《峨山县经营性公墓建设方案（草案）》已经峨山县人民政府办公室审查，根据《云南省重大行政决策程序规定》和《峨山彝族自治县重大决策听证制度实施细则（试行）》的有关规定，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与我局联系。

附件：《峨山县经营性公墓建设方案（草案）》听证报告

                                                                        峨山县民政局

                                                                      2022年4月12日

《峨山县经营性公墓建设方案（草案）》听证会听证报告

根据《云南省重大行政决策程序规定》和《峨山彝族自治县重大决策听证制度实施细则（试行）》的有关规定，对《峨山县经营性公墓建设方案（草案）》是否适当，广泛听取社会各方意见和建议，县民政局于2022年4月11日(星期一)15:00，在峨山县民政局三楼会议室公开举行《峨山县经营性公墓建设方案（草案）》听证会，现将听证会情况报告如下：

一、听证会准备情况

县民政局确定对《峨山县经营性公墓建设方案（草案）》召开听证会后，并作了以下准备工作:

（一）发布第1号听证公告

3月25日，县民政局在云南省政府网站发布了关于举行《峨山县经营性公墓建设方案（草案）》听证会的公告(第1号)，公布了听证代表、旁听人员产生方式及具体报名办法等相关内容。

（二）确定听证会参会人员

3月31日，确定了听证决策发言人、听证会主持人、听证代表、听证监察人和听证旁听人。根据《峨山彝族傣族自治县重大决策听证制度实施细则（试行）》的规定,本次听证会参加人员共计21人，其中:听证代表15名，听证监察人1名，听证决策发言人1名，听证会主持人1名，旁听人2名，记录人1名。

（三）发布听证会第2号公告

4月6日，在云南省网站发布了关于举行《峨山县经营性公墓建设方案（草案）》听证会的公告(第2号)，公布了举行听证会的具体时间、地点和听证会主持人、听证决策发言人、听证代表、听证监察人名单等事项。

二、听证会举行情况

4月11日下午3时，听证会在峨山县民政局三楼会议室举行，由县民政局党组成员方贵生同志主持，参会人员到会21人，其中:听证记录人1名，决策发言人1名，听证代表15名，监察人员1名，旁听代表2名。听证会按下列议程进行:

（一）由峨山县民政局党组成员方贵生同志介绍参会人员情况和听证事项

（二）由峨山县民政局党组书记、局长任燕宏就《峨山县经营性公墓建设方案（草案）》的主要内容作说明

（三）各位听证陈述人（听证代表）对听证草案发表意见和提问，并由峨山县民政局党组书记、局长任燕宏回答提问和就听证陈述人（听证代表）的发言内容进行答辩

（四）由峨山县民政局党组成员方贵生就本次听证会议做小结

三、各方面听证代表的主要意见及理由

（一）参加听证的大部分代表对峨山县建设经营性公墓表示同意，没有代表反对建设经营性公墓。对《峨山县经营性公墓建设方案（草案）》的选址、规划、设计等无意见。认为经营性公墓建设是殡葬改革的需要，可以提供多元化的骨灰安葬方式，满足不同层次的消费者的需求。通过建设经营性公墓，可以节约土地、保护环境，对推进移风易俗起到积极作用。

（二）部分代表认为从《峨山县经营性公墓建设方案（草案）》中墓位的价格来看，经营性公墓中墓位价格较高，一般困难群众难以接受。

（三）部分代表提问，建议明确经营性公墓服务年限，目前墓穴管理费收取20年，20年后是否另收取费用？可使用到什么时候？

（四）部分代表发言，目前经营性公墓管理比较到位，希望项目主管单位继续加强对经营性公墓的监管，但是我县少部分公益性公墓管理较差，基础设施配套不到位，有的公益性公墓墓穴即将用完，希望民政部门加大对公益性公墓的管理力度。

（五）部分代表发言，对《峨山县经营性公墓建设方案（草案）》没有意见，但全县很多进入公益性公墓的道路没有硬化，下雨天给群众进公墓安葬逝者带来了极大的困难，希望政府硬化进公益性公墓的道路。

（六）部分代表发言，目前从县城到经营性公墓道路虽然路面已经修好，但是弯急坡陡行车存在安全隐患，而且该路全长近4公里，而目前没有确定的管理和维护方，希望下一步可以解决该问题，加强管理。

四、决策发言人的主要意见、理由及听证意见、建议的采纳情况

（一）关于同意峨山县建设经营性公墓的问题，说明各位听证代表关心、支持对全县殡葬改革工作，决策发言人对代表的关心、支持给予了感谢，决定给予采纳。

（二）关于经营性公墓墓位价格较高的问题，决定给予采纳。民政局将继续加强对经营性公墓经营单位的监管，确保经营性公墓中价位、低价位的墓穴占有一定比例。目前，经营性公墓已经开发出16600元、2600元、9980元、11800元、低价位墓穴供丧属选择。

（三）关于建议明确经营性公墓服务年限，20年后是否另收取费用？可使用到什么时候？的提问。决策发言人现场作了答复：根据《云南省公墓管理规定》等相关文件规定，经营性公墓收取管理费不得超过20年，使用满20年需要继续使用的要续交管理费用，公墓墓穴使用最长最长不得超过50年，但50年后是否可继续使用，目前政策尚未明确。

（四）关于建议加大对公益性公墓的管理力度及完善各项基础设施建设和道路硬化的问题，决定给予采纳。为加强对公益性公墓的管理，县财政每年每个公益性公墓给予7200元的公墓管理补助经费聘用公墓管理人员，管理经费实行考核发放的方式督促公墓管理人员管理公墓，县民政局也不定期对全县公益性公墓管理进行抽查，对公墓管理人员进行监管，对管理不到位的给予辞退。关于部分公益性公墓墓穴即将用完的问题，决定给予采纳，县民政局将对全县的公益性公墓进行排查，对墓穴即将用完的公益性公墓积极采取扩建、建生态安葬设施等方式解决，确保公益性公墓满足群众需求。

（五）对于农村公益性公墓道路硬化的问题决定给予采纳，目前全县已完成道路硬化的公墓共有45个，还没有硬化的6个，下一步民政局将积极协调各级各部门，分轻重缓急，逐步完成全县公益性公墓道路硬化。

（六）关于加强到经营性公墓道路的管理维护的问题，决定给予采纳，民政局将积极协调资金，安排专人维护该路的维护和环境卫生。

 五、听证决策人的综合意见

听证决策人认为，本次听证会上绝大多数听证代表发表的意见与建议客观中肯，合法合理，峨山县民政局将责成峨山县经营性公墓投资建设单位峨山县天泉林园开发有限公司根据听证代表所提意见，进一步修改完善《峨山县经营性公墓建设方案（草案）》，以求更加符合群众所思、所想、所盼。

综合本次听证代表发表的意见，听证决策人认为峨山县经营性公墓项目建设选址、规划符合政策，规划设计方案符合城市规划，环评报告、土地手续、林地手续、项目可行性研究报告等手续基本完备，已具备申报条件。按照申报程序，峨山县民政局将向玉溪市民政局上报峨山县经营性公墓项目建设行政许可申报材料，并由玉溪市民政局转报云南省民政厅审批，颁发《公墓经营许可证》。