一、起草的背景和过程 

《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》已经2016年9月29日云南省人民政府第98次常务会议审议通过，自2016年12月1日起施行。该办法规定食品摊贩实行备案管理。为了规范和统一全省食品摊贩的备案管理工作，省食品药品监督管理局根据该办法的规定，结合本省实际，起草了《云南省食品摊贩备案管理办法》，对备案的流程、范围、时限、证书等作了具体的规定，作为配套文件下发各州（市）执行。  

省食品药品监督管理局对食品摊贩备案管理工作非常重视，组织食品流通监管处和餐饮食品监管处等相关处室的专业人员组成起草小组，深入州（市）开展调研，广泛征求各州（市）、县（区、市）食品药品监管部门、部分食品摊贩以及社会公众意见和建议，召开相关座谈会、研讨会，在此基础上，形成了《云南省食品摊贩备案管理办法》（以下简称《办法》）。  

二、主要内容  

《办法》共4章15条，就本省食品摊贩备案管理工作，明确了以下内容：  

（一）明确了备案的对象和原则  

在本省行政区域内从事经营活动的食品摊贩，应当取得食品摊贩备案卡；为了防止食品安全出现“退步”现象，已经取得食品经营许可的企业，有效期满后不愿延续经营许可的，不得纳入备案管理；食品摊贩备案应当遵循公开、公平、公正、便民原则。  

（二）明确了各级监管部门职责  

省食品药品监督管理局负责指导全省食品摊贩备案工作；州（市）和县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门负责管理本行政区域内食品摊贩备案工作；县级人民政府食品药品监督管理部门派出机构负责本行政区域内食品摊贩备案的实施。  

（三）明确了备案的程序和证书样式  

食品摊贩从事经营活动，应当向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门派出机构申请备案，并提交相关材料；县级人民政府食品药品监督管理部门派出机构在接到食品摊贩备案申请后，对符合规定条件的及时核发《食品摊贩备案卡》，并签订食品安全责任书，对不符合规定条件的不予核发；《食品摊贩备案卡》有效期为二年；延续、变更、注销、遗失补办等相关规定；不得转让、出租、出借《食品摊贩备案卡》；禁止伪造、变造《食品摊贩备案卡》；《食品摊贩备案卡》样式由省食品药品监督管理局制定，应当载明食品摊贩名称、经营地址、负责人、经营业态、经营范围等信息；《食品摊贩备案卡》编号由英文字母“YN（X/C）”+九位阿拉伯数字组成。从事食品销售的编为“YNX”，提供餐饮服务的编为“YNC”，二种业态均有的，以主要经营业态编号。前两位数字为州市行政区域代码，第三、四位数字为县（区）代码，后五位数字为流水号。 （峨山县市场监督管理局  张跃宏）