第二轮省生态环境保护和省城镇“两污”治理设施专项督察报告反馈问题清单指出：玉溪市城市污水集中收集率仅达到46%问题。峨山县委、县政府高度重视，主动认领问题，并严格按照各级生态环境保护督察有关要求，按照《玉溪市住房和城乡建设局贯彻落实第二轮省生态环境保护和省城镇“两污”治理设施专项督察整改方案》，明确牵头单位、责任单位、整改措施和整改时限，推进问题整改落实。整改情况如下：

一、督察反馈的问题及整改落实情况

反馈问题1：玉溪市城市污水集中收集率仅达到46%。国家城镇污水处理提质增效2021年度评价认定结果显示，玉溪市污水管网排查与治理、工业企业和“小散乱”排水户排水整治、排水管网专业运行维护管理、排水管理长效机制及资金保障4个版块工作及成效方面得分为“0”，调阅《玉溪市政府关于提供生活污水和生活垃圾处置情况的函》（〔2022〕-585）显示，污水集中收集率仅达到46%。

整改落实情况：一是开展了县城建成区（曲江干流（峨山段）、练江）入河排污口排查工作，掌握了入河排污口的数量、位置、分布、水质情况，并将排查结果信息化，实施河道直排口治理工程；建立地下管道运维管理制度，制定《峨山县城市地下管网日常运维管理制度》，明确项目竣工验收后的管护责任划分，市政道路范围内的管网由县综合行政执法局负责日常管护，包括定期巡检、管道清淤、设施维修、应急处置等，保障管网长期稳定运行。开展入河排污口整治工作，自2023年以来，已完成东关厢桥头、锦屏中学桥头、大白邑村口排污口整治工作，2024年峨山县生活污水集中处理率达到98.76%。二是完成县城建成区地下管网排查工作，掌握了排水管道的数量、位置、分布、破损漏损情况，并将排查结果信息化；加快项目实施，完善雨污管网建设，实施猊江南北路、晶水路道路建设项目，补足县城排水管网建设；实施峨山县燃气管道等老化更新改造项目，项目于2024年10月开工建设，正在开展环城北路段、猊江南路段和双小路段污水管网建设工作，新建污水管道3500米，其中猊江南路段2403米，项目计划于2025年12月底完工；实施峨山县中心城区排水防涝设施完善工程，目前项目已取得施工许可证并开工建设，正在实施双江片区、小街片区排水管道建设，整体工程预计2026年底建设完成。三是编制玉溪市峨山县排水管网改造方案和保障性安居工程峨山县老旧小区改造项目实施方案，实施保障性安居工程峨山县2023年老旧小区改造项目，项目于2023年9月开工建设，项目共涉及14个小区改造，目前已完成6个小区的雨污管网新建、改造工作，整体工程计划2026年4月完工；实施县城管网建设工程，逐步消除管网覆盖空白区，对错接混接、破损漏损管道进行改造，完善雨污分流系统，消除污水直排问题。四是于2023年12月完成《峨山县城镇排水许可管理工作实施方案》编制并印发实施；对餐饮、洗车、洗涤以及城市重点排水户进行了排查统计；参照《玉溪市人民政府关开印发玉溪市城镇排水管理办法的通知》（玉政规〔2023〕7号）及《玉溪市住房和城乡建设局关于加强城镇污水排入排水管网许可制度管理的通知》（〔2022〕-362号）文件精神，峨山县2023年启动了排水许可证核发工作，截至目前共计发放排水许可证4本；按照“双随机、一公开”要求，建立排水许可证监管机制每年抽取不同类别一定比例排水户对排水水质进行检测。（整改完成）

反馈问题2：玉溪市仍有28个乡镇(镇区)为污水处理设施覆盖空白区，污水处理设施覆盖率仅为54.1%。建成投运生活污水处理设施22个及纳入城市(县城)处理的11个乡镇(镇区)存在污水管网配套不完善、雨污分流不彻底，部分建成的污水处理站建设标准低，农村生活污水、禽畜粪污未在源头实施有效治理，部分乡镇污水为简易氧化塘或湿地等方式处理，污水处理厂进水量、进水水质浓度、污水收集率和污水处理厂运行负荷率严重偏低，未实现全收集全处理。

