峨山县住房和城乡建设局2023年法治政府建设年度报告

为进一步推进法治建设，县住房城乡建设局健全组织机构，以高度的责任感和使命感，加大法治建设宣传力度，深入开展法治建设工作，强化依法行政意识，规范行政行为，提高执法水平，现将工作自查报告汇报如下：

一、加强部署安排

法治建设作为基础性和保障性的一项工作，县住房城乡建设局始终将其列为一项重要议事日程来抓。一是为了更好地开展创建工作，补充完善人员由局长任组长，分管副局长任副组长，各股室负责人为成员的“八五”普法工作领导小组，领导小组办公室下设局办公室，由专人负责开展相关工作；二是印发了《峨山县住房和城乡建设局“八五”普法工作计划》，明确了党政一把手负总责，分管领导具体负责，各股室协调配合的工作机制，2023年截至目前召开2次法治建设工作部署推进会，保证法治工作顺利开展。三是做好《求是》《党风廉政》《中国纪检监察工作》等法治类杂志的征订工作，确保经费投入，为法治建设提供保障。

二、抓好习近平法治思想理论学习

县住房城乡建设局认真组织学习习近平法治思想，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻到住房和城乡建设工作中，截至目前共召开领导班子学法2次，局党组班子中心组理论学习1次，召开学习习近平法治思想干部职工会2次，采取到现场旁听的形式开展旁听庭审活动2次，切实提升学法懂法用法护法的依法执政本领，不断增强依法执政队伍建设。

三、贯彻落实好《峨山县法治政府建设实施方案》决策部署

（一）行政决策工作

一是县住房城乡建设局坚持做到信息透明化，坚持政务信息的公开，及时公开住建领域权责清单及相关法律法规；二是落实重大决策合法性审核，对单位实施的重大行政执法行为，均按照“三重一大”议事规则，所有重大决策均通过会议研究讨论，形成会议纪要后方可实施，2023年截至目前共召开党组会10次，研究“三重一大”事项49项；三是规范性文件的印发，严格执行规范性文件“三统一”制度，本年度出台的规范性文件全部实现统一登记、统一编号、统一发布，局内规范性文件统一编号为峨建发，对印发的文件均进行审查，截至目前共印发规范性文件3件。

      （二）行政执法工作

1.健全我县工程建设项目审批和管理体系。县住房城乡建设局已在政务中心综合服务窗口设立“工程建设项目审批综合服务窗口”，已实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。按照我县“简政放权、放管结合、优化服务”的总体工作部署，进一步压缩审批时限，提高服务效率。进一步明确办理建筑工程施工许可证的受理范围、办事条件，缩减审批条件，由原来的25项缩减为9项，严格按照《建筑工程施工许可证核发办事指南》，法定办理时限7个工作日，在材料齐全正式受理起，承诺3个工作日内核发建筑工程施工许可证。截至目前，县住房城乡建设局共办理了23个施工许可证，初步设计审查受理3件。

2.进一步加大城市管理执法力度。县住房城乡建设局依法处置违反城市管理行为，截至2023年12月共作出行政处罚18起，其中一般程序3起，罚款30700元；简易程序15起，罚款金额3000元，主要涉及运输渣土泼洒、占道经营、以欺骗手段取得资质证书等。在城市管理中未有行政处罚不到位、粗暴执法和暴力手段阻碍城市管理局执法，影响城市精细化管理的顽疾现象。

3.严格履行行政执法责任。严格落实行政执法“三项制度”，并按要求开展了行政执法案卷调查，积极组织人员参加行政执法考试，且在资格审核和证件管理过程中不存在差错。县住房城乡建设局不存在未履行行政复议决定或人民法院生效判决的情况，未出现行政行为被复议机关行政复议（监督）决定或法院生效判决确定违法、变更、撤销等情况。2023年共收到“三书一函”2份（其中监察建议书0份，检察建议书1份，司法建议书1份，公安提示函0份），均已按要求及时回复。

四、按规定开展年度述法工作

按照《玉溪市党政主要负责人述法办法》，县住房城乡建设局严格落实文件要求，坚持每年度末，按时上报党组主要负责人述法报告。

五、强抓“八五”普法法治宣传教育

（一）开展普法宣传工作。县住房城乡建设局把营造良好的法治环境摆在突出位置，重点抓好普法工作的落实，加强对新出台法律法规的宣传培训，结合普法强基专项行动、防范电信诈骗、反有组织犯罪法、平安峨山建设“四个专项行动”、群众安全感满意度宣传等宣传活动，采取召开学习宣传会、设立宣传栏、发放传单等形式，广泛开展法治宣传，努力从多渠道、多形式提高行业企业从业人员和广大群众的法律法规意识，从源头上减少违法违规案件发生，全局47名干部职工开展了在线答题普法活动。截至目前共开展了5次宣传活动，共发放宣传材料600余份。

（二）开展警示学习教育。一是组织干部职工学习习近平法治思想2次；二是充分发挥典型案例的警示教育作用，促进全体干部职工筑牢思想道德防线。局党组先后5次组织全体干部职工开展警示教育，通过收看《蠹虫》、《“官油子”现形记》、《问“剑”破局》、《警钟为你而鸣》等警示教育片，以案释法、以案说法，以典型案例为戒，树立正确的权力观，积极构建“清新”政商关系，时刻把党的纪律放在心上，做到警钟长鸣，不越底线，不触高压线，树立良好的自身形象。

六、加强生态环境保护相关领域综合行政执法监督

认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府生态环境保护方针政策和决策部署，按照《峨山县生态环境保护委员会工作规则》积极推进生态环境保护督察反馈问题整改、污染防治攻坚工作，对照中央和省市生态环境保护督察整改发现问题认真制定整改计划。坚持问题导向，结合生态环保督察反馈问题，全面排查梳理县城生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾收运处置工作中存在的问题，积极推进问题整改；强化部门协调联动，严格监管执法，按照“六个百分百”标准，深入推进建筑施工工地扬尘治理，强化餐饮油烟整治，改善城市空气环境质量。

七、存在的问题

（一）依法行政能力有待增强。部分人员学习贯彻习近平法治思想还有差距，运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力还有待提升，加之客观存在一线执法人少、事多、责任大、压力大，对于国家新出台的法律法规学习不够深入，依法行政的能力有待加强。

（二）法治宣传教育有待加强。普法宣传形式不够灵活多样，部分普法内容枯燥乏味，没有结合具体案例、结合群众的实际需求进行法律宣传，宣传效果有待进一步提升，人人学法遵法守法用法的法治氛围还需持续营造。

八、下一步工作计划

（一）进一步加强普法教育学习。持续推进习近平法治思想学习，切实落实好党组理论学习中心组专题学法的制度，全面加强党对法治工作的领导，坚持以上率下，落实好“第一责任人”职责，统筹推进法治建设各项工作高效开展。持续深化“八五”普法，深入学习贯彻习近平法治思想，确保学深悟透，推动领导干部带头遵法学法。

（二）抓好年度目标任务落实。紧扣《峨山县创建全省法治政府建设示范县实施方案》要求，加强组织领导，自检自查依法行政中存在的短板弱项，坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，切实做到执法主体合法、法律依据适用、事实认定清楚、执法程序合法，严格规范行政执法行为。

（三）打造过硬法治队伍。聚焦法治意识强化，充分发挥法律顾问、公职律师作用，常态化组织干部职工学习城市建设管理方面的法律法规和政策，通过强化学习教育和业务培训，全面提升执法人员的综合素质，外树形象、内强素质，努力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精通、敢抓善管的行政执法队伍。

峨山县住房和城乡建设局

2023年12月28日