县、玉溪市工业信息投资有限公司于2021年启动云南绿色钢城化念综合物流园建设，估算总投资23亿元，编制完成《云南绿色钢城化念物流园控制性详细规划》，2023年7月25日通过县规委会审查，规划范围216.59公顷（约3248亩），其中，建设用地面积144.28公顷（约2164亩）。2025年1月，市商务局委托第三方开展了《玉溪生产服务型国家物流枢纽建设方案》编制，并报省发改委组织评审。玉溪枢纽由研和片区和化念片区两部分构成，总占地面积约7.2平方公里，其中，研和片区占地约4.1平方公里，化念片区占地约3.1平方公里（约4602亩）。

（二）发展定位及功能布局。发展定位为：玉溪生产服务型国家物流枢纽的重要片区；面向的南亚、东南亚服务于钢铁产业链的现代智慧物流枢纽；服务于滇中、滇南的公铁联运的重要枢纽；绿色钢城产业链供应链融合创新和数字化转型的服务平台。到2027年，玉溪枢纽化念片区物流转运设施基本建设完成，并实现多式联运设施有效衔接，货物吞吐量超过1200万吨。功能布局为：依托化念南站及大化产业园区铁路专用线，聚焦与钢铁冶炼相关的超3000万吨大宗商品物流需求，建设区域性制造业供应链组织中心、大宗货物（矿石、钢材）集散中心。围绕玉昆钢铁和化念片区其他工业企业的铁矿石、煤炭、钢材、工业设备及零部件等大宗生产物资的集散需求，布局大宗物资堆存加工区、成品钢加工周转区、回收物资堆存区、原材料堆存区、综合服务区等5大功能区，提供钢铁等生产制造业采购物流、入厂物流、交付物流、回收物流等储运、分销等一体化的现代供应链集成服务功能。

（三）工作体制机制。峨山县按照市级相关安排部署，成立了玉溪生产服务型国家物流枢纽化念片区工作专班，由县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，下设办公室在玉溪大化产业园区，另设规划建设组和招商运营组2个工作组。负责统筹化念片区规划、建设、运营工作，按照国家物流枢纽建设指引及有关要求，划定化念片区开发建设四至界线，明确物流枢纽功能设施布局，列出片区内建设项目清单，统筹推进项目建设。

（四）重点项目建设情况

1.已建成项目。已建成项目8个，累计总投资19.73亿元。纳入建设方案的已建成项目5个，分别为：昆邦物流建设项目（总投资2350万元）、玉昆钢铁原料储存库（总投资118800万元）、玉昆钢铁废钢堆存作业场（总投资34678.37万元）、玉昆钢铁成品仓库（总投资17610万元）、玉昆钢铁项目南大门至G213国道道路及桥梁工程（总投资14454.45万元）。其余已建成项目3个，分别为：绿色商混站（总投资4500万元）、绿色加能站（总投资2945万元）、化念综合物流园一级土地开发项目（一期）（总投资2000万元）。

2.在建项目。在建项目4个，总投资25.87亿元，完成投资12.01亿元。纳入建设方案的在建项目2个，分别为：玉溪市大化产业园区铁路专用线（公铁联运中心）（总投资184658万元）、物流园综合服务中心建设项目（总投资37100万元）。其余在建项目2个，分别为：化念综合物流园一级土地开发项目（二期）（总投资2300万元）、玉溪富智再生资源利用有限公司废钢铁综合利用项目（总投资34678万元）。

3.拟建项目。拟建项目11个，总投资17.01亿元。纳入建设方案的拟建项目3个，分别为：玉昆厂区铁路专用线项目（总投资26754万元）、化念综合物流园基础设施建设项目（总投资8600万元）、钢铁上游矿石加工项目（总投资8000万元）。其余拟建项目8个，分别为：大化铁路专用线货物集散中心建设项目项目（总投资10930.79万元）、云南绿色钢城源网荷储超级充电站项目项目（总投资7380.15万元）、化念社区再生资源回收利用中心项目（总投资3897万元）、化念移民后扶仓储加工项目（总投资2749万元）、化念综合物流园物流信息平台建设项目（总投资2500万元）、化念综合物流园无人驾驶货物仓储中心建设项目（总投资7800万元）、化念国家物流枢纽智能停车场建设项目（总投资1500万元）、G213峨山小街至新平扬武改扩建工程（总投资90000万元）。

