县直医疗卫生计生单位，各乡镇（街道）卫生院、计生办：

《峨山县创建全省县级文明城市卫生计生工作推进方案》已经县局班子研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附件：《峨山县创建全省县级文明城市卫生计生工作推进方案》

                                                                              峨山县卫生和计划生育局

　　                                                                                    2017年7月25日

附件

峨山县创建全省县级文明城市卫生计生工作推进方案

为认真贯彻《中共峨山县委办公室峨山县人民政府办公室关于印发峨山县创建全省级县文明城市工作实施方案的通知》（峨办发〔2017〕11号）要求，结合我局行业特点，制定本方案。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕全县创建工作总体目标，加强卫生计生队伍职业道德和行业文化建设；以构建和谐卫生计生为出发点，进一步强化行业监管，严格质量标准，规范执业行为，改善服务设施，提高职工素质，树立卫生计生行业新风气，为创建全省县级文明城市做出积极贡献。

二、创建目标

（一）贯彻《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》，制定全县具体区域卫生规划和医疗机构设置规划；超过95%的村（社区）卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构，每千名常住人口公共卫生人员数≥0.83人。

（二）打造优美环境，在农村分期分批推进改路、改水、改厕和旧村改造；防止城市污染向农村转移，帮助治理农村面源污染。

三、组织机构

为确保顺利通过全省县级文明城市考评验收，经研究，决定成立峨山县卫生计生局创建全省县级文明城市工作领导小组，具体组成名单如下：

组  长：钟  斌   卫生计生局局长

副组长：施婉婷  县爱卫会专职副主任

              普学明  县卫生计生局副局长

              杨   惠   县卫生计生局副局长

成  员：普莉军  县卫生监督局局长

            柏跃华  县人民医院院长  

            邓永福  县中医医院院长

            普洪学  县疾控中心主任

            蔡志明  县妇计中心主任

            张智敏  县卫生计生局财务股股长

            柏顺生  县卫生计生局医政股股长

            普长军  县卫生计生局行政审批股股长

            施秀娥  县卫生计生局卫生信息统计股股长

            范建波  县卫生计生局项目办主任

            李珍梅  县卫生计生局妇计股股长

            谢光华  县卫生计生局办公室主任

领导小组下设综合协调组、实地测评组、材料审核组和工作督查组等四个工作组。

（一）综合协调组

工作职责：负责协调指导迎检各项工作。

组长：施婉婷

成员：谢光华 普洋珍  柏顺生  李珍梅  张智敏  吕虹颖

（二）实地测评组

工作职责：负责完成实地测评指标各项工作。

1.医疗单位环境卫生组

组长：施婉婷

成员：董福昌尚云山  师继红  李国珍  唐海芸

2.医疗单位安全生产组

组长：柏顺生

成员：普忠文刘燕  张雪娟  董福昌  张玉宝

3.卫生监督组

组长：普莉军

成员：王玉刚 董建坤

4.控烟教育宣传组

组长：施秀娥

成员：何仕友 金自萍  李晓燕

（三）材料审核组

工作职责：负责材料审核指标的收集、整理、上报等工作。

组长：谢光华

成员：施立文 合孟梅  段艳丽  鲁忠玉   王晓娜

（四）工作督查组

工作职责：负责迎检工作落实情况的督促检查。

组长：钟斌

成员：施婉婷杨惠 普学明  谢光华  普长军  柏顺生

三、工作重点、推进措施

（一）开展学习教育，提高队伍素质。结合卫生计生行业的特点，深入开展道德教育、信念教育、宗旨教育、诚信教育和理论学习，着力提高卫生计生队伍的素质。一是强化“以人为本”的服务理念教育。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、《医务人员医德规范》，定期组织干部职工参加《行政许可法》、《行政处罚法》、《执业医师法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等法律法规学习。通过辅导报告、理论研讨、读书竞赛、多媒体教学等形式开展服务理念教育，倡树诚实守信、乐于奉献的行业新风尚。二是开展廉洁自律教育。利用正反两方面典型深入开展示范教育和警示教育，针对领导干部、关键岗位和医务人员等不同对象开展不同内容和形式的岗位廉政教育，增强教育的针对性和实效性。建立健全干部职工廉洁自律各项规定，提高干部职工廉洁自律意识。三是加强业务和科技知识学习。组织学习相关医学、经济、科技等方面的知识，了解当代最新科技动态，提高综合协调能力和业务工作水平，培养一批业务精良、知识全面的卫生优秀人才。四是各医疗卫生单位对窗口服务人员进行经常性文明用语、文明行为等培训，进一步规范服务。

（二）提高服务质量，打造行业品牌。充分利用精神文明建设载体功能，在全行业深入开展文明县城创建活动。创建工作与当前开展的“两学一做”主题实践活动紧密结合，提高服务质量，创树行业品牌。一是各医疗卫生单位都要结合本单位特点，发挥优势，积极开展行业品牌创建活动。各医疗单位要合理布局服务窗口，优化服务流程，为病人提供清洁、舒适、温馨的就诊环境和便民服务设施，切实提高行业“窗口”规范化服务水平。二是各单位在利用LED，公告等形式公示行业规范，为人民群众提供各类的清楚明白就医环境。三是各单位积极完善无障碍设施，完善各项管理制度。四是各单位继续巩固“无烟单位”创建成果。各医疗卫生单位在醒目位置张贴禁烟标志，合理设置吸烟区，引导人民群众不在公共场所吸烟的文明行为。

