2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年。一年来，面对前所未有的转型发展压力和繁重艰巨的改革任务，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新发展理念，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，打好“三大攻坚战”，以“工作落实年”和“执行力提升年”为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、兴产业、强基础、惠民生、优生态、防风险各项工作，全县呈现出经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

一、综合

总体经济：初步核算，2018年全县实现生产总值（GDP）848714万元，按可比价计算同比增长13.0%，其中：第一产业增加值125134万元，增长6.6%；第二产业增加值350113万元，增长21.2%；第三产业增加值373467万元，增长7.4%。三次产业比重由上年的15.0：38.6：46.4调整为14.7：41.3：44.0，分别拉动GDP增长0.9、8.7和3.4个百分点，对GDP增长的贡献率分别为7.2%、66.9%和25.9%。

按常住人口计算，全县人均生产总值达49895元，按可比价计算同比增长12.9%。

表1 2018年峨山县生产总值

图1 2013-2018年峨山县生产总值及其增长速度

非公经济：全年全县实现非公有制经济增加值509601万元，按可比价计算同比增长15.4%，占GDP的比重为60.0%。

二、人口

常住人口：2018年末全县常住人口17.01万人，与上年持平，其中：城镇人口7.87万人，乡村人口9.14万人。常住人口出生率为11.94‰，死亡率为6.00‰，自然增长率为5.94‰。全县城镇化率为46.26%，比上年提高1.17个百分点。

户籍人口：据公安部门统计，2018年末全县户籍总户数53265户，比上年减少210户。户籍总人口155828人，比上年增加214人，其中：城镇人口59137人，占总人口的比重为38.0%；乡村人口96691人，占总人口的比重为62.0%；男性78338人，占总人口的比重为50.3%；女性77490人，占总人口的比重为49.7%；少数民族106841人，占总人口的比重为68.6%；彝族88456人，占总人口的比重为56.8%。年内全县登记出生1642人，注销死亡961人。

三、农业和农村经济

2018年，全县聚焦打好“绿色食品牌”，大力推进农业供给侧结构性改革和农业产业转型升级，深入实施“三大基地、两个百万、一带一廊”等农业特色产业行动计划，全力推进红河谷—绿汁江热区产业经济带规划建设，加快推进高原特色农业发展进程。

全年实现农林牧渔业总产值189478万元，按可比价计算同比增长6.5%。其中，农业产值120918万元，增长6.2%；林业产值10017万元，增长4.0%；牧业产值53797万元，增长8.0%；渔业产值1622万元，下降0.5%；农林牧渔服务业产值3124万元，增长1.1%。

全年实现农林牧渔业增加值127306万元，按可比价计算同比增长6.6%。其中，农业增加值84702万元，增长6.1%；林业增加值7696万元，增长1.9%；牧业增加值31750万元，增长9.4%；渔业增加值986万元，下降2.3%；农林牧渔服务业增加值2172万元，增长7.0%。

种植业：全年农作物总播种面积404340亩，比上年增加8446亩，增长2.1%，复种指数为188.7%，比上年提高0.8个百分点，其中：粮食播种面积175200亩，比上年减少628亩，下降0.4%；经济作物播种面积229140亩，比上年增加9074亩，增长4.1%。全年粮经作物种植结构由上年的44.4：55.6调整为43.3：56.7，经济作物比重比上年提高1.1个百分点。

表2 峨山县2018年主要农产品产量

特色经济作物：全年种植蔬菜90367亩，油料58541亩，中药材8385亩，温带水果7567亩，花卉5367亩，油橄榄3000亩，除虫菊2500亩。

耕地面积：2018年末全县耕地总资源214189亩，比上年增加14124亩，增长0.33%，其中：常用耕地面积188054亩（田80262亩、地107792亩），比上年增加176亩，增长0.09%；临时性耕地面积26135亩，比上年增加538亩，增长2.1%。

农业生产物资消耗：全年使用化肥31335吨，比上年减少380吨，下降1.2%；使用农用塑料薄膜1237.2吨，比上年增加33.08吨，增长2.8%；使用农药554.5吨，比上年减少17吨，下降2.9%。

林业：林业生态建设稳步推进。全年完成新造林9600亩（新一轮退耕还林4100亩、珠防工程4000亩、项目建设植被恢复异地造林1500亩），森林覆盖率为68.37%；全年完成核桃提质增效3万亩。

