各乡镇人民政府，各街道办事处，县属各单位，各人民团体和企事业单位，中央、省、市驻峨单位：

《峨山县贯彻省政府保持经济平稳健康发展22条措施的实施方案》已经县十七届人民政府第37次常务会议、十二届县委常委会第94次会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻落实。

                     峨山彝族自治县人民政府

                     2019年4月11日

（此件公开发布）

峨山县贯彻省政府保持经济平稳健康发展

22条措施的实施方案

2019年是新中国成立70周年，是我县与全市同步在全省率先全面建成小康社会的决胜之年，保持经济平稳健康发展关系重大。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记对云南工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，认真落实中央“六稳”工作部署，围绕县委“绿色钢城、生态彝乡、最美峨山”战略部署，以“执行力提升巩固年”活动为抓手，持续扩大有效投资、大力发展实体经济、深入挖掘消费潜力，不断优化环境、激发活力、释放潜力，切实解决经济发展中的突出矛盾和问题，确保全县经济平稳健康发展。现制定以下实施方案：

一、切实稳住有效投资

（一）加强重大项目谋划储备。多方筹集项目前期工作经费，积极争取省市预算内安排的项目前期经费支持，确保年内重大建设项目前期工作经费投入不少于2000万。各乡镇（街道）、县级各部门要围绕“绿色钢城、生态彝乡、最美峨山”、农业农村、城镇基础设施和装备制造、新型材料、冶金及压延、高原特色现代农业、特色生物资源加工、文化旅游、现代物流七大产业及“三张牌”等重点领域，扎实做好2019年重点支撑项目储备工作，充实完善全县固定资产投资项目库。各乡镇（街道）、县级各部门储备的下一年度项目计划完成投资不低于上一年度实际完成投资的150%。各行业主管部门要加强项目前期工作指导服务，争取我县一批重大项目纳入国家重大建设项目储备库和省、市固定资产投资项目库。抓住全省“补短板、增动力”的机遇，启动“十四五”重点项目谋划，谋划储备一批基础设施等重点领域补短板项目，形成项目储备和滚动衔接机制。在园区实行投资项目承诺制。力争储备项目转化率达到50%以上。（县发展和改革局、县财政局牵头负责；县属有关部门，各乡镇人民政府，各街道办事处落实）

（二）加大重点项目推进力度。围绕打造“绿色钢城”，建设“生态彝乡、最美峨山”，安排县产业发展专项引导基金3000万元以上，全力推进重大项目建设。2019年3月公布年度全县“四个一批”重点建设项目计划，尽快新开工一批重点项目，形成年度投资净增量。强化项目跟踪协调服务，完善审批和服务绿色通道，强化要素保障，扎实抓好峨山—石屏—红河高速公路、大化产业园区铁路专用线、峨山富泉至通海高大国防公路、新平县城至易门十街（峨山段）二级公路、罗里火车站与国道G213连接线、化念收费站改建工程等项目前期工作，争取早日开工；积极配合推进玉磨铁路、玉楚高速建设，争取化富线和岔塔线三级公路改建工程等项目建设，深入开展“四好农村路”示范县创建；抓紧抓实下玉杵小（一）型水库、罗里（茂卡拉）小（一）型水库、练江峨山段治理、绿汁江峨山段河道治理等重点水利项目前期工作；加快推进新街河水库、筇川水库、农业高效节水、尼去本水库灌区配套、农村人饮安全、三乡河及曲江峨山段河道治理工程项目建设；推进骨干电网、输变电站、汽车充电设施、油气供应网络、绿色能源示范基地等项目建设。推进“网络强县”“数字峨山”“智慧峨山”“互联网+”建设，加快推进红河谷—绿汁江4G网络建设和5G试点工作，增强骨干网络支撑能力。加快在建项目进度，积极配合打造昆明至玉溪至普洱至景洪美丽公路，美化沿线绿化带，提升沿途服务区品质和特色。建立健全经验交流、督促检查、解决问题的工作机制。县人民政府每季度召开1次重点项目协调推进会，组织一批项目集中开工。（县发展和改革局、县交通运输局、县水利局按照职能职责负责，各乡镇人民政府，各街道办事处落实）

