一季度，面对复杂严峻的宏观环境，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下按照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕全年工作目标和中心任务，积极采取有力措施，攻坚克难，狠抓落实，全县经济运行总体平稳、开局良好。

初步核算，一季度全县完成生产总值（GDP）136035万元，按可比价计算同比增长11.6%，增速同比提高0.1个百分点，高于全市5.6个百分点，在全市排名第7位。其中，第一产业增加值8559万元，增长5.0%，增速同比持平；第二产业增加值40085万元，增长12.0%，增速同比回落5.0个百分点；第三产业增加值87391万元，增长12.1%，增速同比提高2.6个百分点。一、二、三产业分别拉动GDP增长0.3个、3.8个和7.5个百分点，对GDP增长的贡献率分别为2.9%、33.0%和64.1%。

一、经济运行的特点

（一）农业农村经济发展稳定。一季度，实现农林牧渔业总产值16054万元，按可比价计算同比增长4.9%，增速同比提高0.5个百分点，高于全市0.4个百分点；实现农林牧渔业增加值8892万元，按可比价计算同比增长5.0%，增速同比持平，高于全市0.4个百分点，在全市排名第1位（与澄江县、元江县并列）。

（二）工业经济平稳增长。一季度，完成全部工业增加值37476万元，按可比价计算同比增长10.9%，增速同比回落4.7个百分点，高于全市10.1个百分点，在全市排名第8位，拉动GDP增长3.3个百分点，对GDP增长的贡献率为28.4%。其中：25户规模以上工业企业完成增加值28397万元，增长11.9%，增速同比回落7.2个百分点，比1-2月提高3.8个百分点，在全市排名第8位。

分三大门类看，采矿业占规模以上工业增加值的比重仍旧过半，但制造业已成为拉动规模以上工业经济增长的主动力。一季度，规模以上采矿业实现增加值15820万元，同比增长8.3%，占规模以上工业增加值的比重为55.7%，拉动规模以上工业经济增长4.7个百分点；规模以上制造业实现增加值11126万元，同比增长16.1%，占规模以上工业增加值的比重为39.2%，拉动规模以上工业经济增长6.0个百分点；规模以上电力供应业实现增加值1451万元，同比增长22.0%，占规模以上工业增加值的比重为5.1%，拉动规模以上工业经济增长1.2个百分点。

一季度，我县20个主要工业产品产量呈“十三增七减”的特点：（按增速从高到低排）钢结构产量7638吨，增长1.8倍；砖产量2790万块，增长32.0%；精制食用植物油产量1540吨，增长25.6%；纸制品产量3334吨，增长20.1%；售电量10597万千瓦时，增长16.4%；铁矿石产量115.10万吨，增长15.5%；发电量1002万千瓦时，增长15.2%；铸铁件产量1.95万吨，增长6.4%；玻璃包装容器产量3794吨，增长5.1%；啤酒产量3584千升，增长2.5%；水泥产量14.19万吨，增长1.6%；自来水生产量61.22万立方米，增长0.9%；饲料8334吨。（按降幅从高到低排）氮肥产量0吨，下降100.0%；原煤产量2.69万吨，下降54.3%；白酒产量338千升，下降42.0%；钢材产量3147吨，下降34.2%；中成药产量203吨，下降12.1%；镀锌铁丝产量4445吨，下降10.4%；焦炭产量8.40万吨，下降3.2%。

（三）固定资产投资高速增长。一季度，全县完成固定资产投资82435万元，同比增长37.6%，增速同比回落6.5个百分点，比1-2月提高11.4个百分点，高于全市13.9个百分点，在全市排名第2位。其中，项目投资82019万元，增长42.2%；房地产开发投资416万元，下降81.3%。

分产业看，第三产业成为拉动固定资产投资高速增长的主动力。一季度，全县第一产业投资完成6950万元，同比下降43.6%，占投资总额的比重为8.4%，影响投资下降9.0个百分点；第二产业投资完成20296万元，同比下降4.9%，占投资总额的比重为24.6%，影响投资下降1.8个百分点；第三产业投资完成55189万元，同比增长1.1倍，占投资总额的比重为67.0%，拉动投资增长48.4个百分点。

（四）消费品市场稳步增长。一季度，全县社会消费品零售总额实现40579万元，同比增长12.2%，增速同比回落0.6个百分点，比1-2月提高0.1个百分点，低于全市0.2个百分点，在全市排名第4位（与江川区、新平县并列）。

