根据省委、市委统一部署，2022年7月27日至8月25日，市委第二巡察组对玉溪大化产业园区党工委开展了巡察。2022年10月18日，市委第二巡察组向园区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将专项巡察整改进展情况予以公布。

一、党工委履行巡察整改主体责任情况

（一）领导重视，认真谋划，高效推动问题整改

市委第二巡察组反馈意见后，玉溪大化产业园区党工委高度重视，先后组织召开党工委（扩大）会议3次，研究安排部署巡察整改工作，并对巡察反馈意见和问题清单进行逐条梳理，班子成员围绕问题清单、岗位职责建立整改台账，细化整改措施，确保问题立行立改、改出成效，做到件件有落实、件件有回音，并及时召开巡察整改工作专题民主生活会。同时，县委、县政府把巡察反馈问题工作作为重大政治任务和中心工作来抓，在安排玉溪大化产业园区党工委牵头拟定整改方案的基础上，县政府分管副县长召集县委组织部、县委编办、县发展和改革局、县工业商贸和科技信息局、县财政局、县自然资源局、县林业和草原局、县投资促进局、县国投公司等相关部门召开巡察整改专题会议进一步强化整改责任，全面高效推动整改工作。

（二）明确责任，细化措施，扎实抓好整改落实

为加强对巡察反馈意见整改工作的领导，确保整改工作扎实推进、取得实效，玉溪大化产业园区党工委严格按照市委巡察工作要求，认真落实党工委第一责任人职责，成立了以党工委副书记（单位负责人）为组长的巡察反馈问题整改工作领导小组。认真对照《市委第二巡察组关于巡察玉溪大化产业园区党工委的反馈意见》（玉巡发〔2022〕81号），班子主动认领整改责任，研究细化整改措施，制定了《玉溪大化产业园区关于市委第二巡察组反馈整改工作方案》，把整改事项落实到班子成员、落实到具体责任人，整改牵头领导、责任领导、责任人，严格按照整改措施和时限要求推动整改巡察反馈的四个方面31个具体问题，形成整改清单，逐一进行整改。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“落实党中央决策部署和省委、市委工作要求有差距，推动产业园区创新发展不力”方面的整改进展情况

1.对于巡察反馈贯彻党中央关于开发区建设的决策部署和省、市委工作要求差距较大问题的整改情况。一是以“云南绿色钢城”为引领，建设钢铁板材加工、制氧、发电、脱硫脱硝等项目，积极促进了项目落地，增加了企业存量。金水片区重点围绕现有的铸造产业基础，依托研和片区数控机床产业园，加快形成优势互补的先进装备制造业基地，积极引入活发智能机械项目盘活原恒茂铸造公司。积极与县工信局、县发改局对接，加大规上企业培育力度，年内新培育规上企业新增加2户。2022年，完成工业总产值61.5162亿元；完成固定资产投资111.4299亿元，同比增213.4 %，完成规上企业税金总额1.068亿元。二是2022年10月至12月，深入矿冶集团化念矿、他达矿铁矿、伟恒矿业调研，了解企业产销情况，提高矿产资源开发利用深度，为峨山绿色钢铁全产业链和铸造及数控机床全产业链提供上游原料保障，推动峨山工业项目由中低端向中高端迈进，利用活发机械、活发智能、台圆、汇盛4户铸造企业技术优势，发挥峨山县气候优势、交通优势，进一步提升铸造产品质量，稳定下游老客户；通过玉昆项目引进达涅利连铸连扎带钢生产线，以高端系列超高强度建筑用钢和超薄、超厚、超宽优质合金钢等产品优势，不断拓展新客户，打造出一条峨山较为完整的矿冶产业链。三是大化园区铁路专用线项目已完成施工单位招投标工作，目前，法土山隧道口已进场施工。正在开展土地、林地组件工作；绿色钢城供水工程已经建成并投入使用；综合服务中心项目现已完成供地，即将开展招投标，启动主体工程建设；县政府牵头组织环保、住建、国土召开化念污水处理厂项目进度推进会2次，现已完成项目用地划拨的勘测定界工作。

