峨山县人民政府办公室关于印发峨山县推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”促进

健康县城高质量发展工作方案

（2025—2027年）的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县直有关单位：

《峨山县推进第三轮爱国卫生“7 个专项行动”促进健康县

城高质量发展工作方案（2025—2027 年）》已经第十八届县人民政府第 72次常务会审议通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

 2025年10月9日

峨山县推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”

促进健康县城高质量发展工作方案

（2025—2027年）

为贯彻落实好《云南省推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”促进健康县城高质量发展实施方案（2025—2027年）》《玉溪市推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”促进健康县城高质量发展工作方案（2025—2027年）》，全面践行峨山县“干字当头、稳字托底、干部示范”扎实推进高质量发展三年行动，全方位提升城市卫生与健康水平，全周期提升居民健康素养，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）成果巩固提升方面。持续巩固拓展前两轮爱国卫生“7个专项行动”成果，做到“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、管集市”等专项行动更加常态化，“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼”等专项行动更加精细化，“众参与、管慢病、家健康”等专项行动更加全民化。

（二）接续实施新“7个专项行动”方面。齐力推进“饮净水、控噪声、防近视、护老人、食安康、强体魄、约家医”第三轮爱国卫生“7个专项行动”，不断消除健康危害因素，实现“五升一降”，即：水质达标率、声环境功能区夜间达标率、食品安全风险分级管理率、老年人健康管理水平、居民体质合格率持续提升，青少年近视率持续下降。

（三）不断丰富爱国卫生运动内涵。从“小切口”入手，创新工作思路，制定一批可操作、有针对、有意义、有实效的举措，积极争创一批峨山经验、峨山亮点，形成示范引领；切实发挥好公共卫生委员会作用，确保打造一批敢担当、善作为、强执行的爱卫队伍。

（四）提质重点指标方面。建立健全健康影响监测评价体系，实现人均预期寿命、居民健康素养水平等核心健康指标逐年提升，重大慢性病过早死亡率、15岁以上人群吸烟率逐年下降，健康云南行动年度考核在全省争先进位。

（五）探索新路径方面。将健康县城高质量发展与“经济发展质效提升、生态环境改善、社会治理效能提升”深度结合，探索适合峨山县情的健康现代化路径，推动形成健康优先的生产生活方式、经济发展模式和社会治理模式，努力争创全省健康县城建设综合工作成效领先县。

二、工作内容

（一）“饮净水”行动。以水量足、水压稳、水质优为主要目标，加强集中式饮用水水源地保护，强化城乡供水设施建设营运，完善二次供水设施长效管理机制，扩大城乡水质监测覆盖范围，推动水质信息及时共享公开，加强应急供水能力建设，实现水源地监管能力、城乡供水运行效能、供水应急能力全面提升。到2027年年底，城市饮用水水质达标率不低于98%、农村饮用水水质达标率不低于83%，全方位、全过程保障人民群众饮用水干净、安全，引导群众喝放心水、喝健康水。（县综合行政执法局、县水利局按各自职责牵头；配合单位详见附件1）

（二）“控噪声”行动。完善噪声污染防治管理体系，推动落实部门噪声防治责任，建立健全噪声投诉处置机制，形成多部门齐抓共管的治理格局，紧盯工业、建筑施工、交通运输、社会生活等重点领域，一批噪声突出问题得到有效解决。到2027年年底，功能区声环境质量夜间达标率不低于85%，区域声环境昼间平均等效声级不高于55分贝，建设不少于15个宁静小区，形成“携手控噪声、共筑宁静城”的社会共治氛围。（市生态环境局峨山分局牵头；配合单位详见附件2）

（三）“防近视”行动。前移防控近视关口，抓牢幼儿园、小学近视防控关键阶段，力争6岁以下幼儿和小学阶段近视发生率逐年下降。深入实施“学校明亮工程”，全面推进中小学生“壮苗行动”，近视防控“六个一”措施普遍落实。加强家校联动，保障充足的户外活动时间，营造政府主导、部门协同、专家指导、学校教育、家庭配合的良好氛围。到2027年年底，学生体质健康优良率：小学阶段不低于65%，初中阶段不低于60%，高中阶段不低于50%；中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时；配备专（兼）职校医或保健人员的中小学校比例不低于80%；力争实现儿童青少年总体近视率每年降低0.5个百分点。（县教育体育局牵头；配合单位详见附件3）

（四）“护老人”行动。聚焦老年人生活照料、照护服务、健康保障，健全完善居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，优化养老服务供给。到2027年底，至少有1所养老机构可提供失能照护服务，乡镇（街道）区域养老服务中心覆盖率不低于65%，城市社区养老服务覆盖率不低于90%，老年人照护能力和水平显著提升，实现老有所养、老有所依。（县民政局牵头；配合单位详见附件4）