从销售单位所在地看，城镇市场占据主导，乡村市场稳定发力。一季度，城镇市场实现零售额34105万元，增长10.7%，占社会消费品零售总额的比重达84.0%；乡村市场实现零售额6474万元，增长20.7%，占社会消费品零售总额的比重为16.0%。乡村市场增速快于城镇市场10.0个百分点。

从消费形态看，商品零售贡献较大，餐饮收入稳定增长。一季度，全县商品零售实现33732万元，增长12.3%，占社会消费品零售总额的比重达83.1%，对消费品市场的贡献率达83.5%；餐饮收入实现6874万元，增长11.9%，占社会消费品零售总额的比重为16.9%，对消费品市场的贡献率为16.5%。

（五）财政收支实现首季开门红。一季度，全县实现一般公共财政预算收入9703万元，同比增长6.4%，增速同比回落12.6个百分点，比1-2月提高21.5个百分点，扭转了1-2月的下降态势，在全市排名第5位。其中，税收收入完成4771万元，增长28.7%，占一般公共财政预算收入的比重为49.2%；非税收入完成4932万元，下降8.9%，占一般公共财政预算收入的比重为50.8%。

一季度，全县实现一般公共财政预算支出39093万元，同比增长22.1%，增速同比提高0.4个百分点，比1-2月回落49.7个百分点，在全市排名第8位。其中，民生类支出保障有力，教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、住房保障等支出分别增长74.2%、69.2%、28.8%和1.4倍。

（七）金融信贷运行良好。截至3月底，全县金融机构人民币存款余额为785100万元，同比增长25.6%，其中，住户存款余额为454828万元，增长18.5%；金融机构人民币贷款余额为484179万元，同比增长5.8%。存贷比为61.7%，比上年下降11.3个百分点。

二、经济运行中存在的问题

一季度，全县经济总体平稳、开局良好，各项主要经济指标稳中有升，但从全年预期目标看，当前经济运行中还存在着一些突出的矛盾和问题，部分经济指标增长乏力、后劲不足，要实现全年预期目标仍需加倍努力。

（一）工业产业结构单一，完成全年目标压力大。一是新建投产工业企业总量不足，纳归企业资源缺乏。目前，因受经济环境等因素影响，全县新建投产工业企业较少，能达到规上统计的企业更少，今年有望纳归的工业企业仅为4家（分别为：峨山五行生物科技有限公司、玉溪鸿宝生物科技有限公司、峨山汇溪钢结构有限公司、云南杰普顺新型科技材料有限公司），纳归资源稀缺。二是现有工业产业结构单一，过分依赖铁矿石采选业。一季度，采矿业占规上工业增加值的比重仍旧过半（达55.7%），仍是牵动规上工业经济前进的主要力量，但目前我县采矿业发展已进入瓶颈期、增长乏力、后劲不足，具体表现为：塔甸煤矿于16年10月至17年3月停产整顿，复产至今还处于生产不正常阶段，且为符合国家“去产能、去库存”的产业政策，该企业产能已从年产25万吨原煤降为年产15万吨原煤，无形当中造成该企业产量、产值大幅缩水；另外4户铁矿石采选企业，因矿产资源枯竭、矿山停封等因素的影响，难于进行大规模的采掘和实现较高增速的增长。三是制造业难于实现较高增速增长。全县制造业主要受市场订单和市场价格等因素的影响，从一季度情况来看，企业市场订单较少、开工不足，产值产量相对较低，难于实现较高增速增长。四是工业投资后劲不足。我县工业经济属于投资拉动型经济，但自2016年2月起，全县非电工业投资已连续14个月呈负增长趋势，且受当前市场环境影响，部分企业出现投资意愿不强的情况，新开工项目不足、在建项目进展缓慢，加之全县现有科技含量高、能够进一步延伸产业链、具有带动作用强的龙头企业较少，未来工业投资增长不足将影响全县工业经济增长乏力。

（二）固定资产投资总量不足，后续增长乏力。一是新开工项目少，项目规模小。目前，全县共有在库项目60个，其中，本年新开工项目3个（全为计划总投资5000万元以下项目），续建项目57个（含计划总投资5000万元以上项目19个，计划总投资5000万元以下项目38个）。二是计划将建较大项目开工进度慢。若本年计划建设的规模较大基础设施建设项目、招商引资重点项目、城市建设项目（如：县城提质扩容项目、嶍峨古镇建设项目、德康希望集团后期建设项目、大化产业园区重点工业项目）等项目不能及时开工建设，将导致全县投资支撑乏力，难保预期目标顺利完成。