（三）着力优化投资结构。在改革盘活存量、招商引进增量上下功夫。抓好新建企业、工业园区基础设施、产城融合项目，强化工业投资考核，努力增加工业投资，力争全年工业投资完成15亿元、民间投资增长20%以上。聚焦“绿色钢城”、打造“三张牌”“四带多园”、园区建设、公共服务、脱贫攻坚等重点领域，着力补齐跨越发展基础短板。加快推进园区规划布局调整和要素资源聚集发展，重点推进化念冶金及压延工业聚集区和甸中—十街生物产业园区加快发展。围绕园区提效升级，推进集中式污水处理厂工程项目建设，全年引进亿元以上工业项目不少于3个，新开工投资1亿元以上项目不少于1个、5000万元以上项目不少于3个。对一年内园区基础设施建设投资达1亿元以上的，给予一定的项目前期工作经费补助；积极争取政策支持，在政府专项债券安排和信贷资金支持上给予倾斜。持续加大招商引资力度。积极为招商引资项目提供全程无偿代办服务。全面实施市场准入负面清单制度，破除各类隐形障碍，引导社会投资进入交通、能源、电信、生态环保、社会事业等基础设施补短板领域。出台配套政策，大力支持社会资本参与城市公共停车场建设。（县工业商贸和科技信息局、县发展和改革局、玉溪大化产业园区管委会牵头负责；县交通运输局、市生态环境峨山分局、县教育体育局、县卫生健康局、县民政局、县住房和城乡建设局等部门，各乡镇人民政府，各街道办事处落实）

（四）千方百计筹集项目建设资金。各部门（单位）要及时准确把握国家和省投资政策导向，积极加强与省市对口部门的汇报衔接，精心组织，按时、按质、按量编报中央及省预算投资计划，争取对我县给予更多倾斜支持，力争2019年争取上级转移支付资金10亿元以上。盘活财政存量资金，重点支持在建基础设施项目。抓住国家大幅增加地方政府专项债券规模的机遇，做好专项债券项目申报，支持在建项目和补短板重大项目建设。依法合规采用政府和社会资本合作（PPP）等方式，撬动社会资本投入重大项目建设。对经核查符合规定的政府和社会资本合作（PPP）项目加大推进力度，尽快落实建设条件，将回收资金用于在建项目和全县重大项目建设。加快水利工程供水价格改革、农业水价综合改革，促进水资源健康可持续利用为核心的水利工程水价形成机制和水价体系，吸引社会资本参与水利设施建设。加强政银企合作，积极争取金融机构加强对峨山融资支持力度，梳理并向银行部门提供一批“补短板、增动力”重大项目清单。每半年组织召开一次针对重点项目的政银企对接会议，确保符合条件的项目获得银行贷款支持。加强中小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务，推进金融精准扶贫，鼓励发展绿色金融，不断提高金融服务水平。（县发展和改革局、县财政局牵头负责；县自然资源局、县政府国有资产监督管理委员会、人行峨山支行，各乡镇人民政府，各街道办事处落实）

（五）强化土地要素保障。加强项目用地、市政配套、环评审批、资金落实等要素保障，对新上重大项目能耗指标实行单列，确保重大项目按时落地实施。盘活现有招商引资项目和存量建设用地。全面清理批而未供、供而未用的土地，在不违反基本农田保护和现状地类未发生变化的前提下，经县政府核实，妥善处理有关征地补偿事项，经原批准机关批准并报自然资源部备案后，可进行调整利用。力争年内处置批而未供土地50%以上、处置闲置土地30%以上。涉及占用永久基本农田的项目，按照《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）规定办理。新增建设用地计划和城乡建设用地增减挂钩指标优先支持省市县重点项目；积极争取省级预留用地指标对20亿元以上的产业投资项目给予保障。优化建设用地审批流程，开通重点项目用地审批“绿色通道”，加快用地预审、征转报批工作，采取临时用地、先行用地、分段报批等方式保障重点项目用地。（县自然资源局牵头负责；县属有关部门，各乡镇人民政府，各街道办事处落实）

