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政务服务为加强峨山县餐厨垃圾规范化管理，促进资源循环利用，保障食品安全和生态环境，县政府制定并印发《峨山县餐厨垃圾管理办法》（以下简称《办法》），将于2025年9月22日起正式施行。为便于各单位、企业及社会公众准确理解和执行，现从以下方面进行解读。
一、政策背景
随着峨山县经济社会发展和城镇化进程加快，餐饮服务、集体供餐等行业日益繁荣，餐厨垃圾产生量逐年递增。此前，县域内餐厨垃圾管理存在收运处置不规范、部分垃圾随意倾倒污染环境、“地沟油”回流风险隐患、资源回收利用率低等问题，既威胁食品安全和公众健康，也制约生态环境质量提升。
为破解上述难题，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国食品安全法》《云南省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合峨山县实际管理需求，制定本《办法》，为餐厨垃圾全流程管理提供坚实制度保障。
二、政策目标和核心要点
（一）总体目标
建立“属地管理、社会参与、统一收运、集中处置”的餐厨垃圾管理体系，实现餐厨垃圾减量化、资源化、无害化处置，筑牢食品安全防线，改善城乡人居环境，推动生态文明建设。
（二）核心要点
明确管理范围：覆盖本县行政区域内餐厨垃圾产生、收集、运输、处置及相关管理活动，界定餐厨垃圾及废弃食用油脂具体范畴。
压实各方责任：厘清县乡两级政府、行业主管部门、产生单位、收运处置企业及行业协会的职责分工。
规范运营机制：确立餐厨垃圾特许经营、有偿处理、台账管理等核心制度，构建全流程监管链条。
强化风险防控：严禁餐厨垃圾流向食品生产、禽畜养殖等领域，严厉打击违法违规行为。
三、重点任务
（一）构建全链条规范管理体系
规范餐厨垃圾从产生到处置各环节操作流程，实现“产生有记录、收运有监管、处置有标准”。产生单位需分类存放、台账记录并按时缴费；收运处置企业需持证经营、密闭运输、规范处置并留存台账。
（二）建立多元协同管理机制
形成政府统筹、部门联动、企业主责、社会参与的管理格局。县乡两级政府统筹推进工作，主管部门牵头监管，执法部门负责查处，相关部门协同配合，行业协会强化自律，引导社会力量参与。
（三）提升资源化利用水平
通过政策引导减少餐厨垃圾产生，鼓励处置技术研发应用，推动资源化产品在农业生产、造林绿化等领域的应用，实现资源循环利用。
（四）筑牢安全防控底线
严厉打击擅自收运处置、随意倾倒、“地沟油”回流餐桌、餐厨垃圾喂畜等违法行为，消除食品安全和环境风险。
四、重要举措
（一）实行特许经营制度
从事餐厨垃圾经营性收运、处置业务的单位，须向县环境卫生行政主管部门申请许可，签订特许经营协议，明确经营范围、期限、服务标准等内容，保障收运处置服务规范化、专业化。
（二）建立有偿处理机制
餐厨垃圾产生单位按月缴纳处理费，费用纳入县城生活垃圾处理费体系，具体标准由主管部门会同物价、财政部门制定并报批。对九年义务教育学校食堂、福利院等非营利性单位，可适当减免费用。同时，收运处置市场化运营经费纳入县级财政预算。
（三）推行全流程台账管理
产生单位记录餐厨垃圾产生时间、种类、数量、去向等信息；收运单位记录收运详情；处置单位记录处置情况。台账作为监管依据，确保流向可追溯。
（四）强化部门联动监管
县主管部门建立信息平台和共享机制，综合行政执法部门牵头联合执法；市场监管部门在许可办理和日常监管中督促产生单位规范处置；各相关部门按职责做好配合工作，形成监管合力。
（五）完善应急保障体系
县主管部门会同相关部门制定餐厨垃圾管理应急预案，收运处置单位制定污染、设备故障等突发事件应急方案，保障紧急或特殊情况下餐厨垃圾正常收运处置。
（六）鼓励减量化和资源化利用
倡导通过垃圾分类、净菜上市、改进工艺、文明用餐等方式减量化；支持处置技术研发应用；鼓励在农业生产等领域使用资源化产品。
五、涉及范围
（一）适用区域
峨山县全域范围内所有乡镇（街道）的餐厨垃圾管理活动。
（二）适用主体
产生单位：从事餐饮服务、集体供餐、食品生产加工等活动的单位和个人，如餐馆、食堂、食品加工厂等（居民家庭生活产生的餐厨垃圾除外）。
运营单位：从事餐厨垃圾经营性收集、运输、处置业务的企业。
管理主体：县、乡（镇）人民政府、街道办事处，以及环境卫生、综合行政执法、市场监管、生态环境、农业农村等相关部门。
其他主体：餐饮服务等行业协会、使用资源化产品的单位和个人等社会力量。
（三）管理对象
主要包括食物残余、食品加工废料、废弃食用油脂等，其中废弃食用油脂涵盖煎炸废油、餐厨垃圾中的油脂及油水分离器分离出的油脂等。
六、后续工作安排
（一）细化配套政策
由县环境卫生行政主管部门牵头，会同物价、财政等部门尽快制定餐厨垃圾处理费征收标准及实施方案，报县政府批准后实施，确保有偿处理机制落地。
（二）开展宣传培训
通过政府网站、媒体报道、专题培训等方式，向产生单位、运营企业及公众解读《办法》内容，明确操作要求和法律责任，营造知晓政策、遵守规定的良好氛围。
（三）规范许可管理
县主管部门依法开展餐厨垃圾收运、处置特许经营许可审批，签订特许经营协议，明确运营要求，筛选具备资质和能力的运营企业。
（四）强化监督执法
建立日常监管和联合执法机制，通过信息平台跟踪台账记录、收运处置数据等，及时查处擅自经营、随意倾倒、违规处置等行为，公开典型案例，形成震慑。
（五）健全评估机制
定期对《办法》实施情况进行评估，总结经验，根据实际运营情况优化管理措施，提升餐厨垃圾管理科学化水平。
七、政策解释
本《办法》由峨山县综合行政执法局负责解释。
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