一、存在的困难和问题

（一）土地指标紧缺。2019年4月，我县启动实施投资212亿、占地12000亩的玉昆钢铁建设项目。全市所有土地指标均向玉昆项目倾斜，导致各县区土地指标紧缺，我县土地指标已严重透支。

特别就玉昆项目而言，除了土地指标紧缺以外，资金保障不足也是制约项目推进的主要问题。玉昆项目预计总用地12000亩，其中主厂区用地7330亩，目前玉昆项目及化念集镇近期重点项目建设用地指标缺口约5100亩；玉昆项目建设预计企业投资212亿元，政府投资63亿元（其中：可市场化运作24.68亿元，政府直接投资38.32亿元，扣除土地价款收入9.52亿元，实际需政府投入28.8亿元），项目资金缺口较大。

（二）要素保障不足。一是县财政支撑园区基础设施建设有限，标准化厂房、五通一平、污水处理厂等基础设施建设不到位；二是环评、水保、土地资源等刚性约束大，人才、技术等要素供给有限；三是园区土地闲置，有待进一步盘活利用。

（三）利用外资困难。一是我县地处西南内陆，区位、交通、信息、劳动力素质等方面都不具备投资条件；二是外资招引条件有限，投资软硬环境有待进一步改善；三是到峨山考察对接的外资项目较少，外资企业招引难度大。

（四）营商环境不优。我县营商环境有待进一步提高，项目申报审批环节复杂、周期长，企业融资难、融资贵等问题，导致了项目签约多、落地少、推进建设慢，成为制约我县招商引资发展的瓶颈。

二、对策及建议

一是针对玉昆钢铁等一批签约在建重大项目用地指标紧缺的问题，建议上级部门对项目用地指标缺口给予帮助解决，请求协调上级有关部门加快土地报批，在规划土地指标布局时优先安排峨山。同时，请求上级部门加大对峨山的支持、指导力度，组织申报好专项债券及项目专项资金等支持，解决项目建设过程中的资金缺口问题。

二是明确方向，狠抓项目引进。加强项目跟踪，建立项目台账，实行项目跟踪责任制，安排专人负责具体项目跟进，做到责任到人。对重点支持、贴合条件的项目加快审批的速度，用心协调好征地拆迁建设中的具体问题，促进早投产早见效。依托玉昆项目，着力引入一批装备制造企业和项目，打造较为完整的冶金产业上下游产业链，辐射带动化念及周边产城融合发展。

三是精心包装项目，增强项目投资吸引力。把项目策划、项目论证和项目储备作为高效招商的前提和基础，摸清全县的各种资源、能源，推出一批市场前景好、科技含量高的重大项目、重点项目。特别是玉昆项目，做好化念田园综合体、绿色农产品交易中心、商业（金融）等配套服用项目等的策划包装及招引工作，推进化念产城融合示范区建设。同时，用好政府信息网站、微信公众号等宣传媒体。

四是积极寻求合作，破解外资难点。继续寻求外资突破口，跟踪好滇泉啤酒与泰国胜狮啤酒合作、玉昆集团对接中外合资项目等力促尽快达成合作尽早开工建设，实现外资零的突破。

五是持续优化营商环境，增强招商竞争力。全面梳理、及时调整已出台的促进投资发展的各类措施，承诺的服务务必落实到位。用足用好扶持政策，切实依法保护投资者的合法权益，在严格执行国家政策的前提下，切实降低企业用工成本，吸引企业到我县进行投资。