二、加快发展壮大新动能

（六）全力打造“三张牌”。围绕建设民族自治经济强县，聚焦打造“三张牌”，更加注重企业引进和项目推进，加快县域现代产业体系建设，形成全县稳增长新支撑。打造“绿色能源牌”方面，围绕“绿色钢城”的发展定位，全力推进玉昆钢铁集团产能置换升级改造项目建设，推动全县矿冶工业的转型升级；重点引导恒茂铸造、台圆精密机械、雄丰纸业等一批传统龙头企业进行工艺技改，促进传统产业焕发新动能；加快泰纳生物年产3万公斤大麻二酚（CBD）项目建设，力争绿水亲山复合地板、宏峰矿山升级改造、应急气源储备中心等项目建成投产。打造“绿色食品牌”方面，着力做大做强生猪、肉牛、核桃、油橄榄、水果、蔬菜、花卉、中药材等优势主导产业，加强农产品“三品一标”认证工作，不断做优“嶍峨”系列特色农产品特色品牌。全力推进红河谷—绿汁江热区产业经济带规划建设，力促甸中镇元山村年存栏6000头母猪扩繁场建设项目、双胞胎9000头母猪扩繁场项目达产达效，加快推进双胞胎年出栏15万头生猪生态循环养殖小区建设项目、华西德康30万头生猪养殖和云岭牛养殖示范场项目建设，推动产业集聚，提高绿色食品产业的集中度，向产业链中高端延伸，全力推进裕康农业冷链加工项目。确保农业增加值增长6.5%，农产品加工业产值增长10%，力争年内农产品加工产值与农业产值之比达到1.2:1左右。打造“健康生活目的地”牌方面，培育打造“健康生活目的地”品牌，聚力发展疾病诊疗、医养结合、康体养生、医疗旅游、现代社会服务等全产业链的大健康医疗产业综合体。加强医养结合养老服务机构规划建设，通过民营共建、民办公助、政府补贴、购买服务等多种途径，鼓励社会力量进入养老服务业，推进医养结合的养老服务机构建设。全面推进“旅游革命”线上线下工程建设，做精做美“一部手机游云南”峨山篇，大力推进全域旅游发展和旅游转型升级，力争旅游接待游客突破270万人次，旅游综合收入突破25亿元。加快推进省级特色小镇嶍峨古镇建设，抓好创建国家卫生县城、国家园林县城、全省第四届县级文明城市工作。（县农业农村局、县卫生健康局、县文化和旅游局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县工业商贸和科技信息局按照职能职责负责；县属有关部门，各乡镇人民政府，各街道办事处落实）

（七）增强制造业竞争力。积极申报2019年省级“三个一百”工业转型升级重点项目。实施新一轮重大技术改造升级，鼓励支持企业加快技术改造、设备更新、业态升级，切实提高企业装备水平、信息化和智能化水平、新品研发应用能力、节能减排水平。对符合条件的技术改造项目，积极争取省级固定资产投资事后奖补。抓好专项规划实施，扶持源天生物、玉林泉酒业等有成长潜力的骨干企业做大做强，加快培育铸造及配套产业。培育扶持新认定制造业中心并指导企业申请省级一次性奖补。指导各类法人使用省级进口设备采购平台，对符合产业政策导向和集中采购条件的各类法人采购1000万元以上进口设备，用好省发展改革委按照平台国际招标中标价格减免10%—20%的优惠政策。（县工业商贸和科技信息局、县发展和改革局牵头负责；县财政局、县投资促进局配合）