表3  峨山县2018年林产品产量

畜牧业：累计培育规模以上养殖户199家、合作社158个；加快推进德康30万头生猪养殖、双胞胎9000头母猪扩繁场项目，完成22户39个单元家庭农场建设。全年实现肉蛋奶产量18560吨，比上年增加1767吨，增长10.5%。全年生猪出栏14.18万头，增长21.4%；牛出栏1.39万头，增长24.3%；羊出栏4.15只，增长10.0%；家禽出栏142.93万只，增长5.3%。

表4 峨山县2018年畜禽产品产量

渔业：全年完成水产养殖面积6200亩，与上年持平，其中：池坝塘养殖3076亩，水库养殖3124亩；实现水产品总量964吨，同比增产8吨，增长0.8%。全年发展稻田养鱼4457亩，稻田鱼产量94吨。

四、工业和建筑业

工业：全年全县全部工业按可比价计算同比增长20.6%，拉动GDP增长7.8个百分点，对GDP增长的贡献率为60.5%。其中，26户规模以上工业企业增加值按可比价计算同比增长24.3%。

在规模以上工业经济中：

分轻重工业看：轻工业增加值增长12.7%，占规模以上工业增加值的比重为15.2%，拉动规模以上工业增加值增长2.1个百分点；重工业增加值增长26.6%，占规模以上工业增加值的比重为84.8%，拉动规模以上工业增加值增长22.2个百分点。

从三大门类看：制造业增加值增长25.4%，占规模以上工业增加值的比重为70.1%，拉动规模以上工业增加值增长17.5个百分点；采矿业增加值增长21.9%，占规模以上工业增加值的比重为29.9%，拉动规模以上工业增加值增长6.8个百分点。

从主要支撑行业看：金属制品业增加值增长38.3%，占规模以上工业增加值的比重为25.8%，拉动规模以上工业增加值增长9.0个百分点；非金属矿物制品业增加值增长20.2%，占规模以上工业增加值的比重为20.5%，拉动规模以上工业增加值增长4.2个百分点；通用设备制造业增加值（2018年新增行业）占规模以上工业增加值的比重为1.1%，拉动规模以上工业增加值增长1.3个百分点；黑色金属矿采选业增加值增长18.0%，占规模以上工业增加值的比重为27.9%，拉动规模以上工业增加值增长5.4个百分点；煤炭开采和洗选业增加值增长126.0%，占规模以上工业增加值的比重为2.0%，拉动规模以上工业增加值增长1.4个百分点。

表5 2018年主要工业产品产量及其增长速度

建筑业：2018年末全县共有资质等级建筑业企业12户，比上年增加4户，其中：施工总承包二级资质3户，施工总承包三级资质8户，专业承包三级资质1户。全年实现建筑业增加值32397万元，按可比价计算同比增长30.2%。

五、固定资产投资

固定资产投资：全年全县规模以上固定资产投资同比增长34.6%，其中：5000万元及以上项目投资增长28.2%，500-5000万元项目投资增长37.6%，房地产开发投资增长57.8%。分产业看：第一产业投资增长159.5%，占投资总额的比重为18.6%，拉动投资增长15.4个百分点；第二产业投资下降26.8%，占投资总额的比重为11.7%，影响投资下降5.8个百分点；第三产业投资增长36.4%，占投资总额的比重为69.7%，拉动投资增长25.0个百分点。

房地产开发：全年全县房地产开发投资同比增长57.8%，其中，住宅投资增长59.7%，商业营业用房投资增长0.4%；其他投增长6.8%。全年房屋施工面积460739平方米，增长44.6%；商品房销售面积59920平方米，增长50.5%；商品房销售额27540万元，增长1.0倍。

全年共有施工项目188个，比上年减少10个。其中：5000万元以上项目29个，500-5000万元项目158个，房地产开发投资项目1个。其中：本年新开工项目115个，续建项目73个，本年竣工投产项目151个。

表6 2018年房地产开发主要指标及其增长速度

六、国内贸易和对外经济

消费品市场：全年实现社会消费品零售总额198828万元，同比增长12.4%。按销售单位所在地分：城镇市场实现零售额171574万元，增长11.5%；乡村市场实现零售额27254万元，增长18.4%。按消费形态分：实现商品零售160467万元，增长12.1%；实现餐饮收入38361万元，增长13.7%。

招商引资：全年实施市外国内资金项71项（资金到位项目66项），其中：新建项目49项，结转项目22项。全年实际到位市外国内资金79.63亿元，同比增长10.5%，其中：省外国内资金67.57亿元，增长29.4%。

