为了认真贯彻落实文化部、财政部关于做好免费开放工作的文件精神，进一步做好我馆免费开放和公共文化服务工作，确保全馆各类设施等公共财产安全，保障参加各类群众文化活动的广大人民群众的人身和个人财产安全，制定本制度。

一、预防为主：应加大宣传普及公共文化场所，文化活动现场和活动人员安全教育和安保知识的力度，提高公众自我防护意识，细致排查公共文化活动场所和各类公共文化活动中不可预测或突发事件的隐患，切实采取有效的预防和控制措施，尽量杜绝和减少突发事件的发生概率和造成的伤害；

二、建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生之初立即进入应急状态，迅速启动预案，在馆领导和应急小组的统一领导下，全馆共同协作，果断采取措施，力争在最短的时间，以最快的速度，用最小的成本和代价，全面控制事态的发展和蔓延。尽一切力量和各种可能将危害和损失降到最低程度，甚至消除到萌芽状态；

三、应急领导小组及职责：坚持统一领导、统一负责、反应及时、措施得力、处理得当的原则，有效预防、及时处置免费开放中出现的各类突发事件和事故。成立应急事件和事故处置领导小组；

峨山彝族自治县文化馆应急事件和事故处置领导小组：

组　长：申利祥

副组长：赵德样

成　员：张飞斐   龙海娇   周蓉蓉

郭　蓉   李海峰

四、应急事件和事故处置领导小组工作职责：1、领导指挥应急事件和事故处置工作；2、制定相关突发事件和事故的处理预案，定期听取应急处置的工作汇报，提出应急处置的指导意见和工作规划；3、出现突发事件和事故时及时决策，迅速处置，及时向上级有关部门汇报；4、研究解决突发事件和事故发生后的有关重大问题。

五、各类事故防范及处置细则

1、自然灾害（不可预知因素）防范及处置细则。文化馆作为公共文化服务场所，其重点防范的内容主要包括：防范暴雨袭击、雷电冲击、地震、火灾、用水、用电故障等突发事件。全馆干部职工必须加强日常防范检查，排查各类可能存在或出现的隐患，做好消防、避雷等器材和设备的准备到位，应急事件和事故处置领导小组定期对各个公共场所、办公室用电等设施进行检查，确保各类设施设备和人身安全；

2、公共财物被盗、被损毁防范及处置细则。馆内设施设备或外借设备、器材发生丢失、损坏或损毁情况，及时向馆领导小组汇报，如发生重大被盗事件，应及时向公安机关和行政主管局汇报。应急事件和事故处置领导小组应根据公安机关和行政主管局的意见作出处理报告。在免费开放中，要求全馆干部职工妥善保管好公物和个人财产；对来馆参加各类文化活动的群众，工作人员应随时提醒他们注意保管好自己的财物。

3、重大突发事件和事故防范及处理细则。群体性事件的应急处置：在免费开放中，如发生预想不到的群体性事件和事故，馆应急事件和事故处置领导小组全部成员必须第一时间赶到现场，亲自了解事件和事故的原因及过程，倾听当事各方的诉求，及时准确判断事件和事故的真相，迅速做出处理意见，向群众说明事件的原委，对恶性群体性事件和事故，应及时向公安机关和上级相关部门汇报。

刑事治安事件的应急处置：在免费开放中如遇刑事或治安案件的发生，应在第一时间制止事件的蔓延和扩大，迅速制止违法犯罪行为的进一步发生，平息事态。并尽快控制事件制造者，立刻将其带离事件现场，待报案后由公安机关进行处置，对造成伤害的群众，应马上拨打120或就近安排医疗救治。处置刑事治安事件应坚持迅速平息、减轻伤害，保护群众、关爱员工、控制事态、妥善处理的原则。

在免费开放活动中，安保和我馆工作人员应坚持正常的巡查工作，对发现形迹可疑、举止异常的人员进行认真的盘查询问和登记，以防犯罪分子混迹人群，伺机作案。

六、突发事件和事故应急响应

1、应急预案启动。各类突发事件和事故发生后，我馆要在应急领导小组统一领导下，视情况的严重和危害程度启动本预案，按照工作职责参与应急处置工作。

1、信息报送

（1）基本原则

迅速：突发事件和事故发生后，我馆必须及时向上级部门报告；

真实：报送信息应客观、真实准确；

全面：对整个突发事件和事故，做到多侧面、多角度地提供信息。

（2）报送内容

事件和事故发生的时间、地点和现场情况；

事件和事故的简要经过、伤亡人数和财产损失情况；

事件和事故原因分析；

事件和事故发生后采取的措施、效果及下一步工作方案；

其它需要报告的事项。

3、报送形式。突发事件和事故信息可用电话口头初报，随后报送书面报告给上级有关部门（可用文字、图片、视频作为依据）