（八）加快现代服务业发展。进一步加大“服务经济倍增计划”工作力度，制定实施服务经济倍增计划年度方案。继续开展服务业规模以上企业培育，指导符合条件的14类规模以上服务业企业争取省级、市级奖励。争取省级服务业集聚示范区政策支持。推进现代物流产业发展，加快罗里现代物流园区项目建设。支持金融服务业创新发展，推广应用动产融资统一登记公示系统和应收账款融资服务平台，支持应收账款质押、应收账款转让、融资租赁、存货和仓单质押的业务进行登记和查询，保护动产融资交易安全，实现金融机构存贷款余额增长5%。进一步放宽服务消费领域市场准入，支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。（县工业商贸和科技信息局，人行峨山支行按照职能职责负责；县发展和改革局、县财政局、县卫生健康局、县民政局、县教育体育局、县文化和旅游局、县投资促进局配合）

（九）推动数字经济加快发展。推动宽带网络升级，加强互联网骨干直联点建设，完善4G网络建设，扩充适应全市数字经济发展的互联网出口宽度，加快开展5G网络建设和应用。以数字化助推“三张牌”融合发展，大力发展人工智能、大数据等新兴信息技术产业。推进“互联网+现代农业”，加快发展农业农村互联网、农业物联网、农业信息化服务。推进矿冶、能源、建材等传统行业数字化改造，推动重点制造领域装备数字化、智能化。（县委网信办、县工业商贸和科技信息局、县农业农村局按照职能职责负责，各乡镇人民政府，各街道办事处落实）

（十）切实增强创新驱动。深入推进国家创新型城市建设，加快推进科教创新城项目建设。完善政产学研用协同创新体系，促进创新资源向企业集聚，加强与国内外知名高校、科研院所合作，新建重点实验室及工程技术研究中心1个，年内培育高新技术企业1户。落实“规模以上高新技术企业研发经费投入引导提升1个百分点”支持政策，力争全社会研发经费投入占生产总值比重达0.25%。指导新认定的企业技术中心、质量控制和技术评价实验室按照标准申报省级一次性奖补。加大创新创业和科技企业孵化力度，培育和发展创业社区、创业小镇、农民工返乡创业园等各类孵化载体建设。（县财政局、县工业商贸和科技信息局、县人力资源和社会保障局、按照职能职责负责，各乡镇人民政府，各街道办事处落实。）

三、着力激发市场主体活力

（十一）持续降低实体经济企业成本。全面落实减税降费政策，确保降低企业增值税税率、个税专项附加抵扣、降低养老保险费率等系列政策及时落到实处。全面清理涉企行政事业性收费。按照省级统一部署，落实养老保险降费政策，继续落实工伤保险阶段性降低费率政策。认真贯彻落实输配电价政策，切实降低企业用能成本，支持一般工商企业、冷链物流企业和高新技术、高端制造业企业参与电力市场化交易，争取2019年底市场化交易电量达到2.6亿千瓦时；依规调减输配电价，降低企业用能成本。力争全年为实体经济企业减负0.469亿元以上。（县发展和改革局牵头负责；县人力资源和社会保障局、县交通运输局、县公安局、县市场监督管理局、市生态环境峨山分局、县工业商贸和科技信息局、玉溪峨山供电局，各乡镇人民政府，各街道办事处落实）

（十二）着力破解融资难融资贵。切实缓解实体经济特别是中小微企业融资难融资贵问题。扩展中小微企业融资渠道，督促银行机构将央行再贷款优惠利率政策切实传导至小微企业，促进小微企业融资成本降低，建立完善再贷款投放和小微企业贷款发放的正向激励机制，引导辖区金融机构增加对重点领域、小微企业等薄弱环节的信贷投放。逐步扩大中小微企业贷款风险补偿金使用规模和范围。建立健全企业风险补偿机制，搭建“银企担”融资服务平台，加强对民营企业定向支持。扎实开展“银税互动”，创新因税获贷融资产品。落实无还本续贷等支持政策。探索应用“信易贷”等信用产品。（县财政局，人行峨山支行按照职能职责负责；县金融办、县发展和改革局、县工业商贸和科技信息局、县税务局，各乡镇人民政府，各街道办事处落实）