对外经济：全年全县外贸进出口总额为1164万美元，同比下降12.6%，其中：出口总额1160万美元，下降12.7%；进口总额4万美元，与上年持平。

七、财税和金融

财税：全年全县实现财政总收入（省口径）65034万元，比上年减收1715万元，下降2.6%。

一般公共预算收入完成44668万元，比上年增收1412万元，增长3.3%。其中：税收收入完成24182万元，减收760万元，下降3.0%，占一般公共预算收入的比重为54.1%；非税收入完成20486万元，增收2172万元，增长11.9%，占一般公共预算收入的比重为45.9%。

一般公共预算支出完成168258万元，比上年增支13091万元，增长8.4%。其中：财政八项支出完成148910万元，增支19381万元，增长15.0%，占一般公共预算支出的比重为88.5%。

金融：2018年末全县金融机构人民币存款余额715279万元，同比下降7.2%，其中：住户存款余额486778万元，增长1.0%。金融机构人民币贷款余额534761万元，同比增长7.5%。存贷比为74.8%，比上年提高10.2个百分点。住户人均存款28617元，同比增加255元。

八、人民生活和社会保障

城乡居民收入：2018年全县城镇居民人均可支配收入37860元，比上年增收2934元，增长8.4%；农村居民人均可支配收入13047元，比上年增收1110元，增长9.3%。年末城镇居民人均住房建筑面积51.25平方米，农村居民人均住房建筑面积58.86平方米。

就业：全年城镇新增就业人数2801人；城镇失业人员再就业712人；就业困难人员再就业710人；开发公益性岗位510个；安排高校毕业生就业见习30人；农村劳动力转移培训1.33万人次；新增省内农村劳动力转移就业6606人次，省外转移就业4859人次，其中，建档立卡贫困劳动力转移400人次；发放“贷免扶补”386户3855万元，带动就业人数443人；发放担保贷款647户6470万元；发放小微企业担保贷款10户1850万元，带动就业人数888人。全县城镇登记失业率为2.94%。

参保：全年全县参加基本养老保险人数12.88万人，参加基本医疗保险人数14.89万人，参加工伤保险参保人数16182人，参加生育保险参保人数11582人，参加失业保险参保人数9158人。劳动合同签订率92%，劳动人事争议仲裁结案率100%，劳动保障监察举报投诉案件结案率100%。

保障：2018年全县城乡居民最低生活保障人数5362人，共发放低保资金1837.27万元，其中：城镇居民最低生活保障人数1899人，发放低保资金936.8万元；农村居民最低生活保障人数3463人，发放低保资金900.47万元。

脱贫攻坚：2018年度全县脱贫攻坚以富良棚贫困乡和35个贫困村为主战场，瞄准1914个未脱贫人口，投入财政扶贫专项资金3585.69万元，小额到户贷款额度5000万元，全面组织开展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，全力抓实整乡推进、整村推进、产业扶贫、老区扶贫、小额到户贷款等扶贫项目，进一步夯实贫困村组基础设施建设，改善生产生活条件，扶持发展产业增加贫困户收入，巩固脱贫攻坚成果，持续提升脱贫攻坚质量，脱贫攻坚巩固提升工作取得了决定性进展，实现建档立卡户脱贫退出529户1533人，全县未脱贫贫困人口从2013年的4458户14840人减少到130户449人，贫困发生率降至0.34%。全县呈现出脱贫提速、发展提效、民生提质的良好局面，为实现乡村振兴、同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。

九、交通运输、邮电和旅游业

全年全县完成交通运输、仓储和邮政业增加值15008万元，按可比价计算同比增长7.9%。

交通运输：2018年末全县公路通车里程2321.986公里（含易峨高），其中：国道186.495公里（含易峨高），省道94.018公里，县道394.208公里，乡道1383.595公里，专用公路44.609公里，村道219.061公里。按技术等级分：高速公路35.959公里，一级公路12.014公里，二级公路117.227公里（含易峨高），三级公路46.953公里，四级公路2109.833公里。按路面等类型分：沥青混凝土路面238.389公里（含易峨高），水泥混凝土路面684.311公里，简易铺装路面97.954公里，砂石路面1301.332公里。

2018年末共有客运车辆144辆，全年客运量达108万人，旅客周转量达4799万人公里；共有货运车辆（含牵引车、挂车）5778辆，全年货运量达889万吨，货物周转量达133172万吨公里。

