2023年峨山县文化和旅游局法治建设工作在县委县政府的正确领导和大力支持下，以服务和促进经济社会健康发展为工作立足点和目标，紧紧围绕县委县政府中心工作大局，认真贯彻实施法治建设，进一步健全完善依法行政能力和服务能力工作机制，大力推进全县文旅系统法治创建工作，切实提高广大干部职工的法律素质，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，服从和服务于全县文旅广体事业发展的大局，将法治建设落实到文旅工作的各个环节。现将主要工作开展情况报告如下：

一、高度重视，压实法治建设责任

县文化和旅游局始终坚持党对法治政府建设的领导，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，局党组书记、局长柏继江同志带头推进法治政府建设，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。

一是深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。领导班子把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要的政治任务，把深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重中之重，坚持党组理论学习中心组学法制度，组织开展党组中心组集体学习学法活动2次，专题学习习近平法治思想、《中华人民共和国文物保护法》，党组领导班子法治意识和依法行政能力进一步提升。

二是全力做好重要法律法规学习贯彻工作。落实行政执法人员学法机制，组织文化市场执法人员开展执法专题培训，学习新修订的《行政处罚法》《文化市场综合行政执法案件证据规则》《网络文化市场执法工作指引》《文化市场综合执法案卷评查办法》，为学法懂法、依法执法、精准执法、科学执法筑牢基础，通过集中学习切实增强了运用法治思维和法治方式推动和提高文旅行业健康发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

三是坚持和完善各项学法制度。年内把法律知识培训纳入干部职工培训内容，组织开展“美好生活·民法典相伴”民法典在线答题活动、《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国文物保护法》培训各1次，提升干部职工尊法、守法、用法能力和水平。制定《峨山县文化和旅游局2023年普法与依法治理工作要点》《峨山县文化和旅游局普法责任清单》，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，做到执法普法一起推动，宣传《中华人民共和国非物质文化遗产法》1次、《中华人民共和国反有组织犯罪法》1次、《中华人民共和国著作权法》1次、《文化娱乐市场管理条例》2次，提升了文化旅游行业经营者法治意识，严格贯彻落实行政执法“三项制度”，健全文化和旅游工作健康持续快速发展的管理制度和运行机制。

二、坚持依法行政，切实提高法治建设整体水平

为全面贯彻落实我县法治建设的有关工作要求，立足自身职能职责，以优化政务服务为抓手，以执法体制改革为契机，不断完善依法行政制度，推动严格规范公正文明执法，法治建设各项工作取得了明显实效。

（一）为推进简政放权、放管结合和职能转变的要求和部署，局领导班子不断提高认识、加强领导、规范程序，确保行政审批工作向规范、有序、高效、便民方向发展。在具体审批过程中严格执行审批条件和审批程序，及时公示审批结果、办理许可证件。以标准化推动行政审批服务，规范化引领“最多跑一次”改革。一是将日常监管与审批换证相结合。我局在日常检查中及时发现经营许可证即将到期单位，并督促业主按时办理延续和换证；二是主动上门指导延续换证申报工作；三是简化审核条件和程序，提高许可证办理效率。对所提交的材料尽量简化，取消无关紧要的申报资料。对符合延续、换证条件的即时给予办理，针对手续不全、不完善的，一次性告知申请人申请事项的办理程序和所需全部申报材料，不出现遗漏，避免申请人来回奔波。今年以来，共受理并办结行政审批娱乐经营许可1件，旅行社服务备案1家。

（二）持续深化“放管服”改革，加大县域文化市场全覆盖巡查力度，聚焦优化营商环境，依法规范市场秩序，全年我局执法人员共开展“双随机、一公开”工作4次，有效监督了各类违法行为，全力营造和谐稳定的社会文化环境。我局深入贯彻落实上级关于推进审批服务便民化、全面监管行政执法等行为的要求，以及加强“互联网+政务服务”和“信用玉溪”改革部署，安排专人负责“互联网+政务服务”、“信用玉溪”系统的录入工作，并依法及时动态调整。今年以来，共录入“信用玉溪”相关行政审批信息1条,行政处罚信息1条，“互联网+政务服务”165条，监管行为录入覆盖率98%，发布监管动态信息40期，完成全年录入工作。

