一、工作开展情况

（一）抓好防返贫动态监测。一是强化部门数据比对。严格执行数据比对“月调度”工作制度，每月组织开展一次县级部门数据对比。截至5月15日累计比对信息406条，发布预警信息7800条。二是强化日常监测。认真落实村级日常监测、监测户月回访、风险户季度遍访三个机制，完善三本台账，确保对易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶。三是抓好集中排查工作。2023年共新识别纳入监测户10户33人，其中：边缘易致贫户1户1人，突发严重困难户9户32人。目前，全县系统内共有脱贫户及监测户3620户12777人，“三类人员”监测户520户1767人，未消除风险171户528人。四是落实驻村派单制度。将每月重点工作以任务清单的形式下发各驻村工作队，目前已完成5期任务派单。

（二）推进资金项目建设。一是规范衔接资金项目。截至5月14日，2023年上级共下达财政衔接补助资金2934万元（其中：中央资金下达2578万元，省级资金下达356万元），所有项目均在上级资金到县后的25日内完成项目批复和资金下达工作。组织实施各类衔接资金项目28个（中：工程类项目19个，补助类项目9个），项目建设总体进度56.82%，报账率50.67%。二是落实政府工作报告重点项目。积极开展2个乡村振兴旅游示范村和3个庭院经济示范点培育工作。塔甸镇农文旅融合展销中心建设项目和双江街道“归隐·石泉”乡村旅游示范项目已于3月中旬进场，目前正在推进中。小街街道和塔甸镇庭院经济示范项目已完成实施；富良棚乡已经完成合同签订，正在开展发苗前期准备阶段。三是扎实开展项目包装工作。积极开展塔甸小草海烟草产业帮扶项目（3718万元）、沪滇合作东西部协作项目（1000万元）和宜居宜业和美乡村项目（606万元）申报工作。

（三）贯彻增收工作落实。一是做好常态化监测帮扶。精准锁定脱贫户和“三类”监测对象落实落细帮扶措施，通过产业、就业、教育、健康、民政兜底等有效措施，及时制定帮扶计划。二是加大产业帮扶力度。2023年安排财政衔接资金产业项目16个，投入资金1813万元，产业项目投入占财政衔接资金2934万元的61.8%。脱贫人口小额信贷余额3706.91万元，2023年新增为223户脱贫户和监测户提供产业发展资金。三是持续抓实稳岗就业。要紧紧围绕抓就业增收，全面摸清脱贫劳动力的返岗计划、就业意愿、技能培训需求等情况，建立需求清单和帮扶台账。截至目前，2023年农村脱贫劳动力外出务工4944人，完成全年任务的123.6%。运用衔接资金开发公益性岗位250个，开展高素质培训输送比亚迪工作，已组织2人赴深圳开展岗前培训。2023年2季度脱贫人口人均收入9969.59元，较去年同期人均收入9355.12元增加6.57%。

二、存在的问题和困难

（一）部分项目推进滞后。特别是塔甸镇农文旅融合展销中心建设项目和双江街道“归隐·石泉”乡村旅游示范项目推进缓慢。

（二）增收措施支撑不足。新型农业主体带农助农能力不足，“双绑利益联结机制”流于形式。转移就业的质量不高，2023年2季度我县脱贫户工资性收入占比仅达47.28%，远低于全市58.68%的平均水平。

三、下步工作

在下步工作中，峨山将深入贯彻党的二十大精神，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴工作。

（一）持续强化监测预警。不断健全完善返贫监测信息系统，县级实行数据信息常态化比对分析、筛选核实、监测预警，实现数据信息纵向横向共建共享。乡村两级严格落实日常监测、村委会监测户月回访、乡镇（街道）主要领导风险户季度遍访“三个机制”，构建“自上而下”和“自下而上”相结合的动态监测体系，确保风险早发现、早干预、早帮扶。进一步强化精准帮扶环节，结合集中摸排工作，对于全县未消除风险监测户再次清理返贫致贫风险因素，建立一对一的帮扶机制，采取“派单制”方式及时将帮扶措施反馈至相关行业部门，并及时反馈帮扶措施到位情况。退出环节要防止盲目追求风险消除率，严格把握退出标准，规范退出程序，确保稳定消除返贫致贫风险。

（二）持续促进群众增收。一是强化产业发展促增收，逐步提高脱贫人口家庭营经营净收入的比重。加快促进农业领域龙头企业和专业合作社培育，特别是现代农业服务公司的搭建，并进一步完善联动带动机制，真正考虑如何将新型主体与农民增收有效捆绑起来（年内完成新型农业主体培育不少于10个）。同时，结合集中摸排工作，对有劳动力且有发展意愿群众实施产业补助政策。二是强化就业稳定促增收，持续促进脱贫劳动力外出务工就业。结合集中摸排工作，摸清新毕业家庭新生劳动力和就业意愿，加大比亚迪、玉昆政策宣传和就业推进。进一步明确衔接资金用于脱贫人口增收的主方向不变，与县人社部门合作共同做好省外务工一次性补贴、县内公益性岗位开发和“稳岗就业”培训工作，年内开展脱贫劳动力技能培训不少于300人。三是紧盯全县3620户12788人脱贫户和520户1767人监测户，坚持“县级有具体实施方案、乡级有增收台账、村级有户增收档案”的工作思路，通过建立县、乡、村脱贫人口增收“三级台账”，对人均纯收入较低的脱贫群众和收入较上年下降的脱贫群众实行台账化到户到人管理。扎实开展脱贫人口持续增收三年行动，千方百计增加脱贫人口收入，确保脱贫人口人均纯收入增速高于全县农村居民可支配收入增速，到2024年年底全县脱贫人口收入稳定高于全省脱贫人口平均收入水平，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（三）加强资金项目管理。一是围绕脱贫户持续增收目标，加大力度实施产业项目和针对性帮扶项目，确保有项目、有资金能够解决好脱贫人口增收工作，坚持动态调整完善项目库。二是结合资金项目资产“三提升”示范县创建工作，开展扶贫资产管理“回头看”工作，将资产管理工作重点将从“确权移交”转向“项目收益”，进一步理清历年来的资产收益类扶贫项目，建立更加合理的资产收益分配机制，提高收益用于脱贫群众的比例。三是以美丽乡村建设星级管理工作为抓手，接续抓好乡村振兴“十百千”示范工程、绿美乡村建设行动和农村人居环境五年提升行动，2023年着力打造10个乡村建设示范点。

（四）加强队伍建设。一是开展好驻村工作队员轮换工作，按照“一进一出、人数不减”的原则，保持队伍总体稳定的同时注入新鲜血液，完成轮换后及时对新任驻村工作队员开展培训。二是加大支持大中专毕业生、退转军人、返乡人才、本土人士等创业就业，着力培养一批理念新、懂技术、会经营的农村致富带头人，2023年完成脱贫出列村培养3至5个致富带头人。

峨山县乡村振兴局

2023年5月15日