邮电通信：2018年末全县共有固定电话用户5518户，互联网用户29861户。

旅游业：紧紧围绕《峨山县旅游产业转型升级三年行动计划》和全县旅游文化产业发展大会精神，加快发展“六彝”旅游文化产业，切实把旅游文化资源优势转化为推动县域经济快速发展的产业优势：完成了“一部手机游云南”手机客户端峨山板块建设工作；重点做好高鲁山生态休闲文化旅游园建设、小街古城山爱国主义教育基地、云茶山庄升级改造、大富塔彝韵走廊、易峨高公路沿线乡村旅游开发等项目建设，加快推进峨山全域旅游发展。全年共接待国内旅游者222.26万人，同比增长32.31%；实现国内旅游收入228432万元，同比增长40.68%；共接待国际旅游者89人，同比增长15.58%；实现外汇旅游收入4.14万美元，同比增长25.25%。

十、教育与科学技术

教育事业：2018年全县共有幼儿园18所，其中：公办幼儿园7所，民办幼儿园11所；共有小学41所，其中：完全小学40所，教学点1个；共有普通中学10所，其中：高级中学1所，初级中学9所；共有中等职业教育学校2所，其中：成人中等专业学校1所，职业高中1所。共有校舍建筑面积319715.81平方米，其中：幼儿园29910.98平方米，小学148475.21平方米，初中98753.57平方米，高中20375.75平方米，职业高中22200.3平方米。

2018年全县共毕业学生5900人，其中：幼儿园1275人，小学1720人，初中1864人，高中676人，职业高中365人；共招生5724人，其中：幼儿园1614人，小学1324人，初中1677人，高中741人，职业高中368人；共有在校学生20234人，其中：幼儿园3343人，小学8396人，初中5211人，高中2122人，职业高中1162人；共有专任教师1847人，其中：幼儿园152人，小学889人，初中568人，高中146人，职业高中92人。

2018年学龄前儿童入园率98.88%，小学入学率99.84%，初中入学率97.94%，高中（峨山一中）高考本科上线率57.65%。

科技事业：国家创新型城市建设稳步推进。年内认定省级科技型中小企业6户、省级“星创天地”1户、省级科技特派员6名，列入省级知识产权优势企业培育名单2户；荣获省政府科学技术进步三等奖1项；完成专利申请70件，授权35件；有效发明拥有量13件。

十一、文化、卫生和体育

文化事业：加快推进公共文化服务体系建设，继续抓好彝族花鼓舞申报国家级“非遗”工作，大力实施文化惠民工程，加大文化遗产保护传承力度，促进文化事业和产业繁荣发展。图书馆各服务窗口全年免费开放；文化馆以“点菜单”和“流动课堂”的方式深入基层免费开展公益培训活动；农村电影管理站按照“一月一村一场”放映目标在75个村（居）委会放映电影869场，观众达10余万人；县群众文化工作队惠民演出78场次，观众达9万多人次。切实做好我县文物保护单位申报工作，“罗里关帝庙”被列为县级文物保护单位、“峨山文庙”被列为市级文物保护单位、“八字岭大庙”被列为省级文物保护单位，完成了我县2018年—2020年度“中国民间文化艺术之乡（彝族花鼓舞）”申报工作。

广电事业：坚持“因地制宜、注重实效”的原则，加快工程建设管理，使更多群众看到、听到更多高质量的广播电视节目。实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程，完成高平总果村委会后山发射点和大龙潭乡老九街村后山发射点建设任务；建立“村村通”、“户户通”管理运行维护长效机制，不断完善广播电视公共服务体系建设；建成广播电视安全播出监测平台，做好广播电视安全播出工作。2018年全县广播综合覆盖率99.58%，电视综合覆盖率99.65%；有线电视用户27537户，有线电视入户率51.7%。

卫生事业：2018年末全县共有卫生机构127个，其中：县级直属卫生机构5个，乡镇（街道）卫生院8个，村（居）委会卫生室75个，民营医院1家，个体诊所30家，厂矿与学校医务室8个。卫生机构实有病床727张；拥有卫生技术人员1159人，其中：执业医师310人，助理执业医师40人，注册护士457人。