（三）健全执行机制，推进制度落实一是落实行政执法公示制度。贯彻“以公开为常态、以不公开为例外”原则，全面应用文化和旅游部文化市场技术监管与服务平台进行案件办理，将行政处罚结果在峨山县政府信息网对社会公开，主动接受社会监督，强化行政处罚的透明度，树立执法公信力。二是落实执法全过程记录制度，按照《三项制度》要求，加强执法装备建设，为每名执法人员统一配置了执法摄录仪，执法文书全部采取文化和旅游部规范文本格式，通过全国文化市场技术监管服务平台现场制作打印，执法全过程录像，确保全部行政检查和行政处罚有文字记录、有影像资料，可随时调阅、回溯。三是重大执法决定法制审核有效落实。为保证重大执法决定法制审核落到实处，局党组明确重大执法决定法制审核必须召开集体讨论进行审核。建立健全政府法律顾问制度，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。

三、规范执法行为，增强执法效能

县文化和旅游局在县委、县政府的大力支持和市文广旅体局具体指导下，立足自身实际，积极推进文化市场综合行政执法行为，整合文化市场执法职能和执法队伍，全面梳理、规范和精简执法事项。加强执法队伍建设，长效推进学习常态化，开展“每月一会”，积极开展理论学习，熟练掌握业务，努力提升综合执法效能,建设一支业务精、纪律严、作风硬、战斗力强的综合执法队伍。

在具体工作中，我局坚持做到结合文化和旅游部门职责，依法依规履行部门责任，处理具体事务。在持续净化文化旅游市场工作中，我局文化执法大队始终做到严格公正文明执法，加大依法治理力度，深入推进文化市场乱象整治工作。以“扫黄打非”、扫黑除恶、“养老诈骗”、“预防未成年人犯罪”等工作为契机，扎实开展文化市场治理整顿，严厉打击各类违法经营行为。一是结合实际，有针对地开展文化市场日常监管工作。坚持以“长效管理为主，专项行动为辅”，重视发挥日常检查在管理工作中的巨大作用，重点突出对景区、旅行社、网吧、KTV、印刷企业、出版物经营场所等经营单位的检查。二是加强部门联合，有重点地开展文化市场专项检查行动。今年，我局联合公安、市场监督、消防部门开展出版物专项整治3次；开展全县歌舞娱乐场所专项治理2次；开展校园周边联合检查2次；联合相关职能部门在“两节两会”等重要时间节点多次开展安全生产大检查专项行动，通过开展这些专项行动及与相关职能部门的联合，让管理工作更加有效，效果更加明显。三是依法办案，按程序严格规范合法查办案件。因执法部门人员少任务重，但我局克服困难，积极摸排线索，一年来，共出动执法人员1450人次，检查经营单位635家次，立案调查1件，办结案件1件，简易案件1件，停业整顿1家次，罚款1家次，罚款金额3000元，没收违法所得168元，为营造良好的文化环境，促进社会和谐作出文旅贡献。

全面推行“双随机、一公开”监管。特别是文旅融合以来，依法制定了文化和旅游市场随机抽查事项清单，合理确定了抽查比例和次数，展开联合抽查，多个检查事项原则上一次完成等制度。有效的打击了文化和旅游市场违法违规行为，打造了公平有序的市场营商环境。一是建立健全文化市场信用红黑名单制度。二是行政处罚决定接受群众监督，按要求将行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日之内在“双公示”系统予以公开。

四、存在的问题及下一步工作打算：

今年工作虽然取得一定成绩，但是距离上级和县委、县政府的要求还有很大差距，距离群众期盼还有一定差距，推进工作中也存在一些问题和不足：一是法治建设的质量和水平仍需提升；二是法治建设工作机制有待进一步完善；三是法治队伍力量还需进一步加强。

下一步，我局将进一步抓重点、破难题，补短板、强弱项，奋力推进法治政府示范创建工作。一是进一步提高政治站位，对标对表市县工作要求，运用项目工作法压实工作责任，动态细化工作任务。二是聚焦党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、法治政府建设、法治社会建设等，注重总结提炼法治建设进程中的好经验好做法，将其固化为工作机制，不断补齐机制短板，健全法治工作体系。三是进一步加强法治队伍建设，从能力培育提升、加强纪律约束、强化执法保障等方面发力，着力打造一支素质高、作风硬、业务精的现代化综合执法队伍。四是持续深化“放管服”工作，深入推进“八五”普法，全力营造法治化营商环境，提升服务企业、服务群众的质量，为我县经济发展，乡村振兴提供强大支撑。