2022年4月14日，县人民政府办公室印发《峨山县基本养老保险扩面增效三年行动计划（2022—2024年）》（峨政办发〔2022〕3号，以下简称《计划》），为方便社会公众更好地理解《计划》的相关内容，现就《计划》出台背景、主要内容等解读如下：

 一、出台背景

社会保障是治国安邦的大问题，也是实现共同富裕的重要途径。2021年2月26日，习近平总书记在中央政治局第二十八次集体学习时发表重要讲话，强调了社会保障是治国安邦的大问题。12月9日，六届市委常委会召开第12次会议研究《行动计划（送审稿）》。2022年1月11日，市政府办印发了《玉溪市基本养老保险扩面增效三年行动计划（2022—2024年）》（玉政办发〔2022〕3号），标志着玉溪市全面启动基本养老保险扩面增效三年行动。峨山县历届县委、县政府高度重视建设覆盖全民的社会保障体系，经过多年改革发展，全县社保覆盖面持续扩大，待遇水平稳步提高，为提升人民群众美好生活水平奠定了物质基础，但距离满足广大人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距，作为社会保障主体的社会保险参保质量不高、部分群体保障水平偏低等问题较为突出。当前和今后一段时期，通过提升参保质量来实现社会保障整体水平迈上新台阶成为社保事业进步发展的重大任务。为全面贯彻落实国家、省、市精准实施全民参保计划的决策部署，推动基本养老保险事业高质量、可持续发展，全力融入“一极两区”建设，峨山县人力资源和社会保障局认真研究《玉溪市基本养老保险扩面增效三年行动计划（2022—2024年）》（玉政办发〔2022〕3号）及上级相关文件精神，根据实际情况，起草了《峨山县基本养老保险扩面增效三年行动计划（2022—2024年）》，于2022年3月22日向各相关部门征求意见建议，结合相关部门反馈意见进行修改完善，于2022年4月7日提交峨山县十八届人民政府第3次常务会议讨论研究，最终形成了《峨山县基本养老保险扩面增效三年行动计划（2022—2024年）》并附3个附件。

二、主要内容

（一）总体要求

一是指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南和关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神，全面落实省第十一次党代会、省委省政府玉溪现场办公会和市第六次党代会及县第十三次党代会精神。二是基本原则。坚持政府主导、统筹推进，摸清底数、精准发力，因地制宜、分类指导，创新机制、注重实效的原则。三是工作目标。通过3年努力，到2024年末全县基本养老保险参保率达96%以上，缴费阶段人员参加职工养老保险占比达到30%以上，城乡居民基本养老保险人均缴费达510元以上。

 （二）主要任务

一是全面深入开展服务对象摸排，建立健全扩面增效人员信息管理系统。健全完善涉社会保险信息共享和交换机制，全面开展重点群体摸底，建立全面参保入户调查常态化工作机制，精准识别重点突出8类群体，建立健全信息管理系统。二是注重提升宣传引导针对性，提升广大群众支持率和参与率。压实各级党委政府宣传主导作用，将《中华人民共和国社会保险法》及社保政策宣传课程的学习宣传纳入县、乡镇（街道）年度集体学习培训内容。聚焦种养殖大户、新业态从业人员、灵活就业人员等重点群体宣传。简化实化新颖化宣传内容。三是认真落实系列惠民政策，激发各类群体参保积极性主动性。打造全面提升社会保险参保质量示范点，选定2—3个乡镇（街道）作为示范点，每个乡镇（街道）选定2—3个村（社区）作为示范点进行重点指导，发挥以点带面作用。引导参加职工基本养老保险，严格落实灵活就业人员参保政策、城乡居民基本养老保险政策、被征地农民养老保障政策、就业困难人员社保补贴政策和援企减负政策。严格执行国家和省降低社会保险费率政策、失业保险稳岗返还政策。四是着力推动创业就业，助推社保扩面增效工作。持续实施积极的就业政策，实施就地就近就业行动，挖掘新业态新就业岗位，加强公共就业服务，落实就业奖补、就业见习、社会保险补贴、公益性岗位安置等扶持政策。精准制定实施技能培训计划，统筹技能培训政策和资金开展精准培训，多渠道促进农村劳动力转移就业。五是建立健全执法工作机制，加大对违反社保法规行为打击力度。结合新业态用工性质和特点，规范新业态从业人员劳动关系。加大对新业态从业人员雇主及各类企业的劳动执法检查力度，加强劳动保障法律法规实施的监督管理和监督检查，加大对用人单位违法行为的查处。加强社会保险信用体系建设。六是持续优化业务经办服务，让广大群众感受到社保服务温度。加强社保公共服务平台建设，积极配合省人力资源社会保障厅建设统一的社会保险公共服务平台。加强精准参保登记管理。提升线上线下服务时效，全面推进“互联网+政务服务”。

（三）保障措施

一是提高思想认识。各级各部门都要牢固树立以人民为中心的发展思想，切实增强责任感、使命感和紧迫感，切实把基本养老保险扩面增效三年行动计划纳入当地国民经济和社会发展规划。二是加强组织领导。县社会保险全民参保扩面专项行动工作领导小组负责统筹抓好此项工作的组织实施。要积极加强部门间的沟通协调，促进基本养老保险扩面增效。三是细化任务分工。各乡镇(街道）收到文件后1个月内制定出台本地工作实施方案，明确具体任务，抓好分解落实。四是强化督查问效。县政府督查室要纳入年度重点督查事项，建立通报制度，定期通报各乡镇(街道）工作进展情况，并不定期对各地工作进展情况进行督导。

四、《计划》中3个附件的主要内容

《计划》公布了3个附件：一是《峨山县2022—2024年参加职工养老保险人数及城乡居民养老保险人均缴费目标计划》，列出8个乡镇街道的新增参加职工养老保险人数及城乡居民养老保险人均缴费目标任务数。二是《峨山县基本养老保险扩面增效三年行动计划工作领导小组》，成立了分管人社副县长为组长，联系人社工作县政府办副主任、人社局局长为副组长，各乡镇（街道）、县级相关职能部门负责人为成员的基本养老保险扩面增效三年行动领导小组，统一领导全县养老保险扩面增效宣传工作的开展。三是《峨山县基本养老保险扩面增效示范点名单》，确定2个街道作为示范点，每个乡镇（街道）确定2个村（社区）为示范点，共确定16个村（社区）为示范点。

原文链接：峨山县人民政府办公室关于印发峨山县基本养老保险扩面增效三年行动计划（2022—2024年）的通知