（三）建筑业统计受限，难以实现较快增长。一是本地企业受资质影响，无法承包较大工程，难以支撑较快增长。目前我县共有资质建筑业企业6家，其中，3家具有施工总承包二级资质，3家具有三级资质。因企业的资质等级较低，无法承揽大的工程项目，只能承包一些县内较小建设工程（如：校安工程、农村危房改造、小水利建设、农村公路通畅工程等项目），虽然近几年来国家对农村基础设施建设力度不断加大，企业在县内还能承揽一些小项目，但全县建筑业产值总量上却无法取得大的突破。二是属地统计办法需尽快实施，积极拓宽统计渠道。按照《玉溪市人民政府办公室关于全面落实建筑业产值统计和依法征税工作的通知》（玉政发〔2017〕15号）文件精神，在我县承接国有投资项目的建筑业企业如能按照《通知》注册独立法人的公司，纳入我县统计，全县建筑业统计将得到较大提升。

（四）消费品市场限额以上企业（产业单位、个体）比重小，增长后劲不足。一是限额以上批发业、住宿业经营状况不理想，拟纳限企业稀缺。目前全县共有5家限上批发企业，均为纳限两年以上的老企业，有3家企业经营状况连续三年陷入低迷，其商品市场需求压缩一定程度拉低了商品销售额的整体增速。而限额以上住宿企业更是空缺，仅有1家入库多年的大个体，且经过连续几年的发展，目前已显现出发展回落的趋势。二是限额以上零售业、住宿业、餐饮业比重低。目前我县限额以上零售业商品销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额分别占各行业的比重仅接近10%，即使限上部分增长良好，因其代表性太弱，对整个行业的辐射带动作用也偏低。三是纳限工作任重道远。全县的消费品市场，主要以密集分布的众多个私经济体为主，因其财务、统计等经营管理制度不规范不健全，甚至缺失，拟纳限企业（产业单位、个体）的培育、发现、挖掘工作异常困难，纳限工作任重道远。

三、几点建议意见

（一）强化工业生产调度，力促工业提质增效。一要盘活现有存量、挖掘新兴增量。主管部门要加强调查研究，着力解决企业在发展中面临的突出问题，深挖企业潜力，力促企业增产增收，在盘活现有25户规上工业企业存量的基础上，积极做好工业企业纳归工作，确保工业经济能及时入库统计。二要推进结构调整，增强工业发展后劲。要着力加快焦炭、水泥等高耗能行业的技术改造步伐，延伸产业链条，提高产品附加值，增强工业发展后劲；着力加快招商引资步伐，强强联手，淘汰落后产能，调整优化产业结构。三要处理好新兴产业与传统产业间的发展关系。在照顾好传统产业的基础上，结合我县实际，在工业园区等新基地上集中增量发展新兴产业，做到增量资产中尽量发展新兴产业，存量资产中保留提升传统产业；新建基地中尽量发展新兴产业，原有基地中保留提升传统产业；做好原有企业和新建企业、新兴产业与传统产业的并行发展。四要加大银企合作和对接力度。要加强金融资本的整合与利用，拓宽企业融资渠道，帮助企业解决资金瓶颈，加大对企业的政策、科技、人才、资金、信息和文化的扶持。

（二）强化项目调度，增强投资增长支撑。一要切实加强项目入库工作，及时入库统计。项目主管部门要积极督促实施单位尽快完善相关手续，及时做好项目入库前的材料收集工作，做到项目开工即可入库统计。二要切实加强项目进度推进，确保计划完成。要严格按照县领导牵头、部门负责的工作要求，继续加大对大化产业园区建设、重点工业项目等重点项目的督促检查力度，加快建设步伐。三要加大招商引资力度。要大力引进一批高端化、高质化、高新化、税收贡献达、带动能力强的大项目好项目落户园区开工建设，确保新增项目不断档、有效投入不减速，不断完善更新项目库。

（三）强化贸易统计，力推经济发展。随着经济的发展，三产业对经济的贡献不断加大，加强批零住餐等市场消费统计势在必行。一要加大准限上企业入库统计力度。主管部门要积极培育限额以上商贸企业，引导有条件的商贸经营者积极转变身份，注册为企业，增加全县限额以上企业个数，真实反映全县商贸流通水平，确保商业统计数据有支撑。二要积极发展电子商务。要积极引导有条件的生产企业大力发展电子商务，创新营销模式，强化电子商务消费统计，为全县商贸经济发展提供有力支撑。（峨山县统计局 孙全文）