根据国家、省、市卫计委工作要点，2018年全县流动人口卫生计生服务管理工作的总体要求是：围绕健康中国和健康玉溪、健康峨山建设，将流动人口服务管理纳入持续深化医疗卫生体制改革和健康城市建设之中，做好全国流动人口均等化试点重点联系城市工作。以深化流动人口“一盘棋”工作机制为抓手，强化综合治理和区域协作；以落实基本公共服务为重点，开展流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范单位（县区、乡镇、村居）创建活动；以实施流动人口健康教育和促进行动计划为契机，评选流动人口健康教育促进示范企业、学校和家庭；以加强流动人口统计监测为着力点，推进服务均等化和信息共享；开展关怀关爱流动人口和留守人群活动，实现人人享有基本公共卫生服务和计划生育优质服务，促进流动人口市民化和社会融合。着重抓好以下工作：

一、推进流动人口卫生计生服务管理改革

（一）贯彻落实中央、省、市、县会议精神  全面贯彻落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》和省委省政府、市委市政府《实施意见》，贯彻落实全国和全省及全市卫生与健康大会工作部署和流动人口卫生计生服务管理“十三五”规划，深化区域协作，落实“放管服”便民维权措施，推进流动人口卫生计生服务管理改革。

（二）巩固推进“一盘棋”工作机制  围绕健康中国和健康玉溪及健康峨山建设，按照便民、利民、亲民的原则，简化为流动人口提供公共服务的流程，推进卫生计生系统团结协作，巩固完善流动人口信息互通、服务互补、管理互动的“一盘棋”工作机制，齐心协力抓好流动人口卫生计生服务管理。

二、落实流动人口卫生与健康服务管理

（一）加强流动人口全员统计和动态监测调查  以“一标三识”（即：标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位）信息采集和2018年全国流动人口动态监测调查为契机，加强与公安信息共享合作，做细做实流入流出人员的清理清查，完善流动人口家庭台账，做好全员人口信息的采集录入和使用等工作，加大人员培训，增强责任心，实现省全员信息库与国家信息平台平稳对接和使用，推进网上信息核查和共享。做好国家流动人口动态监测工作，提高调查质量。

（二）落实流动人口计划生育和卫生与健康服务  做好政策衔接，与户籍人口同步实行流动人口生育服务登记，规范办事流程，落实首接责任制和承诺式办证等政策，使流动人口在居住地与户籍人口均等享有卫生计生服务，全面落实生育服务管理和基本公共卫生服务均等化，重点加强流动孕产妇和婴幼儿、传染病、慢性病、职业病防治的服务与管理。

（三）关怀关爱流动人口和留守人群  围绕全面建成小康社会、实施精准扶贫要求，结合“文化科技卫生三下乡”和实施“三新”行动计划，利用传统节日和关键节点，开展内容丰富、形式多样的宣传教育、咨询义诊、关怀慰问等把“健康带回家”和“新市民健康城市行”、系列主题宣传服务活动，宣传普及流动人口和留守人群健康教育核心信息，扩大健康知识知晓率，提高健康素养，探索建立留守人群关爱服务体系，形成关怀关爱流动人口和留守人群的工作机制。

三、实施流动人口基本公共服务均等化工程

（一）做好流动人口基本公共服务均等化试点工作  巩固提升我市开展流动人口均等化试点工作以来形成的“综治牵头、部门联动”的工作机制和措施，按照常住人口（或服务人口）配置服务资源，协调推进“十四项真情服务”，深化基本公共服务均等化。做好2018年国家评估督导工作，重点指标任务达到评估要求。

（二）抓好健康促进和示范创建活动  以健康促进为抓手，以示范单位建设和国家、省、市均等化示范县区创建为带动，协调卫生计生系统相关单位做好流动人口卫生计生服务，提高流动人口及其家庭对健康知识和服务政策的知晓率，促进基本公共卫生和计生服务的落实。争创均等化示范县和示范乡镇（街道）。

（三）拓展均等化服务项目  按照常住人口服务项目服务流动人口，将流动人口中的严重精神障碍患者纳入属地管理，定期随访，进行危险性评估，提供服药依从性及康复指导。开展疾病应急救助、卫生监督协管应包括流动人口，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

四、实施流动人口健康教育和促进行动计划

（一）认真落实《行动计划》和《工作方案》  结合卫生城市和健康城市创建，认真落实《流动人口健康教育和促进行动计划（2016—2020年）》和《玉溪市流动人口健康教育和促进行动工作方案（2016—2020年）》、《峨山县流动人口健康教育和促进行动工作方案（2016—2020年）》，加大流动人口健康教育核心信息宣传，广泛开展生殖健康科普宣传和流动人口健康促进行动，提高流动人口健康素养和健康水平，增强流动人口自我保健意识和防护能力。

（二）抓好流动人口健康促进示范场所建设  加大宣传和示范力度，指导督促各乡镇（街道）争创示范场所，每个乡镇（街道）至少推荐1个示范企业、1所示范学校、5户示范家庭，县级审核上报市、省、国家命名表彰。

五、完善服务供给模式

（一）探索服务模式  加强流动人口聚集的工业园区、集贸市场、城乡接合部服务网络建设，全面掌握流动人口变动和基本公共卫生与健康服务获得情况，针对流动人口需求，联合相关单位和部门，探索服务进厂矿、进市场、进学校、进社区的途径，为流动人口提供主动服务、上门服务。

（二）提供综合服务指导  充分利用互联网和信息技术，做好妇幼保健、生殖健康、心理健康咨询和避孕药具发放、政策服务指导等综合服务，提高流动人口家庭发展能力。

（三）加强协同服务  加强流动人口计生协会示范建设及协同服务工作，发挥流动人口计生协会等群团组织的作用，探索政府购买卫生计生服务的模式和途径，为流动人口提供更加便捷高效的服务，提高流动人口获得基本公共服务的可及性和满意度，促进流动人口社会融合，和谐发展。

六、做好国家、省、市、县安排的各项工作

（一）做好国家重点和专项工作  做好国家流动人口基本公共卫生计生服务均等化试点重点联系城市、全国流动人口动态监督调查、全国流动人口健康促进示范场所创建和流动人口健康教育典型案例撰写上报等工作。

（二）做好县流动人口均等化领导小组办公室工作  认真履行县流动人口均等化协调领导小组办公室联络职责，主动向领导小组汇报，向成员单位和各乡镇（街道）通报工作进展情况。

（三）加强督导考评  指导督促各乡镇（街道）完成国家评估督导和省、市、县目标责任书要求的各项指标任务，将流动人口均等化工作纳入年终考核，与户籍人口同管理、同服务、同考核。

（四）加强自身建设  严格执行各项规章制度，积极参加各级组织的学习活动，加强对基层干部的培训，适时到基层开展业务指导，提高基层工作人员的业务水平，不断提高执行力。完成国家和省、市卫生计生委、县卫生计生局安排的临时工作。

                                                                        峨山县卫生和计划生育局

                                                                                             2018年3月21日