（五）“食安康”行动。聚焦城区、旅游景区（景点）、高速公路服务区等重点区域，养老机构、学校、医疗机构、农贸市场等重点场所，“一老一小”等重点人群，突出网络餐饮服务、食品摊贩等重点业态，推动餐饮服务环境卫生状况持续改善。到2027年年底，实现食品生产经营风险分级管理率不低于95%，食品抽检量每千人不低于5批次，行政区域内不发生重大食品安全事故。开展“减油、减盐、减糖，增豆、增奶、多蔬果”行动，持续建设一批营养健康餐厅（食堂），力争每万人营养指导员不低于1名，推动群众饮食由安全放心向营养健康转变。（县市场监管局牵头；配合单位详见附件5）

（六）“强体魄”行动。巩固“勤锻炼”专项行动成果，加强城乡体育设施有效供给，丰富体育赛事活动，实施科学健身指导，积极倡导高质量健康生活，提高“一老一小”健康体质水平，推动群众健身从经常参加锻炼向增强健康体质转变，基本建成更高水平的全民健身公共服务体系。到2027年年底，人均体育场地面积不低于3.0平方米，经常参加体育锻炼人口比例不低于44%，城乡居民达到《国民体质测定标准（2023年修订）》合格及以上人数比例不低于91%。（县教育体育局牵头；配合单位详见附件6）

（七）“约家医”行动。聚焦高血压、糖尿病、高脂血症、慢性阻塞性肺疾病等重点慢性病患者以及老年人、儿童和孕产妇等重点人群，扩大签约覆盖面，优化家庭医生签约内容，提升家庭医生服务水平，实现“家医有约、咨询有人、服务有感”。到2027年年底，全县家庭医生签约服务覆盖率不低于60%；重点人群和高血压、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病等慢性病患者签约服务覆盖率不低于85%；已签约重点人群和慢性病患者规范管理率不低于90%；重大慢性病过早死亡率逐年下降。（县卫生健康局牵头；配合单位详见附件7）

三、工作步骤

按照“以城带乡、全面建设、逐年推进”的方式，分阶段、分年度深入推进全县第三轮爱国卫生“7个专项行动”。

（一）部署启动阶段（2025年4—6月）。继省、市级动员部署会及技术培训后，全面总结前两轮爱国卫生“7个专项行动”经验，就持续巩固拓展前期工作成果、接续开展第三轮爱国卫生“7个专项行动”制定具体工作方案。

（二）拓展延伸阶段（2025年7月—2027年6月）。全县各相关部门、乡镇（街道）认真组织开展第三轮爱国卫生“7个专项行动”，探索适合峨山县情、有峨山特色的“健康入万策”工作路径，推动健康县城建设融入区域经济社会发展方方面面。

（三）达标巩固阶段（2027年7—12月）。全面巩固工作成果，总结推广一批典型经验，让共建共享氛围日趋浓厚，努力争创全省健康县城建设综合工作成效领先县。

四、工作要求

（一）健全工作机制。一是督导机制。每个专项行动由县人民政府分管领导和牵头县直部门督导（详见附件9），确保2025—2027年年度考核指标全达标，2027年年底专项行动任务清单全落实。县健康县城高质量发展工作专班定期或不定期暗访检查县城建成区环境卫生、公厕卫生、洗手台维护、食品卫生、集市管理、水体治理、病媒生物防制等工作，全面掌握了解各专项行动推进情况，适时开展工作督导，督导发现专项行动推进不力的，及时报告对应县人民政府分管领导督促。二是调度机制。县人民政府每年召开“7个专项行动”推进会、专项行动工作调度会。县卫生健康局、县综合行政执法局、县水利局、市生态环境局峨山分局、县教育体育局、县民政局、县市场监管局7家县直牵头部门至少每半年专题研究专项行动推进情况1次，适时开展指标调度。工作专班每年至少向县人民政府专题报告工作情况1次，并根据需要适时召开调度会、推进会、现场观摩会等，统筹解决推进过程中的有关问题。

（二）提供多方保障。卫生健康、财政部门强化各级补助资

金统筹，保障爱国卫生工作经费。要继续用好地方立法机制，助推爱国卫生工作长久规范。要畅通群众监督渠道，完善反馈机制，提高群众监督的积极性和满意度。

（三）开展多维宣传。各级各部门采取“线上+线下”的方式，加强对爱国卫生“7个专项行动”、健康县城建设等宣传。坚持党建引领，带好公共卫生委员会、志愿者两支队伍，带头倡导、践行健康生活方式，营造全民知晓、全民支持、全民参与、共建共享的社会氛围。

附件：1．“饮净水”行动任务清单

2．“控噪声”行动任务清单

3．“防近视”行动任务清单

4．“护老人”行动任务清单

5．“食安康”行动任务清单

6．“强体魄”行动任务清单

7．“约家医”行动任务清单

8．第三轮爱国卫生“7个专项行动”目标任务表

9．第三轮爱国卫生“7个专项行动”督导责任表

峨山县推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”促进健康县城高质量发展工作方案（2025—2027年）的通知.doc