今年以来，面对严峻复杂的经济环境，全县上下牢牢坚持稳中求进工作总基调，聚焦聚力开展“重大项目决战年”、“产业转型升级突破年”、“城乡建设攻坚年”、“改革全面深化年”主题主线，综合施策，主动适应新常态，上半年全县经济呈现平稳运行态势。

一、上半年全县经济运行特点

（一）总体经济增速放缓。上半年，全县完成生产总值（GDP）301324万元，按可比价计算同比增长10.1%，增速比一季度放缓1.5个百分点、高于全市1.9个百分点、在全市排名第5位。其中：一产业完成增加值21581万元，增长5.7%；二产业完成增加值114034万元，增长8.8%；三产业完成增加值165709万元，增长11.8%。一、二、三产业分别拉动GDP增长0.4个、3.6个和6.1个百分点，对GDP增长的贡献率分别为4.0%、36.1%和59.9%。

（二）农业经济平稳增长。上半年，全县完成农林牧渔业总产值37620万元，按可比价计算同比增长5.8%，增速比一季度提高0.9个百分点；完成农林牧渔业增加值22216万元，按可比价计算同比增长5.7%，增速比一季度提高0.7个百分点、高于全市0.2个百分点、在全市排名第1位（与澄江县、元江县并列）。

（三）工业经济小幅回落。上半年，全县完成规模以上工业增加值57843万元，按可比价计算同比增长9.5%，增速比一季度回落2.4个百分点、高于全市5.9个百分点、在全市排名第7位。

分三大门类看，制造业拉动力最强。上半年，采矿业完成增加值31397万元，同比增长4.7%，占规上工业增加值的54.3%，拉动规上工业经济增长2.6个百分点；制造业完成增加值23816万元，同比增长16.6%，占规上工业增加值的41.2%，拉动规上工业经济增长6.4个百分点；电力供应业完成增加值2630万元，同比增长9.3%，占规上工业增加值的4.5%，拉动规上工业经济增长0.5个百分点。

（四）固定资产投资高速增长。上半年，全县完成固定资产投资291600万元，同比增长35.6%，增速比一季度放缓2.0个百分点、高于全市19.3个百分点、在全市排名第3位。其中，项目投资294484万元，增长41.0%；房地产开发投资416万元，下降95.1%。

分产业看，三产业为拉动主动力。上半年，一产业投资完成25500万元，同比增长31.1%，占固定资产投资的8.7%，拉动投资增长2.8个百分点；二产业投资完成74521万元，同比增长4.7%，占固定资产投资的25.6%，拉动投资增长1.5个百分点；三产业投资完成191579万元，同比增长54.0%，占固定资产投资的65.7%，拉动投资增长31.3个百分点。

（五）消费品市场平稳增长。上半年，全县社会消费品零售总额达83765万元，同比增长12.5%，增速比一季度提高0.3个百分点、与全市持平、在全市排名第2位（与红塔区县、江川区、澄江县并列）。

按销售单位所在地分：城镇消费品零售额72629万元，增长12.5%；乡村消费零售额11136万元，同比增长12.6%。按消费形态分：商品零售额68726万元，增长12.6%；餐饮收入15039万元，增长12.1%。

（六）财政收支双增长。上半年，全县实现一般公共预算收入19421万元，同比增收5017万元，增长34.8%，增速比一季度提高28.4个百分点、高于全市17.1个百分点、在全市排名第1位。其中，税收收入完成11194万元，增长52.4%，占一般公共预算收入的57.6%；非税收入完成8227万元，增长16.6%，占一般公共预算收入的42.4%。

上半年，全县实现一般公共84299预算支出52769万元，同比增支10570万元，增长14.3%，增速比一季度放缓7.8个百分点，低于全市14.5个百分点，在全市排名第8位。其中，用于GDP核算的八项支出合计完成67054万元，增长35.0%，占一般公共预算支出的79.5%。

（七）金融信贷运行正常。截至6月末，全县金融机构人民币存款余额为779697万元，同比增长10.2%，增速低于全市5.3个百分点、在全市排名第6位，其中，住户存款余额454218万元，增长16.5%。金融机构人民币贷款余额为499139万元，同比增长1.0%，增速低于全市9.6个百分点、在全市排名第9位。

