烟叶生产作为峨山县支柱产业，为地方财政税收增长、烟农增收，拉动经济发展起到了重要作用，对于烟叶生产峨山县委县政府一直高度重视，大力支持。近年来，随着产业结构调整，多元化经济逐步发展，菜烟争地、花烟争地、药烟争地等情况愈发突出，烟草产业逐步向山区、半山区转移，如何稳定烟区面积和提升烟农收益一直是县委县政府关注的重点和急需解决的问题。对于开展2019年烟区小春作物种植规划、烤烟品种布局及烤烟种植区域规划工作，我县高度重视，县乡两级及时成立规划领导小组和工作小组，明确各环节责任人，细化分工，制定推进计划。为切实抓好2019年烤烟生产工作，抓好明年小春种植生产工作和烤烟品种布局烟区规划工作，特制定本方案。

    一、总体思路

    调整优化种植结构，坚持市场导向，强化科技支撑，突出机制创新，努力稳定烤烟种植面积。加大产业结构调整，并尊重农户自主经营权的基础上，充分考虑小春作物与大春烤烟种植轮作茬口衔接问题，规划种烟的地块，尽量安排成熟期早的小春作物，确保实现2019年烤烟在最佳节令完成移栽工作。

    二、目标任务

    紧紧围绕明年收购计划945万公斤规划，实栽面积计划在8.5-8.8万亩左右，充分挖掘田烟空间，面积上计划增加1000亩，争取达到2.5万亩，地烟面积计划为6.0-6.3万亩。2019年共规划核心烟区156片，优质烟区11片，适宜烟区33片，合计200片，单片面积在420亩以上，连片程度和种烟规模较2018年明显提高，其中核心烟区面积占比为75.3%。小春作物规划上以早收割、促早栽为出发点，以提升烟农收入为落脚点，2019年规划面积为8.9万亩，其中早熟油菜面积2.6万亩，蚕豆面积0.1万亩，萝卜面积0.9万亩，菜豌豆面积1.6万亩，其它作物面积2.3万亩，冬闲面积1.4万亩。

    三、工作重点

    （一）加强领导，完善保障措施

   1.领导小组组成

    组  长：普云翔

    副组长：王睿智

    成  员：生产科技室、各烟叶工作站负责人

    2.工作职责

    种植规划领导小组，负责系统谋划，统筹协调，研究部署全县小春种植规划实施工作及审议各项种植规划合理性的实施方案，从企业发展实际需求出发，深入推进小春种植规划工作，实际深入烟区开展调研，摸清情况，分类施策，切实谋划好明年烤烟生产工作。

    ３.工作小组

    领导小组下设办公室在县烟草分公司生产科技室，办公室主任由生产科技室负责人担任，办公室成员由生产室相关人员、各烟站会计、县烟办、气象局、农业局相关人员组成，负责制定峨山县2019年小春作物种植规划总体方案，并督促、指导各种烟乡（镇）做好小春作物种植规划方案的细化及落实工作。

    （二）精心组织开展2019年烟区小春作物种植规划

    充分认识早栽对烤烟早生快发、产质量提升的重要意义。在2019的规划上更要着重突出“早”字，小春作物要栽的早，收的早，备耕工作要抓的早，推进的早，烤烟更是要栽的早，管理的早。结合我县实际，分析近年来气候特点，明年计划移栽时间为4月15日-5月5日，力争在20天内完成全部移栽任务，力争5月1日前完成比例达到90%。明确各环节具体负责人，细化各片区小春作物品种，严格栽种计划和收割计划，规划区内坚决杜绝烟农随意栽种，不听指挥情况。县乡两级成立工作队，委派专人强化过程管控，统一制作小春作物规划标示牌，以片区为单位安插在田间，详细说明栽种品种、栽种时间、收割时间等内容，明确具体责任人，加强督导，确保小春作物规划早谋划、早落实、早准备，确保在规定时间内顺利完成收割，为烟叶移栽做好备耕准备。

