峨山县教育体育局关于对峨山县政协第十届委员会三次会议第126号提案答复的函

尤文婷委员：

    你提出的《关于加快解决我县小学生“午餐午托”课后服务问题 》的提案，已交由峨山县教育体育局研究处理，现答复如下：

一、峨山县小学基本情况

峨山县共有18所小学，其中寄宿制学校15所，非寄宿制学校3所。寄宿制学校根据学生家庭住址离学校较远的实际情况，建有宿舍、食堂，配备食堂工勤人员（临聘），寄宿制学生周一至周五寄宿在学校进行生活、学习。3所非寄宿制学校（双江小学、小街石邑小学、小街中心完小），因为学生家庭住址与学校比较近，不符合国家学生寄宿政策，学校未建设宿舍、食堂，学生在家进行午餐、午休。

二、我县非寄宿制学校小学生‘午餐午托’课后服务施行存在以下困难和不适合性（以双江小学为例分析）。

（一）学校生源区域覆盖不广，学生主要来源为机关事业单位、厂矿企业、双江街道1至6组，居住于城区、交通便利、县城人口少、接送方便。对学生身体健康而言，学生在家就餐和午休，质量优于在校午餐和午休。

（二）目前，学校不具备学生在校午餐和午休的条件

1.学校食堂设施设备不全，进行设备改造配齐预计需要100万元资金；食堂面积不能满足近2000学生就餐需求，进行食堂改扩建，也需要大笔资金投入。

2.委托外企供餐，不利于学生的营养健康。外企配餐，是按照不同的档次进行统一配餐，食材的选择考虑不到学生个体差异性，与在家就餐相比，不利于学生身体健康成长。

3.据了解，目前峨山县境内符合供餐资质的企业还没有，午餐配餐质量、食品安全难于保障。

4.企业配餐，会增加学生家庭的经济负担。峨山县目前经济发展不算很发达，群众的经济收入和生活水平不高。红塔区目前配餐标准有三个档次：一档12元/每份、二档14元/每份、三档16元/每份，每学期按在校100天计算，一档学生需花费1200元；二档学生需花费1400元；三档学生需花费1600元。对于大部分学生家庭而言，增加了经济负担。

5.午休问题，一般情况下非寄宿制学校学生校内午休以在教室内午休为主，教室应配备空调和使用可调节、可折叠的具有午休功能的课桌椅，目前学校配置的课桌椅、各种场馆不具备可以让学生午休的条件。

6.在教室内进行午休和在家进行午休，午休的质量很明显是不同的，在家午休能让学生更加安心和放松，效果更好，更利于学生的身体健康。

（三）午餐午托监管人员的费用支出困难

1.学校教师紧缺，在岗教师工作量大，工作压力大，为保障正常的教育教学，不适于再承担午餐午托监管人员。

2.为维持好校内午餐午休秩序，原则上每个班配备不少于一名午餐午休管理人员，根据低年级学生需要更多照顾的特点，增加一定比例的午餐午休管理人员；同时还要确保一定的行政、医务等人员在岗。故1—4年级按照班级数的1：1.5，5、6年级按照班级数的1：1.1配备午餐午休管理人员。

目前，1—4年级共33个班，需配备午餐午休管理人员50人；5—6年级共16个班，需配备午餐午休管理人员18人，全校需配备午餐午休管理人员68人，按每人每天150元的标准支付报酬，每学期按在校100天计算，每学期支出报酬费用高达102万元。在财政困难的境况下，很难解决监管人员的费用支出问题。

（四）学生自愿参与午餐午休的人数估计不多，特别是低年级学生，估计大部分的家长和学生都不愿意参加。

（五）小学阶段，父母对孩子的陪伴和引导比较重要，接送孩子上下学，和孩子共进午餐，都是加强家长和孩子沟通交流的良好时机。父母对孩子多一些陪伴，孩子更容易形成健康阳光的心理。

介于以上因素，目前在峨山县非寄宿制学校实行“午餐午托”管理，条件不成熟，效果达不到期望值。所以，非寄宿制学校暂时不实施“午餐午托”管理。

                                                                                                             2024年6月25日