“十四五”时期，峨山县深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，坚持以高质量发展为主线，持续扩大有效投资，固定资产投资呈现“先扬后优、结构质变”的特点，投资质效不断提升，为县域经济高质量发展提供了强劲支撑。

一、投资总体运行情况

（一）增速平稳承压，整体运行可控。2021年固定资产投资较好开局，同比增长29.9%，重点聚焦基础设施补短板和传统产业升级，为“十四五”投资工作奠定坚实基础；2022年投资增速保持高位运行，同比增长68.5%，重大产业项目逐步落地，工业投资快速发力，工业投资同比增长257.0%；2023年投资增速大幅放缓，同比下降18.4%，主要因为进入了后玉昆时代，大项目支撑不足；2024年投资增速持续放缓，同比下降22.8%，部分项目推进节奏有所趋缓，但重点领域投资仍保持韧性，农业、交通、水利投资等核心领域仍保持正增长，有效对冲整体下行压力；2025年投资呈现企稳回升态势，同比下降8.5%，工业投资实现正增长，农业投资和新能源投资保持高速增长。

（二）结构优化升级，产业引领凸显。2021年产业投资占比40.3%，2025年产业投资占比提升至71.7%，较2021年提高31.4个百分点，其中工业投资增速虽较2022年峰值回落，但仍保持长期向好态势，农业、工业、新能源投资成为拉动投资的核心动力，投资结构实现根本性转变，与全县产业转型升级趋势高度契合。

（三）动力格局转变，内生动力增强。2021年民间投资占比36.0%，2025年民间投资占比提升至49.1%，较2021年提高13.1个百分点，民间投资增速逐步趋于稳定，玉昆钢铁配套项目、工业项目、蓝莓种植项目等民间投资项目持续发力，市场主体投资信心持续增强，投资内生动力不断提升。

（四）项目个数增多，投资活力迸发。2021年在库项目129个（不含省返项目），其中：计划总投资500-5000万元以下项目101个，5000万元及以上项目28个。2025年在库项目227个（不含省返项目），较2021年增加98个，其中：计划总投资500-5000万元以下项目188个，较2021年增加87个，5000万元及以上项目39个，较2021年增加11个。凭借区位优势、交通便利及营商环境持续向好等因素影响，企业投资意愿增强，项目个数大幅增多，投资活力不断迸发。

二、存在的困难及问题

（一）投资增长后劲不足

从全县发展全局来看，“十四五”时期投资增长过度依赖重大项目集中发力，后续支撑动能不足。2021-2022年，依托玉昆钢铁、峨石红高速等重大项目，投资实现高速增长，增速持续攀升，从29.9%升至68.5%，但随着新开工亿元以上项目不足，且缺乏具有长期拉动效应的标志性项目，导致2023-2025年投资增速持续放缓，2024年增速大幅下滑至-22.8%，2025年增速虽回升至-8.5%，但仍未实现正增长，投资增长后劲有待进一步培育。

（二）投资结构仍需优化

一是第一产业投资增速波动较大，2021年同比下降53.9%，2025年同比增长108.3%，虽然增速大幅提升，但也反映出农业投资稳定性不强；二是第三产业投资下滑明显，2021年第三产业占比63.8%，2025年第三产业占比下滑至39.5%，占比大幅回落，第三产业投资支撑作用持续减弱；三是房地产开发投资增速变化较快，由于2020年无房地产开发投资基数，故2021年无房地产开发投资增速，2022年房地产开发投资同比增37.5%，2023年同比下降76.0%，2024年同比下降33.6%，2025年同比增93.6%。2022年-2025年，房地产开发投资增速波动幅度较大，变化较快。

（三）重大项目储备不足

2021年-2025年，全县在库的计划总投资10亿元及以上项目个数分别为2个、6个、6个、6个、4个，其中，2021年新入库计划总投资10亿元及以上项目1个，2022年新入库4个，2023年-2025年无新入库计划总投资10亿元及以上项目，全县“十四五”时期在库的计划总投资10亿元及以上项目均为2020年、2021年和2022年入库的项目，以上情况反映出全县投资过度依赖存量项目支撑，10亿元及以上重大龙头项目储备少，优质增量项目稀缺，现有储备项目多为中小型项目，产业链带动性强、投资体量大、能够长期拉动增速的标志性项目匮乏。

三、对策与建议

（一）聚焦产业强链，筑牢投资增长后劲

牢牢把握产业投资主方向，持续做强绿色钢铁、新能源、工业、农业等主导产业投资优势，围绕链主企业加大上下游配套项目招商引资和建设力度，不断壮大产业投资基本盘。深挖有效投资增长点，加快在建项目建设进度，推动项目尽快形成实物工程量，稳住投资运行基本盘，增强投资增长韧性，推动投资运行逐步回归平稳增长区间。

（二）优化投资结构，补齐相关领域短板

紧盯第一产业和房地产领域投资波动问题及第三产业投资下滑明显问题，分类施策、精准调控，推动投资结构提质趋稳。一是稳住第一产业投资，立足峨山县高原特色农业优势，统筹布局高标准农田、特色种养等涉农项目，常态化储备农业项目，平抑第一产业投资大幅波动，提升第一产业投资连续性与稳定性；二是提振第三产业投资活力，围绕交通、水利、文旅、市政基础设施补短板等方向，谋划实施一批优质项目，逐步扭转第三产业投资占比下滑态势，巩固第三产业投资支撑作用；三是规范房地产业良性健康发展，结合我县房地产投资基数小、波动大的实际，引导房地产业有序发展，避免大起大落，形成平稳健康的房地产业发展格局。

（三）抓实项目储备，夯实长远发展支撑

紧扣县域资源禀赋、产业基础和发展规划，精准对接国家及省市政策投向、资金导向，系统性开展重大项目谋划。重点围绕绿色钢铁延链补链、新能源开发、基础设施提质、特色文旅、民生改善等领域，动态充实重大项目储备库，着力谋划一批投资体量大、带动能力强、发展前景优的龙头型项目。做好项目前期论证，做实可研、用地、审批等环节，提升储备项目成熟度和落地转化率。同时强化链式招商、精准招商，依托优势产业引进落地一批重大产业项目，持续补齐重大项目短板，破解项目接续断层问题，为全县固定资产投资平稳健康发展筑牢长效支撑。

“十四五”时期，峨山县固定资产投资呈现“先扬后优、结构质变”的特点，在增速运行与结构优化上取得显著成效，从2021年的高速增长到2025年的企稳回升，投资驱动模式实现关键转型，为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。面向“十五五”，需持续坚持“项目为王”理念，聚焦产业投资、破解要素制约、强化项目储备，推动固定资产投资稳步回升，为峨山建设经济强县、实现跨越式发展注入更强动力。