2020年11月2日，峨山县人民政府办公室印发《峨山县职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》（峨政办发〔2020〕30号），现将有关要点解读如下。

一、出台背景

党中央、国务院一直高度重视职业技能培训工作。习近平总书记多次强调要提高职业培训质量，增强就业人员技能。习近平总书记在党的十九大报告明确指出，要大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾；建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。李克强总理提出要有针对性地开展职业技能培训，在《政府工作报告》明确提出从失业保险基金结余中拿出1000亿元实施职业技能提升行动。

二、政策依据

2019年5月，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》（国办发〔2019〕24号），要求把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑。大力推行终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

2019年7月，云南省人民政府办公厅印发《云南省职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》（云政办发〔2019〕69号）。

2019年11月，玉溪市人民政府办公室印发《玉溪市职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》（玉政办通〔2019〕57号），提出全市3年开展补贴性职业技能培训10万人次以上，力争到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

按照省、市关于职业技能提升行动方案部署和要求，我县制订了《峨山县职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》（以下简称《实施方案》）。

三、出台《实施方案》的意义

开展职业技能提升行动，通过政府的激励引导，充分调动发挥企业的主体作用，发挥职业院校的基础作用和社会培训机构的支持作用，全方位提升各类劳动者的职业技能素质，以适应就业工作以及产业转型升级的需要，为经济社会发展提供强大的技能人才支撑。2019年至2021年，我县将持续开展职业技能提升行动，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力，为推动峨山高质量跨越式发展提供坚实的技能人才支撑。

四、《实施方案》主要内容

《实施方案》从目标任务、培训对象、培训类型、培训主体、培训内容、培训补贴政策以及保障措施七个部分，提出具有较强针对性、操作性的举措，主要体现在：

（一）明确目标任务。2019年到2021年，全县开展补贴性职业技能培训8000人次以上，其中：2019年度培训2500人次以上（其中：企业职工2000人次）；2020年度培训2500人次以上（其中：企业职工1000人次）；2021年度培训3000人次以上（其中：企业职工2000人次）。力争到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

（二）明确培训对象。参加培训的对象有八类人员：一是企业职工，二是农村转移就业劳动力，三是“两后生”，四是退役军人，五是城镇登记失业人员，六是残疾人，七是就业困难人员，八是贫困劳动力和贫困家庭子女。

不能报名参加免费培训的人员有机关事业单位工作人员、机关事业单位编制外工作人员，村三委人员，已办过营业执照的城镇登记失业人员。未办过营业执照的城镇登记人员可以报名参加培训，但需要提供《就业失业登记证》。

（三）提升培训针对性。一是针对企业职工的技能培训主要有岗前培训、在岗培训、脱产培训、转岗转业培训等项目。二是针对就业重点群体的技能培训主要有农民工“春潮行动”、新生代农民工职业技能提升计划和返乡创业培训计划、转移就业培训计划、易地扶贫搬迁就业培训、劳动预备制培训等项目。三是针对贫困家庭劳动力及子女的技能培训主要有免费职业技能培训、贫困家庭子女参加职业教育等项目。

（四）激发培训主体活力。鼓励企业与职业院校、技工院校共建产教融合实训基地和公共实训基地，积极推进职业技能培训资源共享。支持职业院校、技工院校在办学许可核定的专业范围内开展补贴性职业培训，扩大面向职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模，资金收支管理按照财政有关规定执行。鼓励社会力量举办职业培训机构，促进社会培训机构参与培训，促进行业发展。

（五）创新培训内容。重点围绕峨山县打造“绿色钢城、生态彝乡、最美峨山”发展定位，大力开展各类职业技能培训。突出数字经济的发展，开展物联网应用、5G技术运用、区块链技术、云计算、大数据等新技能运用培训；突出打造峨山特色品牌，开展民族民间特色工艺、本土风味餐饮、特色种植养殖等职业培训；突出市场急需紧缺职业，开展家政、养老服务、托幼等就业技能培训；突出培育发展电商产业，开展网络直播、摄影摄像、包装设计、物流快递、“店铺”装修等电商服务技能培训。

（六）完善培训补贴政策。突出企业职工这个重点，突出对重点群体的支持。呈现出以下特点：一是给予免费职业技能培训。我县对贫困劳动力、失业人员、“两后生”、农村转移就业劳动力、转岗职工、残疾人、退役军人开展免费职业培训。由公共服务机构采取公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等方式，组织开展免费职业培训，鼓励劳动者自主选择符合条件的培训机构参加职业培训。二是给予职业培训补贴。在峨山县辖区内办理了就业失业登记的人员可按规定享受培训补贴。符合条件的劳动者参加培训后取得相关证书，按规定享受职业培训补贴，原则上享受培训补贴项目每人每年不超过3次，但同一职业同一等级不可重复享受。三是给予培训期间生活费补贴。对贫困劳动力、就业困难人员、“两后生”中的农村学员，在培训期间按照规定通过就业补助资金给予每人每天60元的生活费补贴。四是给予以工代训补贴。企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体新吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，按照用工方支付给上述劳动者月工资总额的20%的标准给予职业培训补贴，补贴期限最长不超过6个月。

（七）提出六项保障措施。在县就业创业工作领导小组统一领导下，建立职业技能提升行动工作协调机制，统筹推进职业技能提升行动。并从明确部门职能职责、加强基础能力建设、加大资金支持力度、加强资金监管、加大宣传力度等方面提出要求。

【关键词诠释】

企业职工：只要是企业的在岗职工，无论是否签订劳动力合同，只要有事实劳动力关系、在企业领工资的员工，都可以报名参加培训。

“两后生”：两后生是指初中、高中毕业后3年内无工作的人员，这部分人员可以报名参加免费培训。

就业困难人员：指“4050”人员、残疾人、低保人员、1年以上城乡登记失业人员、失地农民、零就业家庭成员、就业困难的高校毕业生。

贫困劳动力（建档立卡贫困人员）：报名参加免费培训期间还可以领取每天80元的补贴，其中60元为生活补贴，20元为交通补贴。

原文链接：http://www.yxes.gov.cn/esxzfxxgk/ezbfesxzfxxgkadmin/20201104/1196976.html