汤杰媚委员：

您提出的《关于峨山县申报省级产业园区的建议》，已交由我们研究处理，现答复如下：

感谢您对我县产业园区工作的关心和支持。

一、申报背景

2020年4月，省委、省政府印发《云南省各类开发区优化提升总体方案》（云委〔2020〕287号），原峨山县的市级工业园区—玉溪大化产业园区被撤销。2021年，根据《云南省开发区工作领导小组办公室关于做好省级开发区总体规划（修编）有关工作的通知》（云发改产业〔2021〕320号），峨山双小片区609.16公顷和化念片区1265.76公顷分别跨行政区划纳入到云南红塔产业园区、云南新平产业园区。按照现行文件政策，峨山县不得设置园区管理机构，在园区组织领导、发展规划、基础设施建设、企业管理服务、招商引资、要素保障等工作方面形成巨大阻碍，特别是在玉昆钢铁项目的各项配套保障方面导致服务主体缺失，对企业长远发展造成诸多不稳定因素，严重制约峨山工业经济发展。因此，省级产业园区申报设立工作迫在眉睫。

二、政策导向

2023年11月6日，云南省人民政府办公厅印发《云南省开发区管理办法（试行）》（云政办发〔2023〕53号），对全省行政区域内开发区的申报设立、规划建设、管理运营、产业发展、调整变更、服务保障等工作进行了明确。2024年1月14日，云南省人民政府办公厅印发《关于发展壮大县域经济的工作方案》、《关于支持县域经济发展的政策措施》、《云南省特色强县评选认定工作方案》（云政办发〔2024〕2号），以工业为主攻方向的县、市因产业发展确有需要的，在符合国家和我省相关规定的条件下可申报设立开发区；同时，打造工业特色强县的评定标准为布局有国家级或省级开发区，工业县域经济中占主导地位，规模以上工业企业数量多，工业总产值、规上工业增加值、工业投资总额及占比等指标在全省排名靠前。2024年2月1日，云南省发展和改革委员会印发《云南省县（市、区）产业发展方向指引》（云发改地区〔2024〕82号），峨山县主攻方向定位为工业，特色产业为矿冶、冶金新材料。

三、申报条件

结合“云政办发〔2023〕53号”文件：“设立产业园区，拟建设范围内至少有1个具有竞争优势的产业，具有较高的工业集中度，申报前的2个统计年度，规模以上工业总产值年均增速不低于15%，占所在县、市、区规模以上工业总产值的比例不低于40%”等申报条件，经深入研判分析，峨山县申报省级产业园区完全符合53号文件的各项要求：

（一）符合拟建设范围内至少有1个具有竞争优势的产业，具有较高的工业集中度的条件。已建成投产的玉昆钢铁项目为全省钢铁转型升级的龙头项目，515万吨粗钢产能规模占全省25%、全市50%以上，预计实现年产值200亿元以上，产业竞争优势十分明显。已配套玉溪杭氧、上海重衡、北京清新环境、仟亿达发电、昆福商贸、瑞和锦程物流、众丰管业、宏时金属年产100万吨镀锌板等众多优质项目入驻，钢铁产业集中度持续提升。

（二）符合申报前的2个统计年度，规模以上工业总产值年均增速不低于15%，占所在县、市、区规模以上工业总产值的比例不低于40%的指标。峨山县申报前两个统计年度（2022年、2023年），园区范围内规模以上工业总产值年均增速为16.1%，占峨山县规模以上工业总产值比例分别为91.4%、93.8%，产业向园区洼地集聚的效应不断凸显，预计2024年园区产值规模可达到300亿元以上。

（三）符合全省及当地国民经济和社会发展规划、开发区发展规划、国土空间规划、生态环境保护规划、区域协调发展定位等要求。双小片区、化念片区所属云南红塔、新平园区的总体规划已通过审批，均位于中老铁路沿线和南亚东南亚辐射中心的重要节点，园区设立符合国土空间规划、生态环境保护规划、区域协调发展定位和国家、省制定的产业政策，具备良好的区位、交通优势，能对周边区域经济发展发挥示范引领、辐射带动作用。

四、申报进度

按照2023年12月1日王力书记在全市新型工业化推进暨园区高质量发展大会的指示要求，我们于12月初启动了省级产业园区的申报工作，拟以纳入云南红塔产业园区的双小地块和云南新平产业园区的化念地块为基础范围，申报设立省级产业园区。2024年1月15日，完成了省级开发区论证报告、建设方案编制及县级审查工作。1月23日，向市人民政府上报《峨山县人民政府关于申报设立省级产业园区的请示》（峨政请〔2024〕6号），正在积极与省工业和信息化厅协调对接，待省级产业园区管理实施细则正式出台后，我们将第一时间围绕细则对申报材料修改完善，即刻提交市人民政府开展市级审查。

五、园区布局

我们严格按照省级产业园区设立要求，结合全县实际情况，科学研究分析，充分考虑未来发展的趋势，拟将云南峨山产业园区按“一园两片”布局，规划面积1654.02公顷，规划范围以《云南红塔产业园区总体规划（修编）》《新平产业园区总体规划（修编）》为基础，充分衔接城镇开发边界及工业用地红线，多规叠合进行优化调减。到2025年，实现园区工业总产值381亿元，年均增速81%。

（一）双小片区。位于双江街道和小街街道相邻区域，规划面积592.56公顷，依托现有产业基础，产业定位为先进装备制造产业（含铸造用生铁冶炼）、生物资源及食品加工产业，打造铸造及数控机床产业链条，构建特色生物资源及食品加工产业集群。

（二）化念片区。位于化念镇，规划面积1061.46公顷，围绕云南玉昆钢铁公司产能置换转型升级项目延伸拓展，产业定位为冶金新材料产业、现代物流产业，打造绿色钢铁全产业链，构建冶金新材料产业集群。

再次感谢您对峨山县申报省级产业园区工作的关心与支持，希望继续对园区工作提出宝贵的意见建议。我们将充分把握峨山县“滇中咽喉”的区位优势，发挥玉昆钢铁龙头企业的带动作用，充分利用双小片区存量土地空间，尽最大努力推进省级产业园区的申报设立工作，为峨山工业高质量发展夯实平台。 

                                        峨山县工业商贸和科技信息局

                                                                                                                                  2024年6月3日