（十三）大力培育壮大市场主体。实施中小企业成长工程，精准推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，积极培育省级成长型中小企业。建立“小升规”重点企业培育库，全年新增规模以上企业3户以上。争取市产业科技创新发展专项资金，对新建投产并于当年纳入规模以上的工业企业给予一次性15万元的奖励；由规模以下首次升为规模以上的工业企业给予一次性10万元奖励。集中政策资源培育3户民营小巨人企业。加大新型农业经营主体培育力度，培育农业产业化市级重点龙头企业2户、新型农业生产经营主体12个，培育农民专业合作社和家庭农场各5个和7个。以推进景区“创A”工作为突破，积极培育一批旅游景区、旅游商品生产等专业型骨干旅游企业，推进旅游业旅游要素主体在“量”和“质”培育上有显著提升。（县工业商贸和科技信息局牵头负责；县发展和改革局、县财政局、县金融办、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫生健康局，各乡镇人民政府，各街道办事处落实）

（十四）强化招商引资助推开放型经济。围绕五大重点产业和打造 “三张牌”，制定重点产业链招商路线图，大力引进落地补链、延链、强链重点产业项目。推进长三角、珠三角、京津冀、川渝驻点招商和代理招商，策划包装50个以上重大项目，签约10个以上项目。积极助力企业开拓市场，引导企业“走出去”发展，大力发展加工贸易和跨境电商。鼓励企业参加全省“10大名品”“10强企业”“20佳创新企业”评选表彰活动，全力做好“相约春天”“收获金秋”招商活动。指导在峨山注册、服务、结算和纳税的电子商务企业按照标准申报省级奖励。用好省内企业重大装备首台（套）、新材料首批次应用投保全额保费补助政策。（县投资促进局、县工业商贸和科技信息局牵头负责；县属有关部门，各乡镇人民政府，各街道办事处落实）

四、拓展城乡区域协调发展新空间

（十五）推动新型城镇化高质量发展。围绕打造面向南亚东南亚辐射中心的节点城市，着力拓展城乡区域协调发展新空间。实施“城乡环境提升年”，统筹推进“六城同创”。全面启动“美丽县城”建设，启动“最美街区、最美庭院”评选工作。以完善基本功能、改善人居环境、突出特色风貌、提高文明程度、优化发展环境为重点，加快对老城区、老社区、老厂区、老街区改造升级再利用，实现干净、宜居、有特色的目标。推进城市道路、亮化绿化工程、旧城改造、城市公园等项目建设。加快推进“厕所革命”，2019年新（改）建城市公厕2座，全面消除城市和乡镇镇区旱厕。提标改造县城污水处理厂，建设老旧城区污水配套管网9千米。深化户籍制度改革，落实“人地钱”挂钩机制。（县住房和城乡建设局、县发展和改革局牵头负责；县自然资源局、县人力资源和社会保障局、县公安局、县民政局、县交通运输局、县农业农村局，各乡镇人民政府，各街道办事处落实）

（十六）深入实施乡村振兴战略。全面实施《峨山县乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，出台细化方案，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。配合落实“美丽乡村建设万村示范行动”，完成省、市下达美丽乡村建设任务。深入开展农村人居环境整治三年行动，每个乡镇（街道）力争创建3个省级农村人居环境整治示范村。加快出台破解农业企业融资难、土地流转慢、物流成本高等问题的政策措施，推进县域特色农产品优势区建设，积极促进“一县一业”发展。实施农村一二三产业融合发展示范工程，打造国家级绿色农产品加工基地，力争每个乡镇实现“一村一品”。抓好农村集体产权制度改革试点，建立规范完善的现代农村集体产权制度，盘活农村集体资产，保护农村集体经济组织及农民合法权益。建立农村土地流转交易中心，探索农村宅基地自愿有偿退出机制。以特色小镇建设为契机，鼓励村民以出租、合作等方式盘活利用宅基地，在现有宅基地基础上进行集中统一规划建设。（县农业农村局、县自然资源局按照职能职责负责；县发展和改革局，县住房和城乡建设局，各乡镇人民政府，各街道办事处落实）