2. 对于巡察反馈党工委作用发挥不足问题的整改情况。一是园区派出2名工作人员深入一线，进一步加大对玉昆重大项目的服务力度，深入活发机械、铭德机械、致远玻璃、华云钢构、昆仑莲花天然气公司等企业开展调研，与企业共同商讨提高竞争力，引导企业加强产品的研发及推广。二是积极争取上级部门支持，加快园区优化提升工作。由县委编办牵头，成立工业产业服务中心，建立优质的服务体系，提高企业服务质量提高企业的综合实力，通过聚焦主责主业，持续提升质量和能力，引导企业加快实现转型升级。三是修改完善《玉溪大化产业园区“三重一大”事项决策实施办法》，严格落实“三重一大”制度，在制度上做到有章可循、有法可依，严格执行监督执纪制度，邀请县纪委县监委联系纪检监察组参加园区党工委“三重一大”集体决策事项，规范权力运行。四是2022年12月5日，组织园区干部职工学习《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准的通知（2021年版）》，强化对项目采购业务知识培训，提高政府采购的能力和水平。

3.对于巡察反馈推进产业园区开发建设不够有力有效问题的整改情况。一是积极配合玉溪高新区、云南新平产业园区做好优化整合后总体规划（修编）审批工作。玉溪高新区总体规划（修编）环评于2022年8月5日取得审查意见，现已取得《玉溪高新技术产业开发区总体规划修编（2021-2035 年）的批复》（玉政复〔2023〕5号）；云南新平产业园区总体规划（修编）环评于9月15日取得审查意见，总体规划（修编）于11月11日通过专家初评，现已取得新平产业园区总体规划修编批复。二是提升服务企业能力水平。2022年11月28日，召开业务知识培训会，组织干部职工学习《项目管理和服务》相关知识。2022年协调解决企业生产经营困难问题16件，协助鹏程物流等4户企业依法依规办理不动产权登记证；2022年10月26日，组织石邑社区和鹏程物流公司完成供水管改道，解决鹏程物流公司排水沟堵塞问题。三是园区配合县投促局引入项目3个，项目均已开工建设。四是加大惠企政策宣传，大力培育市场主体。2022年10月至12月，深入企业开展招商引资、税收优惠政策宣传30余户次。摸清小升规培育企业底数，2022年完成4户企业纳规升规工作。五是做好要素保障，引导企业创新发展，加大举措发展壮大优势特色产业，以现有7户装备制造企业为基础，打造云南重要的装备制造业基地。落实中小微企业扶持政策，争取更多的企业进入高新技术企业行列，力争2023年底入园国家级高新技术企业增加到4户。六是2022年处置闲置土地106.23亩，占处置闲置土地基数的32.87%。配合县自然资源局建立建设用地增量安排与存量盘活挂钩（“增存挂钩”）机制，促进城镇低效用地再开发，推动存量用地盘活利用。

4.对于巡察反馈防范化解风险意识淡能力弱问题的整改情况。一是在党的二十大召开前后，园区联合县工信局、应急局等安全生产责任监管部门对园区安全生产6户重点企业开展现场检查，在元旦前安全生产检查3次。二是积极向县财政争取资金，同时进一步理清部门与企业债务关系，全力配合监督峨山县天成工业投资开发有限公司积极筹措资金，逐年化解峨山县天成工业投资开发有限公司所欠的债务。