    （三）优化2019年烤烟品种布局

    我县近年来一直主栽K326品种，由于品种纯度抓的实，已经成为红塔集团优质特色品种核心供应基地。然而从田间长势和经济指标完成情况来看，K326对肥料依赖性过强，对病毒病、赤星病、气候型斑点病等抗性较差，上部烟难烘烤，长期栽种，烟株长势不佳，单产水平下降，烤出烟叶尤其上部烟青杂较多，亩均产值呈降低趋势。今年甸中和岔河共试种云烟116品种9000亩，总体来看，和K326品种相比，烟株节距较大，通风透光性好，生育期延迟7天左右，烤出烟叶变黄、失水、定色容易，变黄较均匀，亮度更明显，易烤性和耐烤性较强，单叶重较高，甸中、岔河交售均价和去年增加了1.5元左右，比全县平均增加0.8元左右，效果十分明显。为了稳定种烟规模，提升烟叶产质量，重拾烟农种烟信心，我县计划2019年除实施2260项目的小街街道种植K326品种外，其它乡镇统一种植云烟116或者NC297。

    （四）明确目标，高质量谋划明年烤烟工作

    1.及早谋划，明确目标任务。明年收购计划945万公斤，实栽面积计划在8.5-8.8万亩左右目标，统筹规划好小春作物种植生产工作，峨山县政府及早进行安排部署，制定了生产措施，将任务层层分解到村。做到任务层层分解，责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实。做到计划早安排、早部署。

    2.是要农资供应及时、充足。及早调入籽种、农药、化肥等小春及冬农种植物生产物资，确保农资供应数量足、质量优、价格稳。同时加大农资监管力度，切实维护好农民的切身利益。

    3.是要技术到位、措施得力。镇农科站技术人员实行分片负责，深入生产一线、深入田间地头把技术、信息送到农民心中、手中。同时加大科技培训力度，真正帮助农户解决了生产中的一些实际问题。

    4.努力打造小春三大亮点。一是打造以大龙潭-富良棚-塔甸为代表的万亩油菜种植区，选好品种，集中播种机器统一收割。集中开花办好油菜花旅游节，增加烟农收入。二是以小街为代表的萝卜种植区，及早宣传动员烟农尽早播种、采收。三是以甸中、岔河为代表的蔬菜种植区，宣传烟农栽种周期短，产量高的白菜、青花，形成规模，引进外商、统一出售。避免因生育期长、播种晚、收割时间慢严重影响烤烟移栽，确保烟区规划与小春作物种植相配套。

    四、保障措施

    （一）加强政策宣传、保障政策落实。2019年将继续按照提取不低于当年烟叶税的10%用于扶持烤烟产业发展的要求，加大政策扶持。和2018年相比，明年将围绕核心烟区在重点科技措施推广上下功夫，恢复揭膜培土每亩补助组织协调经费2元的政策，标准化生产示范补助面积提高到1万亩，烤房保险及维修经费根据实际需要补助，不设上限，烟农承担一部分，其它县里承担，育苗场地建设投入继续加大，同时对有益于提高单产的科技措施加大推广和扶持力度，比如对补充客塘土、提苗肥、有机肥等方面给予一定补助，绿色防控方面也将给予重点考虑，总体投入上会在今年基础上有所增加。

    （二）强化督导、确保工作实效。在规划时间节点、小春收割、移栽等环节、县乡两级要成立督导组，确保在规定时间内完成规定动作，对思想拖沓，行动缓慢，移栽工作脱后腿的乡镇和个人坚决追究责任。继续提升专业化、规模化种植水平，围绕打造“万担乡、千亩村、百亩组”优质烟叶产业带的主导思想，对小街、甸中、富良棚、塔甸一线重点区域加强管理和投入力度，高标准建立优质示范区，突显规划作用，确保工作实效。充分展示峨山优质烟叶生产水平，发挥示范引领作用。