体育事业：全面实施全民健身工程，广泛开展全民健身活动。完成县体育馆屋面钢结构防锈防水维修更换作业，监控设备安装，主席台凳子更换，有效改善了体育馆健身环境；完成运动场空地硬化和健身器材安装，完成四个硅PU篮球半场建设，全面提升了运动场的整体环境；完善了“嶍山十里”健身步道沿线体育健身设施设备。成功举办了迎新春环城比赛、第二届峨山县青少年校园足球联赛、2018年峨山县工间操（第九套广播体操）比赛、2018年“体彩杯”周末足球比赛、“全民健身日”环城赛、峨山县第三届运动会等活动；承办了玉溪市第六届县（区）乡镇篮球大联赛、玉溪市第二届广场舞大赛等活动。

十二、城市建设和生态环境

城市建设：2018年末县城建成区面积4.22平方公里、城市人口3.87万人、市政道路39.22公里、道路面积80.02万平方米、道路照明灯5809盏、亮灯率99%、绿地总面积148.17万平方米、绿化覆盖总面积169.10万平方米、绿地率35.11%、绿化覆盖率40.07%、城市人均公园绿地面积9.64平方米、生活垃圾无害化处理率100%。

生态环境：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中央环保督察（回头看）及省级环保督察问题整改为契机，以“执行力提升年”为抓手，统筹推进环境整治、生态保护、环境监管等重点工作，为建设美丽新峨山提供良好的环境支撑。峨山于2017年被云南省人民政府正式命名为云南省生态文明县。截至2018年末，全县共成功创建“生态乡镇”10个，其中：国家级2个，省级8个；共成功创建“绿色学校”44所，其中：省级15所，市级29所；共成功创建“绿色社区”22个，其中：省级3个，市级19个。

全年环境空气质量监测有效天数363天，其中：一级天数222天，二级天数139天，超二级天数2天，县城环境空气质量状况（AQI）优良天数比例为99.4%。共在县城区设置噪声监测点位28个，其中：区域环境噪声监测点位17个，道路交通噪声监测点位11个，均达到城市区域声环境质量二级标准。曲江（峨山段）永昌桥国控断面水质状况年均值综合评价达Ⅳ类，县城集中式饮用水源地水质达标率100%，乡（镇）集中式饮用水源地水质达标率逐年提高。

单位GDP能耗：全年单位生产总值能耗为0.974吨标准煤/万元，按可比价计算同比下降7.5%。

十三、安全生产

安全生产：2018年全县安全生产工作始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“红线”意识，不断夯实基层基础，强化责任落实，加强执法队伍建设，积极开展安全生产大检查、大宣传、大培训、大整治，有力地促进全县安全生产形势持续稳定好转。全年共发生各类安全生产事故30起，死亡5人，受伤0人，其中：发生道路交通安全生产事故20起，死亡2人，受伤0人；发生消防安全事故8起，死亡0人，受伤0人；发生工贸安全事故1起，死亡2人，受伤0人；发生化工领域安全事故1起，死亡1人，受伤0人；建筑施工、农业机械、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、特种设备等重点行业（领域）未发生安全生产伤亡事故。

注释：

1.本公报中数据均为初步统计数，正式统计数据以《2018年峨山县统计年鉴》为准。

  2.公报中地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。

3.本公报中地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资行业划分标准依照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），三次产业划分标准根据《三次产业划分规定》（国统字〔2012〕108号），即第一产业是指农、林、牧、渔业（不含农、林、牧、渔服务业）；第二产业是指工业（不含开采辅助活动，金属制品、机械和设备修理业）和建筑业；第三产业即服务业，是指除第一产业、第二产业以外的其他行业。

资料来源：

本公报中户籍人口数据来自峨山县公安局；特色经作面积、水产养殖面积数据来自峨山县农业农村局；招商引资数据来源于峨山县投资促进局；财政数据来自峨山县财政局；金融数据来自中国人民银行峨山支行；就业、社会保障数据来自峨山县人力资源和社会保障局；城镇和农村低保数据来自峨山县民政局；扶贫工作情况来自峨山县扶贫开发办公室；公路里程数据来自峨山县交通运输局和峨山公路管理段；教育和体育数据来自峨山县教育体育局；对外贸易、科技项目和专利数据来自峨山县工业商贸和科技信息局；文化、旅游、广播电视、体育数据来自峨山县文化和旅游局；卫生数据来自峨山县卫生健康局；城市建设数据来自峨山县住房和城乡建设局；生态环境数据来自市生态环境局峨山分局；生产安全事故死亡人数来自峨山县应急管理局；其他数据来自峨山县统计局。