整改落实情况：一是2023年以来，新建岔河乡、大龙潭乡、塔甸镇、甸中镇集镇污水处理设施，新建化念集镇污水管网，全县镇区生活污水设施覆盖的乡镇为化念镇、岔河乡、塔甸镇、甸中镇、富良棚乡、大龙潭乡6个乡镇，镇区生活污水处理设施覆盖率达到85.71%，镇区生活污水治理水平进一步提高。截至目前，云南省村镇生活垃圾污水处理排查整治智慧监管平台，峨山县乡镇镇区生活污水处理设施覆盖率达85.71%。二是通过项目实施，完善雨污管网建设。实施保障性安居工程峨山县2023年老旧小区改造项目，项目于2023年9月开工建设，项目共涉及14个小区改造，目前已完成6个小区的雨污管网新建、改造工作，整体工程计划2026年4月完工；实施峨山县燃气管道等老化更新改造项目，项目于2024年10月开工建设，正在开展环城北路段、猊江南路段和双小路段污水管网建设工作，新建污水管道3500米，其中猊江南路段2403米，项目计划于2025年12月底完工；实施峨山县中心城区排水防涝设施完善工程，目前项目已取得施工许可证并开工建设，正在实施双江片区、小街片区排水管道建设，整体工程预计2026年底建设完成。三是于2024年5月开展了县城建成区（曲江干流（峨山段）、练江）入河排污口排查工作，掌握了入河排污口的数量、位置、分布、水质情况，并将排查结果信息化；完成管网排查监测评估及“一厂一策”方案编制，实施了污水处理厂提标改造工程，县城生活污水处理厂由第三方公司管理运营，2024年峨山县生活污水集中处理率达到98.76%。建立运维管理制度，制定《峨山县城市地下管网日常运维管理制度》，明确项目竣工验收后的管护责任划分，市政道路范围内的管网由县综合行政执法局负责日常管护，包括定期巡检、管道清淤、设施维修、应急处置等，保障管网长期稳定运行。（整改完成）

反馈问题3：玉溪市61个乡镇（镇区）生活垃圾设施覆盖率仅达到63.93%，仍有22个乡镇（镇区）为生活垃圾设施空白区，城乡生活垃圾环卫一体化体系尚未全面建立。乡镇（镇区）垃圾填埋场垃圾堆体不规范、渗滤液处理严重不达标；垃圾分类和垃圾焚烧处理项目推进滞后；垃圾处置存在转运能力弱、转运标准低、收运设施简陋、设备设施老化严重，未设置除臭装置、垃圾渗滤液收集及处置设施；少数镇区还停留在就地焚烧、简易填埋等粗放处理阶段，推广区域较小，较难达到集中收集并安全处置要求，存在较大生态环境污染风险隐患。查阅资料显示，2021年8月，按照《云南省住房和城乡建设厅关于开展拉网式排查生活垃圾填埋场安全隐患的紧急通知》要求，玉溪市自查报送《玉溪市生活垃圾填埋场安全隐患排查问题清单》涉及澄江市大山填埋场老场、大山应急填埋场、小马沟填埋场、冷阴箐填埋场，华宁县盘溪镇、青龙镇生活垃圾填埋场，易门县老垃圾场共7座乡镇（镇区）填埋处理场，仍不同程度存在运营管理不规范、不达标，安全生产及生态安全风险隐患突出的问题。

整改落实情况：一是按照因地制宜、分类施策、全面治理的原则，合理采取“村收集、镇转运、县处理”或“村收集、镇处理”的方式,科学确定处理工艺，将距离县城较近的小街街道、化念镇、岔河乡、甸中镇生活垃圾收转运工作纳入县城环卫一体化处理，塔甸镇、富良棚乡、大龙潭乡共用富良棚乡垃圾处理站处理。截至目前，据云南省村镇生活垃圾污水处理排查整治智慧监管平台统计，峨山县乡镇镇区生活垃圾设施覆盖率达100%。二是峨山县周边有玉溪市生活垃圾焚烧发电厂，由2条350吨/天生产线组成，日处理规模700吨/天，已建成投入运营。通过实施峨山县环卫一体化及垃圾转运项目和峨山县城市生活垃圾焚烧项目，于2025年7月开始将县城及周边乡镇生活垃圾收运至县城统一处理，进一步规范全县生活垃圾收运处置。目前进入县城中转站的生活垃圾均通过转运至玉溪市生活垃圾焚烧发电厂进行处理。三是对峨山县城市生活垃圾处理场开展自检自查，对填埋场垃圾堆体进行整形，将陈腐垃圾整理清运至红塔区发电厂焚烧；对填埋区截洪沟上覆盖的生活垃圾进行清理，实现雨污分流，避免渗滤液外溢风险；新增渗滤液处理设备，日均处理渗滤液约200立方，有效解决填埋场因设备老化渗滤液处理效率低导致的渗滤液高位运行的问题；对填埋场库区实施封场覆膜，自2025年9月30日起生活垃圾不再进入填埋场，解决填埋场库容告急的问题，并对库区进行覆土覆膜，避免雨水冲刷垃圾堆体而产生大量渗滤液，有效消除安全生产及生态安全风险隐患，确保城市生活垃圾处理场规范管理。（整改完成）

二、县级自查自验情况

峨山县高度重视，立即行动，细化工作措施，明确时间节点，全力推动问题整改工作，3项问题已全部完成整改，并于2025年11月28日进行了自查自验，3项反馈问题整改情况符合验收要求。