（二）关于巡察反馈落实全面从严治党战略部署不力，重点领域关键环节廉洁风险突出方面的整改进展情况

1.对于巡察反馈党工委主体责任压得不实问题的整改情况。一是严格落实党组织谈心谈话制度，对党员存在苗头性倾向性问题做到早发现早提醒早教育，以召开党员组织生活会及民主评议党员会议为契机，先后对230名党员开展了谈心谈话1次，组织召开玉溪大化产业园区党工委“以案促改”警示教育大会1次，开展园区党工委基层党组织书记述职述责评议会议1次，组织23名园区基层党组织书记学习党组织书记职能职责，29名党员干部参加警示教育测评，层层压实管党治党责任，加强党员日常教育管理工作，进一步压实党工委主体责任；召开班子成员及股室长履行“一岗双责”会议，开展谈心谈话1次，督促党员干部遵纪守法，构建亲清政商关系。二是2022年8月至12月期间，纪检监察组干部专题对《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等学习6次。年内对园区党工委现场监督指导6次，提出工作建议13条，发现问题并督促整改11个。

2.对于巡察反馈执行引导产业发展奖补政策“走样变形”问题的整改情况。一是12月12日，对4名财务人员开展提醒谈话，加强对财务人员的督促管理，规范支付产业发展专项引导基金。2022年10月以来，园区党工委班子对每笔产业发展专项引导基金的支付均召开会议研究，完备手续后报领导小组进行审核，杜绝违规向企业补助资金行为的发生。二是园区3次与华云钢构公司、活达木业公司负责人沟通联系，及时向企业宣传相关政策法规，分别于10月下旬、11月中旬、12月初督促企业按照文件要求补充完善相关报批手续，力争尽快完成手续的报批。同时，加强与相关部门的协调配合，及时引导企业按照相关规定办理相关审批手续。三是加大对玉溪市鹏程运输有限公司、峨山汇通物流有限公司、云南智鹰物流科技有限公司等24户物流、生物科技新兴企业产业发展的政策倾斜力度，提振企业发展信心。2022年扶持奖励物流企业700万元。四是建立《峨山县产业发展专项引导基金补助台账》，以备财政等部门及时检查发现问题并及时改正，发现违约风险及时提示。

3.对于巡察反馈项目及采购管理廉洁风险突出问题的整改情况。一是加强对招标及合同业务管理的合规性审察，开展1次应招标未招标、虚假招标、拆分合同规避招标等问题的专项排查整治活动。组织干部职工对《中华人民共和国招标投标法》进行学习。二是制定《玉溪大化产业园区政府采购管理制度》，并组织干部职工学习采购文件规范制作，进一步提高园区党工委的政策水平和业务能力，有效地降低廉政风险。三是建立园区《建设项目及合同台账》，及时对合同进行编号、登记、存档。定期对合同台账进行检查。四是管委会与天成公司签订委托协议后，4.8亿元基础设施（一期）建设专债全部项目均由大化产业园区管委会与承建单位签定项目建设协议，并由园区负责推进实施，对专债资金使用进行监督，确保专项债资金安全有效使用。五是积极与县林草局、双江街道、小街街道对接协调，函告双江街道和小街街道借用玉磨高速沿线“美丽公路”绿化工程具体资金数额，争取将违规列入化念片区绿化工程基础设施专债项目支出的所有资金退还大化产业园区基础设施建设项目（一期）账户，规范专债项目实施管理和资金使用。

（三）关于落实园区管理体制改革要求有偏差，非公企业党建弱化虚化方面的整改进展情况

1.对于巡察反馈园区管理机构运转不畅问题的整改情况。一是按照全省开发区优化提升工作要求，结合峨山县实际，县委编办牵头，在县工信局成立工业产业服务中心，园区现有的5名编内人员，连人带编划入县工信局工业产业服务中心，相应调整中心领导及成员配备，从根本上解决“三重一大”议事决策不规范、党工委主体责任难落实等突出问题，同时畅通园区现有事业身份人员晋级渠道，提振干事创业的精气神。二是按照中央、省、市国有企业改革三年行动方案的文件精神，峨山县天成工业投资开发有限公司已经作为县属三级国有企业，已划归峨山县国有资本投资运营有限责任公司，公司“三重一大”决策已划归峨山县国有资本投资运营有限责任公司来决策，人员、车辆已划峨山县国有资本投资运营有限责任公司规范管理。

