2022年以来，峨山县市场监督管理局在县委、县政府的领导和上级业务部门的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，高度重视两反执法工作，认真贯彻落实国家、省、市、县关于加强两反执法工作的一系列会议精神及要求，继续强化提升对两反执法工作的力度，营造我县公平竞争的市场环境，为全县经济高质量发展保驾护航。现将上半年工作开展情况总结如下：

一、学习和领会工作目的

2022年是召开党的二十大之年，开展好“两反”工作意义重大。认真学习和领会国家、省、市、县关于开展两反执法工作的文件精神，把握开展两反执法工作的目的和意义，充分认识两反执法是鼓励和保护公平竞争，维护市场经济秩序的基础性工作，营造公平竞争的制度环境和市场化、法治化、国际化的营商环境，促进统一开放、竞争有序的市场体系建设工作。

二、加强宣传，提高社会参与度

围绕“3·15国际消费者权益日”、“4·26知识产权保护日”等活动，开展法治宣传。一是围绕年主题“共促消费公平”和宣传标语，利用媒体中心在县民族团结广场设置的大电子屏幕开展了年主题、消费警示、推动市场主体倍增、解读打假知识和相关法律法规的滚动播放宣传，为形成消费维权、打假冒牌领域人人有责，人人尽责，人人享有的新局面而努力；二是开展现场宣传咨询服务，3月15日、4月22日先后在县城区西门市场、县城区民族广场组织开展了法律法规宣传，发放宣传资料、做好现场咨询服务活动。活动由县市场监管局牵头组织，县发改局、县检察院、县公安局等12个单位参与，出动宣传人员50人，挂消费提示布标12条，发放宣传资料7100份，接待现场咨询110人次。在现场宣传咨询服务活动中，严格落实了新冠疫情防控要求，宣传活动取得实效；三是开展集中销毁假冒伪劣商品宣传。根据《关于做好集中统一销毁侵权假冒伪劣商品活动工作的通知》﹙云打假办〔2022〕2号﹚的要求，开展2022年“3·15”假冒伪劣商品销毁活动。销毁现场在位于峨山县小街街道的县垃圾处理场，销毁方式为焚烧、碾压、填埋，销毁物品为2021年度查办案件和监督检查没收的假冒伪劣商品，以及相关成员单位交由县市场监督管理局销毁的物资，总量约为6930公斤；四是按照玉溪市防范和处置非法集资工作领导小组办公室《关于印发玉溪市2022年防范非法集资宣传工作方案的通知》（玉处非办发〔2022〕8号）的要求,在涉及登记市场主体的8个登记窗口制作张贴了“市场主体应守法经营,不得从事或变相从事非法金融活动”的提醒提示,提高新办主体经营者防范和处置非法集资、传销等涉众风险隐患能力；五是进企业面对面宣传，推进商业秘密保护示范企业的创建。根据《云南省市场监督管理局关于印发云南省创建商业秘密保护示范企业实施方案的通知》云市监办函〔2021〕48号和市局批示要求，我局高度重视此项工作，将此项工作纳入我局2022年两反执法工作的重点工作。经对我县辖区市场主体企业发展状况进行分析、调研，现初步决定申报峨山宏峰建材有限责任公司，申报工作正在开展。

三、持续推进“滥用行政权力排除限制竞争”专项执法行动

2022年以来，我局把开展“滥用行政权力排除限制竞争”专项执法行动与我县开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作有机结合起来，同步进行，共同推进，以公平竞争审查制度落实情况为依托，聚焦地方保护、区域封锁、行业壁垒、违法给予优惠政策或减损市场主体利益等行为，深入开展滥用行政权力排除、限制竞争专项执法行动，纠正妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，着力打破行政垄断，进一步规范行政行为，切实维护我县公平竞争的市场环境。

采取日常监管与专项整治相结合的方式，积极在流通领域构筑“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”的追溯链条，以倒逼机制提高企业诚信经营意识。出动执法人员87人次，对辖区内的12个集贸市场；涉药（药品）单位191家，其中县级医院5家，乡镇中心卫生院（乡镇卫生院）8家，各类诊所、村卫生室、医务室及社区服务等104家，药品零售企业74家；燃气行业3户；12户超市商店等市场主体进行走访排查，查看经营行为是否存在滥用行政权力排除限制竞争的行为。排查中，均未发现限定或变相限定特定经营者提供商品的行为、妨碍商品在地区间自由流通的行为、招标投标和政府采购中的违法行为、排除或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构行为等违法行为。