二、上半年经济运行中存在的问题和困难

（一）少数指标与目标任务存在差距。上半年，全县各主要经济指标均实现正增长，但与目标任务对比，仍有少数指标存在差距：生产总值（GDP）增长10.1%，欠目标增速2.9个百分点；规模以上工业增加值增长9.5，欠目标增速7.0个百分点。

（二）工业产业结构单一，完成目标压力大。一是过分依赖铁矿采选业，受价格指数影响大。上半年，铁矿采选业完成增加值30627万元，占规上工业增加值的52.9%，多年来，峨山工业经济都以铁矿采选业为主导，产业结构相对单一，因受市场价格、品位等因素影响，目前全县4户铁矿采选企业已进入瓶颈期，增长乏力。而铁矿采选业受价格指数的影响较大，价格指数上涨导致规上工业增加值增速下滑：今年6月，铁矿采选行业本月价格指数和累计价格指数分别为104.87和108.85，同比上涨了10.38和20.26，以16、17两年6月的价格指数计算对比，规上工业增加值本月增速和累计增速分别缩水了7.3个和13.5个百分点（网报数）。二是现有存量活力不足，新兴增量挖掘困难。受市场环境等因素影响，全县25户规上工业企业整体呈现出增长乏力的状况，加之新建投产工业企业少，纳归资源稀缺（今年有望纳归的工业企业仅为2家，分别为：峨山汇溪钢结构有限公司和云南鑫瑞食品有限公司，截至6月底还处于零纳归状态），新兴增量对工业经济的拉动作用小。三是受产业政策影响，制造业增长压力大。今年以来，因受“地条钢”整治影响，云南峨山泰昆工贸有限公司已停产拆除（但仍在规上库中，年底退库），其本年累计产值仅为1070万元，比上年减少6233万元，无形中对工业经济发展形成了负拉动作用，制造业增长压力大。四是工业用电量大幅下滑，供电行业增长乏力。受“地条钢”整治影响，1-6月，全县工业累计用电量为14661万度、本月用电量仅为2227万度，同比分别减少了36.3%和14.7%，供电行业产值要想实现较大增长困难重重。五是工业投资后劲不足。我县工业经济属于投资拉动型经济，但自2016年2月至2017年4月，全县非电工业投资已连续15个月呈负增长趋势，且受当前市场环境影响，部分企业出现投资意愿不强、新开工项目不足、在建项目进展缓慢的情况，未来工业投资增长不足将影响全县工业经济增长乏力。

（三）固定资产投资总量不足，后续增长乏力。一是绝对值离全年预期目标还有较大差距。上半年，虽然全县固定资产投资增长35.6%，保持了高速增长，但从绝对值看，投资总额为29.16亿元，仅完成全年目标任务的30.7%，离全年预期目标还有较大差距。二是新开工项目少、项目规模小，投资后劲不足。目前，全县共有在库项目91个，其中，本年新开工项目28个（含：计划总投资5000万元以下项目27个，计划总投资5000万元以上1个），续建项目63个（含：计划总投资5000万元以下项目40个，计划总投资5000万元以上项目23个）。现有存量少，新开工项目少、项目规模小将导致下半年固定资产投资增长乏力。三是计划将建重点项目开工缓慢，支撑乏力。截至6月底，计划将开工建设的县城提质扩容项目、嶍峨古镇建设项目、德康希望集团后期建设项目、双江二小建设项目、筇川水库建设项目等规模较大的重点项目迟迟未能开工建设，对全县投资支撑乏力。

（四）建筑企业资质低，统计办法还未较好实施。一是本地企业受资质影响，无法承包较大工程，难以支撑较快增长。目前全县共有资质建筑业企业6家，其中，2家具有施工总承包二级资质，4家具有三级资质。因企业资质等级较低，无法承揽较大工程项目，只能承包一些县内较小工程，在全县建筑业产值总量上无法取得大的突破，完成全年目标任务困难。二是属地统计办法需尽快实施，积极拓宽统计渠道。按照《玉溪市人民政府办公室关于全面落实建筑业产值统计和依法征税工作的通知》（玉政发〔2017〕15号）和《峨山县人民政府办公室关于印发峨山县建筑业产值统计工作试行方案的通知》（峨政办通〔2017〕39号）文件精神，在峨山承接国有投资项目的建筑业企业如能按照相关文件要求注册独立法人公司，纳入峨山统计，全县建筑业统计将得到较大提升。