（十七）扎实推进精准脱贫攻坚。扎实推进易地扶贫搬迁复垦复绿，认真落实后续配套产业发展和转移就业措施，确保搬迁群众中有劳动能力的家庭至少1人实现稳定就业。全面落实产业扶贫等政策，加大资产性收益项目和扶贫车间项目扶持，产业扶贫资金占财政整合扶贫资金总额的30%，每个乡镇（街道）积极做好特色旅游扶贫示范村启动建设工作，切实促进农民增收。全力推进农村危房改造，完成4类重点对象农村危房存量改造任务，实施5个贫困自然村环境整治示范工程。借助“万企帮万村”、社会扶贫等机制，推动贫困地区特色农产品进入挂钩帮扶党政机关、企事业单位和学校食堂。贫困地区农村居民人均可支配收入增幅高于全县农村居民人均可支配收入2个百分点以上。（县政府扶贫开发办公室牵头负责；县发展和改革局、县自然资源局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县财政局、县住房和城乡建设局、县文化和旅游局、县工商联，各乡镇人民政府，各街道办事处落实）

五、着眼国内市场稳就业促消费

（十八）积极稳定当前就业。开展“春风行动”“百日行动”“民营企业招聘周”“金秋招聘月”“就业扶贫行动日”等就业专项活动，确保城镇新增就业2700人、700名就业困难人员实现就业。落实税费减免、社保补贴、援企稳岗等扶持政策。提高稳岗返还标准，对不裁员或当年参加失业保险人数减少不超过5%的失业保险参保企业，按其上年度企业和职工实际缴纳失业保险费的50%给予一次性返还。落实就业见习补贴范围扩展至16—24周岁失业青年政策。加大职业技术培训力度，年内完成1.2万人次农村劳动力培训，加强高校毕业生就业培训和企业职工在岗培训。配合推广“一部手机找工作”应用，着力发挥“双创”对就业的带动作用。落实“贷免扶补”创业担保贷款政策，积极鼓励大学生、无业人员自主创业；落实大学生创业扶持政策，对毕业3年内（含毕业学年）在县内创业的大学生给予最高不超过3万元的一次性创业补贴。加大就业帮扶安置力度，市、县财政安排一定的就业补助资金，积极开发一批公共服务、生态护林、扶贫工作、农村保洁、基层社会管理、公路养护、环境保护、治安巡逻等公益性岗位，促进就业困难人员就业，确保零就业家庭动态清零。（县人力资源和社会保障局牵头负责；县发展和改革局、县财政局、县政府扶贫开发办公室、县农业农村局、县林业和草原局、市生态环境峨山分局、县交通运输局、县公安局、各乡镇人民政府，各街道办事处落实）

（十九）增加高品质供给促进居民消费。深入推进“消费升级行动计划”，引导居民扩大信息、绿色、健康等新兴消费，推动消费结构持续升级；推进“明厨亮灶”工程，实施餐饮业提档升级行动，加快特色餐饮街区、特色商业区建设。指导景区针对特定时段、特定区域、特定人群开展旅游促销活动。全面落实住宿、餐饮商家明码标价，诚信经营。促进房地产市场平稳健康发展，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实稳地价稳房价稳预期责任，实现商品房销售面积增长80%。探索开展家政服务标准化试点示范建设，引导培育婴幼儿照护服务行业发展并加强监管。（县文化和旅游局、县市场监督管理局、县住房和城乡建设局按照职能职责负责；县发展和改革局，各乡镇人民政府，各街道办事处落实）

（二十）深入挖掘新兴消费潜力。进一步优化新能源汽车推广应用环境，落实资金和扶持政策，加快充电基础设施建设，加大新能源汽车推广工作力度。创新服务方式，丰富群众性文化体育活动，以8个乡镇（街道）的文化旅游活动、美食推介、旅游资源为基础，2019年推出“月月有主题”文旅活动，继续开展“开新街·暨油菜花文化旅游节”“彝族火把节”等活动，推动文化体育消费。探索合规措施，允许符合条件的闲置房产、待售商品房通过改造进入房屋租赁市场。挖掘农村市场消费潜力，健全城乡流通市场体系，适应消费升级趋势，鼓励大型零售企业在县、乡布局设点，开展优质工业品下乡活动。支持电子商务企业开拓农村市场。依法依规为养老机构设施建设提供净地出让。通过公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种途径，鼓励社会力量进入养老服务业。强化农村消费市场监管，保障农村居民消费安全。（县工业商贸和科技信息局、县交通运输局、县教育体育局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县自然资源局、县市场监督管理局按照职能职责负责，各乡镇人民政府，各街道办事处落实）

