峨山县水利局2025年法治政府建设

情况报告

2025年，峨山县水利局为了全面落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《云南省法治政府建设年度报告工作规定》，做好法治政府建设年度报告的报送和公开工作，将法治思维贯穿水利规划、建设、管理、执法全流程，为县域水安全、水资源保护、水生态修复提供坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要举措及工作成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

1. 健全组织体系：成立由局党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，调整充实全面依法治局领导小组，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局，将法治建设纳入全局年度重点工作，与水利业务同部署、同推进、同考核 。

2. 压实第一责任人职责：局主要负责人全年主持召开党组会议研究法治建设工作2次，带头履行推进法治建设第一责任人职责，在重大决策、重要执法事项中主动听取法律顾问意见，班子成员落实“一岗双责”，将法治履职情况纳入年度述职评议内容 。

3. 完善工作机制：制定《年度普法工作计划》，细化“谁执法谁普法”责任清单，明确重点任务、责任科室及完成时限，实行清单化管理、项目化推进 。

（二）健全制度体系，筑牢依法行政根基

1. 严格行政决策管理。健全重大行政决策合法性审查机制，聘请1名专业法律顾问，设置两名法制审核人员，对水利工程项目审批、政策文件制定等重大事项，严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步流程，对重大行政决策合法性审查，确保决策合法合规 。

2. 规范文件管理。按照《云南省司法厅、云南省人民政府行政执法协调监督局关于开展政府规章和行政规范性文件涉及罚款内容清理工作的通知》要求，对行政规范性文件涉及罚款内容引用的上位法依据已修改、废止；行政规范性文件违反法定权限和程序设定的罚款内容；行政规范性文件与《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（国发〔2024〕5号）要求不一致的规定进行文件清理。

3. 深化权责清单建设。动态调整权责清单，梳理行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚、行政征收、其他行政职权等事项66项，明确事项办理依据、流程及时限，在政府门户网站和云南省“区块链+行政执法和监督”平台同步公示，确保权力运行公开透明 。

（三）规范执法行为，提升执法监管效能

1. 深化执法规范化建设：全面推行行政执法“三项制度”，规范执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核流程，动态调整水行政执法事项清单和裁量基准，全年开展执法案卷评查1次，执法行为进一步规范 。

2. 开展专项执法行动：聚焦河湖保护、水资源管理、水利工程安全等重点领域，开展“绿剑护水安”“非法采砂专项整治”“无证取水清理”等行动，全年累计巡查河道820公里，出动执法人员173人次，查处水事违法案件7件，罚款2万元，封井3口 。

3. 推行柔性执法：注重处罚与教育相结合原则，坚持处罚种类与幅度，与违法事实、性质、情节、社会危害程度匹配，避免畸轻畸重。对5起首次违法、危害较轻且主动整改的违法行为从轻处罚，通过批评教育、限期整改等方式实现“法理相融”，提升执法公信力 。

（四）深化普法宣传，营造法治治水氛围

1. 聚焦重点节点宣传：以“世界水日”“中国水周”“宪法宣传月”为契机，3月24日，由峨山县水利局联合小街街道城镇建设服务中心进行“推动水利高质量，保障我国水安全”主题宣传活动在小街农贸市场举行，活动期间共悬挂横幅4条，发放节水环保宣传袋500只、宣传资料3000份，推动形成“节水、爱水、护水”的全民共识；3月10日，联合农业农村局、税务局对全县所有乡镇开展取水许可排查工作，借机进行法制宣传。9月份去富良棚中心小学和塔甸中心小学开展示范宣讲2场次，覆盖70人。活动中宣讲队员通过主题班会课的形式，组织广大小学师生开展“守护碧水蓝天  共建美丽玉溪”理论宣讲。

2. 强化队伍学法：将习近平法治思想和水利法律法规纳入干部职工培训必修课程，组织党组理论学习中心组专题学法2次，5月26日组织培训干部职工45人次，参加由司法局组织的2025年行政执法能力提升示范培训的视频会议，认真学习了习近平法治思想、行政执法案件点评、行政执法规范化与行政诉讼、关于全市行政执法工作现状分析及发展路径思考等四个方面的内容。深入落实“谁执法谁普法”责任制，将队伍建设与普法工作有机结合。

二、存在的不足

（一）法治思维应用不够深入：部分干部职工运用法治手段解决复杂水问题的能力有待提升，在水利工程建设、水资源调度等工作中，法治预判和风险防控意识不足。

（二）执法队伍建设仍有短板：法治培训经费和资源投入有限，难以满足新时代水利法治工作需求，没有执法记录仪，专业法律人才匮乏，数字化执法技能掌握不够熟练，执法效能有待进一步提升。

（三）普法宣传实效性有待增强：普法形式较为传统，针对性和创新性不足，对农村群众、小微企业等重点群体的普法覆盖面和渗透力不够。

 三、下一步工作计划

（一）深化法治思想学习贯彻

持续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和干部职工培训重点内容，开展专题学习不少于2次，组织执法人员业务培训不少于3期，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）加强执法队伍建设

 优化执法队伍结构，招录专业法律和水利技术人才，配齐执法记录仪等执法装备，开展数字化执法技能培训，提升执法规范化、信息化水平；落实执法人员尽职免责和容错纠错制度，激发执法队伍活力。

（三）创新普法宣传方式

针对农村、企业等不同群体开展“定制化”普法，全年开展精准普法活动不少于10次，提升普法实效性。

（四）健全制度执行机制

强化规范性文件全生命周期管理，开展文件后评估2次；严格落实行政执法“三项制度”，加强执法案卷评查和执法监督，确保制度刚性执行；完善法治建设考核评价体系。

（五）深化法治与业务融合

推动法治建设与水利中心工作深度融合，在河湖长制、水资源管理、水利工程建设等领域强化法治保障；持续优化政务服务，推进“智慧水利”建设，实现执法监管、政务服务、纠纷化解等工作数字化升级，为县域水利事业高质量发展提供更加坚实的法治支撑。