二、政策支持

国家发改委对纳入建设名单的枢纽，优先安排中央预算内资金、超长期特别国债及专项债，支持基础设施项目建设。根据2024年超长期特别国债项目申报要点，支持国家物流枢纽和其他重要物流流通设施建设，仓储物流领域可争取补助资金比例为20%，单个项目支持金额不超过1亿元。根据中央预算内投资项目申报指南（2025年版），支持物流基础设施补短板项目、冷链物流设施项目、城郊大仓基地项目建设，单个项目补助比例原则上不超过项目核定投资的30%。《贯彻落实习近平总书记重要讲话精神维护好运营好中老铁路开发好建设好中老铁路沿线三年行动计划》提出加快推动玉溪大化产业园区铁路专用线以及化念等车站货运设施和联运体系建设。

三、下步工作计划

（一）优化化念物流园规划布局。围绕现有的云南绿色钢城化念物流园控制性详细规划、正在启动编制的云南峨山产业园区总体规划、将要编制的云南峨山产业园区控制性详细规划，结合开发建设实际情况，进一步修改完善物流园相关规划，明确发展目标、空间布局和实施路径，推动物流园与国土空间、产业发展等规划衔接融合，能够有效指导物流园功能布局和开发建设。

（二）理顺建设主体与运营主体关系。大化铁路专用线建成运营在即，加强与市工投公司对接，协助市工投公司理顺化念站、玉昆钢铁、仙福钢铁与大化铁路专用线的运营维护关系，提升联运场站能力、优化钢铁、矿产等大宗商品物流服务，强化集疏运组织。物流园运营主体确定后，逐步理顺园区管委会、市工投公司、专用线运营主体、物流园运营主体及主要业务企业之间的关系。

（三）搭建制造业供应链智慧物流平台。依托物流园综合服务中心，鼓励引导钢铁上下游和物流企业入驻、交易，集成钢铁制造业原材料采购物流、入厂物流、交付物流、回收物流等储运、分销等一体化的现代供应链集成服务功能，努力建设区域矿石、煤炭、钢材等分拨、物流配送中心。提供信息供需匹配、智能规划与调度、数据统计与分析、全程监控监测、信息追溯等集成信息服务功能，并加强与其他枢纽信息互联互通。促进企业开展共同配送、集中配送，提升物流服务效率，协调引导物流企业推行绿色低碳新型运输方式。

（四）培育壮大物流企业。玉溪枢纽采用企业联盟运营模式，由玉溪物流投资有限公司作为枢纽建设与运营牵头单位，玉溪昆邦物流有限公司作为联盟企业，承担着生产物流服务的功能，要协助玉昆钢铁通过配置新能源重卡、绿能动力综合站、修理厂、铁路专用线等资源资产，整合提升昆邦物流，实现实体化运作，提高业务运作专业物流服务水平。引导在峨山注册的物流企业，将业务迁移到峨山，鼓励物流企业依托中老铁路，通过参股、联合、合资、合作等方式做大做强。加强服务指导，力争到2026年培育3A级以上物流企业1户。

（五）统筹做好各项要素保障。加快重点项目建设，多渠道筹措资金，完成化念综合物流园一级土地开发整理，谋划申报基础设施补短板项目，加强向上对接汇报，争取国家物流枢纽建设有关政策资金支持。以区位、交通、产业优势及园区专项债券为依托，通过EPC+F等模式引入社会资本方参与物流园开发建设运营，解决项目建设资金缺口。启动大化铁路专用线货物集散中心建设项目5.9992公顷土地报批，进一步增加物流园可利用土地，完善物流服务功能。

       （六）推动现代物流与区域产业协同发展。围绕生产服务型物流枢纽建设，明确项目业态布局，强化招商引资引智，争取更多优质项目落户物流园区。针对物流园发展招引专业运营团队，针对玉昆钢铁发展招引关联的物流企业、占地少附加值高的钢铁下游精深加工企业，针对聚集的人流车流招引加能运维、餐饮住宿、职业培训等综合配套服务型企业。整合绿色钢城片区原有节点物流、县乡村物流，推动邮政、交通、电商、快递等资源整合、设施共享，构建“物流园区（分拨中心）—配送中心—末端网点”三级配送网络。