（三）健全完善机制，创建活动扎实。建立和完善创建管理机制，把精神文明创建工作列入重要议事日程；大力开展文明单位、文明行业等各项精神文明创建活动，做到有明确创建目标，有周密创建计划，有具体保障措施。通过宣传栏、新闻媒体、微信等宣传平台，大力宣传本单位创建省级文明县城的举措和成就，营造浓厚的创建工作氛围。

（四）突出整治重点，加大监管力度。一是加强经营性公共场所卫生管理。指导从业单位配齐卫生设备，落实消毒措施，规范经营行为，有效解决经营场所脏乱差、卫生消毒设施闲置不用、除四害措施不落实等问题。严格要求从业人员取得有效合格的健康证明和卫生培训后方可上岗。二是严厉打击各种非法行医活动。重点查处无证行医，医疗机构出租、承包科室，非法从事性病诊疗、医学美容，发布虚假医疗广告等问题，净化医疗服务市场。三是整顿乱用药、乱收费、乱检查行为。依据国家卫计委《抗菌药物临床应用指导原则》（2015版）和控制医药费用不合理增长的规定。查处各类违规行为。四是不断加大城乡环境卫生专项整治力度，巩固国家卫生县城创建成果。

四、实施步骤

（一）规划部署，全面启动（2017年6月）。

1.制定工作计划。根据县委、县政府创建全省县级文明城市创建工作部署和要求，结合我局实际，制定创建工作方案，建立组织机构和领导小组，细化创建工作任务，明确职责分工。　　

2.召开动员会议。召开全局创建全省县级文明城市动员大会，传达、学习县创建全省县级文明城市动员会议精神，全面动员部署。成立局创建全省县级文明城市领导小组，明确专职创建工作人员。

3.落实工作责任。根据线、片、点上工作任务，结合测评表，建立专门工作班子，层层落实责任，每项工作任务具体分解到每个部门，确保工作落实。 

（二）重点突破，整体推进（2017年7月—12月）

1.提高职工素质。坚持以提高人的素质为目标，广泛深入开展创建学习型城市、学习型机关和学习型单位活动，构筑市民终身教育体系，不断提高市民科学文化素质。

2.优化政务环境。以效能建设为切入点，进一步规范机关工作人员行为，做到依法行政、诚实守信、办事高效、文明服务、行风端正。严格执行政务公开制、首问负责制、服务承诺制等各项规章制度，树立机关勤政廉政的形象，从源头上预防和治理机关不正之风，使群众对机关服务的满意率和对反腐倡廉工作的满意度不断提高。

3.加强环境建设。加强环境基础建设，不断完善办公基础设施。全面落实“门前三包”责任制，实现全天候保洁。　 

4.加大宣传力度。利用手机短信、微信等媒介，加大对创建全省县级文明城市工作的宣传力度，做到空间宣传全方位。

5.加强实地督查。分解落实《全国县级文明城市测评体系》（通用）任务。对照测评体系测评任务分解，集中力量开展文明创建测评工作，定期或不定期对实地考察点开展督查工作。

（三）补差补缺，迎接考评（2018年1月—2017年6月）。

各医疗卫生单位针对督促检查中发现的问题，采取切实有效的措施，逐项限期整改。做好相关资料收集整理工作，积极配合省市文明城市考评组开展相关测评工作。　　

（四）总结经验，再接再厉（2018年下半年）。

全面总结文明城市创建工作的经验教训，研究下一届创建的努力方向。配合完成玉溪市创建全省全国文明城市2018年对县区年度考核迎考各项指标任务。

五、工作保障

（一）加强领导，精心组织。文明城市创建工作是一项全局性的重要工作，各医疗卫生单位要高度重视，精心组织，强化措施，狠抓落实，确保活动取得明显成效。我局成立由局长任组长，局分管领导任副组长的创建文明城市工作领导小组，并把这项活动列入今年全局工作的重要内容。各医疗卫生单位主要领导人要实行“一岗双责”，切实担负起“第一责任人”的责任，根据创城测评标准，结合单位实际，分解任务，落实责任，切实抓好活动的组织协调、安排部署、督促落实等工作。

（二）深入宣传，加强督导。要充分利用各种宣传手段，营造浓厚氛围。通过宣传行业精神，加强单位文化建设，广泛动员全员参与，在系统内形成你追我赶、创先争优的良好局面，展示人民健康卫士的良好形象。县直各医疗卫生单位要指定一名领导负责创建工作，在每季度末将创建活动开展情况报送局办公室。局创建工作领导小组对创建活动进行专项督查。定期或不定期组织明查暗访，及时通报活动进展情况，确保活动顺利进行。

（三）搞好结合，务求实效。要把创建活动同“改进作风提高效能、务实为民谋发展”主题实践活动结合起来，突出行业特点，引导县直各医疗卫生单位进一步增强宗旨意识，重点抓好改进工作作风提高服务效能、改进方式方法优化医疗环境、提高服务意识为民排忧解难。使职工素质、服务水平上有明显提升，确保活动实效。

附件：峨山县卫生计生局创建县级全国全省文明城市测评体系及测评标准任务分解  

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峨山县卫生计生局创建县级全国全省文明城市测评体系及测评标准任务分解