四、持续深入开展重点领域反不正当竞争执法

为深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，推动全县反不正当竞争执法深入开展，着力营造全县公平竞争的市场环境，服务地方经济健康、有序、和谐发展。为疫情防控和复工复产营造公平竞争市场环境，切实保护消费者利益和经营主体的合法权益，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。按照《云南省市场监督管理局2022年反垄断与反不正当竞争执法工作要点》﹙〔2022〕—49﹚和《云南省市场监督管理局关于加强制止滥用行政权力排除、限制竞争行为线索排查的通知》﹙〔2022〕—58﹚及《玉溪市市场监督管理局关于印发2022年反不正当竞争专项执法行动工作方案的通知》﹙〔2022〕—68﹚等系列文件精神及要求，从市场入手，抓住“购、运、储、销”环节，对辖区内的重点区域、场所、农贸市场、超市、互联网平台食品经营户进行排查和整治。围绕经营状态、在经营中是否有发布虚假广告和虚假宣传的行为、酒和预包装食品等知名商品是否有虚假标注生产日期、保质期的行为、酒和预包装食品等知名商品是否有侵犯注册商标专用权和地理标志的行为、酒和预包装食品等知名商品是否有以假充真和伪造产地的行为、在经营中是否有擅自使用他人的域名主体部分、网站名称和网页的行为、在经营中是否有利用互联网向网民发布“快富”、“暴富”、“资本运作”、“免费获利”、“消费返利”、“互赢互助”式等表现形式的广告及宣传资讯、在经营中是否有采取发展会员、拉人头、收取入门费、团队计酬等经营模式、在经营中是否压实企业责任，做到守法经营、公平竞争，保护企业和消费者的合法权益等事项组织开展了重点领域反不正当竞争执法专项行动工作。一是开展未成年人无底线营销食品专项治理。为保护未成年人身心健康，全面治理校园及周边、网络平台等面向未成年人无底线营销色情低俗食品现象。紧扣对辖区内的校园及周边食品店进行了全面排查，督促校园及周边的食品经营者进行全面自查，严禁采购、贮存和销售包装或标签标识具有色情、暴力、不良诱导形式或内容危害未成年人身心健康的食品，一旦发现立刻下架处理。并加强对青少年的宣传教育和思想引导。要求学校要面向全体学生加强教育宣传，倡导学生养成健康的饮食习惯和消费理念，提高未成年人自觉识别、抵制无底线营销食品行为的能力，养成文明健康、绿色环保生活方式。截至2022年6月10日，共出动执法人员132人次，检查校园周边食品经营户112户次﹙含学校食堂72个次﹚，以学校食堂、学校周边的小餐饮店、小食品店为重点排查对象，以严格落实食品进货查验、索证索票制度以及食品贮存、食品加工制作、餐饮具清洗消毒、食品留样等为重点排查内容，检查各经营户进货渠道是否正规，是否进行索证索票，是否建立健全各项制度和进货台账，场所物品清洁情况、从业人员健康证持有情况、人员是否规范操作等方面进行检查。检查中，未发现采购、贮存和销售包装或标签标识具有色情、暴力、不良诱导形式或内容危害未成年人身心健康的食品。二是加强“体验式”消费活动经营监管，推进养老防诈专项整治工作。县市场监督管理局和县公安局适时开展联合检查，先后对峨山县启晨通讯设备店、峨山县众乐保健服务部、峨山县卡倍多羊奶粉店等“体验式”消费活动经营场所，让中老年人进店免费体验，其目的是销售商品的行为进行现场检查，检查产品来源是否合法、产品是否合格、市场主体是否合法、促销活动是否合法、是否存在误导消费及宣传、是否有打着“电子商务”“消费返利”网络销售等行为。通过检查，提高中老年人的养老防诈意识。

                                                                        峨山县市场监督管理局

                                                                              2022年7月21日