六、深化改革开放激发释放动力活力

（二十一）进一步深化“放管服”改革。全面实施“营商环境提升年”工作部署。大力推行“不见面审批”改革，利用“一站式惠民”平台，积极探索实行优化“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批模式。推进“证照分离”改革，加快推动“照后减证”。进一步压缩企业开办时间，深入实施企业登记全程电子化和电子营业执照改革。开办企业登记时间缩短至2个工作日。加快“云南省一部手机办事通APP”的宣传、推广、运用，实现更多政务服务事项“掌上办”，力争尽快实现政务服务“一网、一门、一次”。完善企业信用信息公示制度，增强企业信息透明度，加大对守信联合激励和失信企业联合惩戒力度。建立健全企业家参与涉企政策制定机制。加大向上争取力度，争取上级资金保障工作推进。（县政务服务管理局、县发展和改革局、县市场监督管理局牵头负责；县属有关部门，各乡镇人民政府，各街道办事处落实）

（二十二）扩大开放稳外贸稳外资。深度融入和服务“一带一路”国家发展战略，认真贯彻落实省稳外贸政策，及时发布峨山县深化和扩大对外开放政策要点。贯彻落实好人员、车辆、货物、资金进出境便利化举措，支持跨境旅游、跨境物流、跨境结算加快发展。支持跨境电商产业发展，巩固扩大南亚东南亚市场。积极开展面向南亚、东南亚的商贸、种植、加工、制造、建筑等投资合作，推动优势企业在境外建立生产基地和营销平台，加大外贸出口产品结构调整力度，积极争取省级相关政策扶持，支持农产品、工业产品出口，确保外贸进出口总额增长10%。积极参与境外能源资源合作开发和能源基础设施建设，带动能源技术、装备“走出去”。放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商合法权益。对符合进口国际先进技术、关键装备及零部件的县内企业，指导帮助申报省、市级资金补助。（县工业商贸和科技信息局牵头负责；县发展和改革局、县财政局、县交通运输局、县农业农村局、县文化和旅游局、县委外事工作委员会办公室，人行峨山支行配合）

（二十三）狠抓落实稳预期。县属有关责任部门、各乡镇街道及时宣传落实《云南省人民政府关于保持经济平稳健康发展22条措施的意见》（云政发〔2019〕1号）、《玉溪市贯彻落实云南省关于保持经济平稳健康发展22条措施的实施方案》《峨山县贯彻落实云南省关于保持经济平稳健康发展22条措施的实施方案》，以扎实有效工作实现既定目标任务，切实稳定经济发展预期、稳定投资者预期、稳定社会民众预期。加强重点行业监测与运行调度，强化县领导干部联系帮扶重大产业项目、重点企业工作机制，对纳入全省重点工业投资项目综合管理服务平台进行动态管理的5亿元以上工业投资项目，加强跟踪指导服务，向省级主管部门通报进展情况并抄报县发展和改革局；密切关注对稳增长影响较大的27户重点工业企业生产运营情况，及时采取“一户一策”针对性措施支持企业稳定发展；由行业主管部门牵头、县统计局配合加强对电子商务、数字经济等新业态、新经济的统计监测。将此方案中的各项既定目标任务完成情况作为各乡镇（街道）、各部门（单位）年终考核的重要参考依据。各乡镇（街道）、各部门（单位）每季度末向县人民政府书面报告贯彻落实推进情况，并抄送县政府督查室和县发展和改革局。（县政府办公室、县工业商贸和科技信息局、县发展和改革局按照职能职责负责；县属有关部门，各乡镇人民政府，各街道办事处落实）