2.对于巡察反馈非公经济党组织建设抓得不实问题的整改情况。一是认真贯彻落实党的二十大及各级党建工作会议精神，切实加强党对23个非公经济组织的领导，层层落实党建责任。10月21日按程序撤销“空壳支部”天大工贸公司党支部；在矿冶集团党总支筹建1个党群服务中心，从根源上解决恒茂铸造公司党支部活动阵地问题。二是建立健全完善《玉溪大化产业园区机关在职党员到企业报到服务暨党工委班子成员联系重点企业实施方案》，按照逐一联络的原则、定期不定期到企业调研了解非公企业党组织活动开展情况，督促企业严格落实党内政治生活。采取“请进来”、“走出去”等方式，力促非公经济党组织支部“三会一课”、党组织活动正常化、规范化。组织非公企业党组织开展“两转一强一提”交流发言，组织非公企业党组织开展基层党组织书记抓党建工作述职评议各1次；不定期组织非公企业党支部开展学习培训、党课、讲坛交流、警示教育等活动7次，切实加强党对23个非公经济组织的领导，层层落实党建责任。

（四）关于落实审计整改要求不到位，多数问题未得到整改方面的整改进展情况

一是因峨山县天成工业投资开发有限公司在国企改革后相关业务工作由峨山县国有资本投资运营有限责任公司负责具体决策，园区已经发函督促天成公司整改，继续督促配合天成公司完成工程结算后及时划转固定资产核算管理。二是积极对接自然资源局，结合国土空间规划和用地指标情况，有序完善用地报批及供地手续，加强与企业对接协调，协助企业依法依规办理土地使用权；结合产业政策，对接县投促局大力开展招商引资工作，在符合园区规划的情况下引导企业优先选择已报批区域，盘活存量土地，协同有关职能部门及峨山县天成投资开发有限公司加强沟通协调，形成工作合力，加快推进峨山县天成工业投资开发有限公司办公楼不动产登记和资产入账工作；2022年初开始，为深入贯彻落实党的十九大关于国有企业改革的战略部署，按照中央、省、市国有企业改革三年行动方案的文件精神，进一步完善国有资产监督管理体制，做强做优做大县属国有企业，推动峨山经济高质量发展，开展县属国有企业全面性改革，提升企业合力，增强经营创收能力。

三、下步工作打算

（一）不断扛实压实责任，推进全面从严治党。切实履行好园区党工委主体责任，层层传导压力，把全面从严治党各项要求传导到各非公经济党组织。结合大化产业园区实际，以园区优化提升为契机，加强对招商引资政策宣传、探索产业引导基金补助导向作用、夯实专项债基础设施建设项目落地见效，不断强化学习，提升服务企业、服务重点项目能力水平，规范资金使用拨付，加强采购招投标等重点领域的监管。认真落实审计整改责任，抓实整改工作。

（二）落实党建工作责任，以高质量党建助推非公企业高质量发展。切实加强对非公企业党建工作的政治引领和业务指导，着力解决企业生产经营过程中的实际困难问题和党建弱化虚化边缘化的问题，切实纠正党建工作中的形式主义问题。通过服务企业，引导企业不断健全企业党组织，结合企业实际，逐一分析，形成“一企一策”完善非公党建工作机制，指导督促非公企业党建责任落实落细，突出非公经济党组织的政治功能和组织力，进一步增强凝聚力战斗力，注重发挥党建引领作用和战斗堡垒作用，以党员党组织的先进性，有效促进企业高质量发展。

（三）落实整改政治责任，促进园区各项工作有序推进。进一步加强组织领导，健全工作机制，按照整改方案，细化问题，切实抓好巡察反馈问题的整改落实，主动接受整改监督，不敷衍应付、不虚假整改，对照问题坚持举一反三，补齐短板、堵塞漏洞，建立整改常态化、长效化机制，以巡察整改实效推动园区经济社会不断发展。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0877-4018966；联系地址：双江街道建设路6号；电子邮箱：esgyyq@163.com。

                                                                        中共玉溪大化产业园区党工委

                                                                                                                                    2023年3月15日