（五）消费品市场限额以上企业（产业单位、个体）比重小，拉动力弱，增长后劲不足。一是限额以上批发业经营状况不理想。目前，全县共有限上批发企业6户（5户为纳限两年以上的老企业，1户为6月新纳限企业），有3户企业经营状况连续三年陷入低迷，其商品市场需求压缩一定程度拉低了商品销售额的整体增速。二是限额以上零售业、住宿业、餐饮业比重过低。1-6月，我县限额以上零售业商品销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额占其行业总额的比重仅为9.4%、10.7%和5.2%，因其代表性太弱，即使限上部分增长良好，但对整个行业的辐射带动作用还是偏低。三是限额以上住宿业拟纳限企业（产业单位、个体）稀缺。目前我县仅有1户入库多年的限额以上住宿业大个体，且已呈发展回落趋势，而限额以上住宿企业更是空缺，导致住宿业成为我县贸易经济和消费品市场的短板。四是纳限工作任重道远。在全县的消费品市场里，主要以密集分布的众多个私经济体为主，因其财务、统计等经营管理制度不规范、不健全，甚至缺失，加之经营者对升级为企业可能带来的税费、管理成本等增加的顾虑，准限上企业（产业单位、个体）的培育、发现、挖掘工作异常困难，纳限工作任重道远。

三、对完成目标任务的意见建议

（一）强化大局责任意识，确保GDP支撑有力。各级各部门要认真对照目标任务“挂图作战”，及时掌握好统计数据网报窗口期的时间节点，提前组织人力物力强化统计，做到对标对表、精准施策，特别是涉及支撑GDP核算的基础指标主管部门，要全力扩大发展优势，积极发挥关键指标支撑作用。

（二）强化工业生产调度，力促工业提质增效。一要盘活现有存量、挖掘新兴增量。主管部门要加强调查研究，着力解决企业在发展中面临的突出问题，深挖企业潜力，力促企业增产增收，在盘活现有25户规上工业企业存量的基础上，积极做好工业企业纳归工作，确保工业经济能及时入库统计。应积极培育计划纳规工业企业5户（分别为：峨山汇溪钢结构有限公司、云南鑫瑞食品有限公司、峨山五行生物科技有限公司、玉溪鸿宝生物科技有限公司、云南杰普顺新型科技材料有限公司），确保纳归有量。二要推进结构调整，增强工业发展后劲。要着力加快焦炭、水泥等高耗能行业的技术改造步伐，延伸产业链条，提高产品附加值，增强工业发展后劲；着力加快招商引资步伐，以商招商、强强联手，淘汰落后产能，调整优化产业结构。三要处理好新兴产业与传统产业间的发展关系。在照顾好传统产业的基础上，结合我县实际，在工业园区等新建基地上集中增量发展新兴产业，做到增量资产中尽量发展新兴产业，存量资产中保留提升传统产业，做好新兴产业与传统产业、新建企业与原有企业的并行发展。四要加大银企合作和对接力度。加强金融资本的整合与利用，拓宽企业融资渠道，帮助企业解决资金瓶颈，加大对企业的政策、科技、人才、资金、信息和文化的扶持。

（三）强化项目调度，增强投资增长支撑。一要切实加强项目入库工作，及时入库统计。项目主管部门要积极督促实施单位尽快完善相关手续，及时做好项目入库前的材料收集工作，做到项目开工即可入库统计。二要切实加强项目进度推进，确保计划完成。要严格按照县领导牵头、部门负责的工作要求，持续加大对规模较大重点项目的督促检查力度，加快建设步伐。三要加大招商引资力度。要大力引进一批高端化、高质化、高新化、税收贡献大、带动能力强的大项目好项目落户峨山开工建设，确保新增项目不断档、有效投入不减速，不断完善更新项目库。

（四）强化贸易发展，促进消费市场健康运行。随着经济的发展，三产业对经济的贡献不断加大，加强批零住餐业等消费市场统计势在必行。一要加大准限上企业培育、挖掘和统计纳限力度。主管部门要积极培育限额以上商贸企业，引导有条件的商贸经营者积极转变身份，注册企业，增加全县限额以上企业个数，并做好各行业纳限工作，确保全县商业统计数据有支撑，顺利完成全年目标任务。二要积极发展电子商务，开拓销售市场。要积极引导有条件的生产销售企业大力发展电子商务，创新营销模式，拓展销售市场，强化网络平台消费统计，为全县贸易经济发展提供有力支撑。（峨山县统计局 孙全文）