中共峨山县市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

    根据县委统一部署，2025年3月12日至4月22日，第十三届县委第十三轮巡察对县市场监督管理局等7个党组开展了整治殡葬领域腐败乱象专项巡察。2025年5月30日，专项巡察组向县市场监督管理局党组反馈了巡察情况，并提出了整改意见建议和工作要求。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、峨山县市场监管局党组履行巡察整改主体责任情况

县市场监管局党组高度重视第十三届县委第十三轮巡察反馈意见整改工作，成立问题整改工作机构、认真研究制定党组巡察反馈意见整改方案、召开巡察整改专题民主生活会，进一步强化对开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作重要性、紧迫性的认识，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署以及省委、市委、县委具体要求上来。局党组书记亲自安排部署，局党组班子充分讨论并审议通过整改方案、领导小组、问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任股所、责任人、整改措施和时限，以局党组文件行文实施。先后3次党组会听取整改进展情况、5次干部职工大会部署调度工作，提出了分管领导牵头、市场规范管理股具体负责、各乡镇街道监管所举一反三抓整改的工作要求，严格对照整改任务和要求，具备整改条件能够立即整改的事项，立行立改；对需要逐步解决的问题，抓紧落实到位，限期整改，确保整改工作务实有序开展。

二、巡察整改情况

县委第十三轮巡察组巡察反馈市场监督管理局党组涉及四个方面4个问题，目前4个问题已全部完成整改。

（一）关于“对整治殡葬领域腐败乱象专项行动是政治任务、政治交办的认识不深、政治站位不高。”的问题

关于“县市场监督管理局党组贯彻落实整治殡葬领域腐败乱象专项行动紧迫感不强。部署谋划流于形式，制定印发殡葬领域突出问题专项整治工作的相关通知、实施方案未经过党组研究。对殡葬领域行政处罚随意化，个别行政处罚决定书在作出处罚前没有经过党组研究决定。”的整改进展情况。

一是强化系统谋划。提高政治站位，进一步增强对殡葬领域腐败乱象整治工作重要性的认识，自2025年6月10日巡察反馈以来，围绕巡察组印发的工作任务清单，按照工作要求、时间节点逐条逐项开展工作，成立了整改工作领导小组、明确党组会定期听取整改进展、干部职工会定期不定期调度、主要领导和分管领导适时监督检查等工作机制，召开专题会议专题研究并制定印发相关整改方案。二是严格议事规程。进一步完善党组议事规程，强化学习和执行力度，杜绝再出现重大工作方案、工作领导小组、重大行政案件处置等涉及全局性重点工作事项未经党组会研究的情况。巡察反馈以来，在局案审委员会研究基础上，将涉及集中整治领域重要事项纳入局党组会议“三重一大”集体决策内容。三是规范案件查办。严格执行行政执法案件集体决策标准化流程，作出行政处罚前承办人员必须将完整案卷提供法制审核后提交案审委员会讨论，若涉及专项整治领域以及社会舆情影响大、罚没数额较大的行政案件，需提请局党组会议研究，杜绝个人随意自由裁量。

（二）关于“责任压得不实、落实主管监管责任不到位”的问题

关于“县市场监督管理局履行监管职责不到位。对长期提供农村公益性公墓墓碑制作安装服务项目，存在限制竞争行为的问题该发现未发现，导致省市场监督管理局下发提醒敦促函督促整改。”的整改进展情况。

一是加强监督检查。结合清明节、消费者权益保护日等重点时段，制定涉殡葬领域专项检查方案，明确检查要求和重点，聚焦限制竞争、垄断经营等突出问题，开展全覆盖排查4次，建立包含53家市场主体的动态监管台账，畅通12315投诉举报渠道，做到发现问题第一时间介入核查。二是强化业务培训，组织干部职工参加省局、市局开展的《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》专题培训2场，选取4个典型案例进行深度剖析，通过“案例教学+实操演练”提升监管人员对问题的精准识别和处置能力，参训覆盖率达100%。三是开展自查自纠，成立由分管领导牵头，市场股、质量股、执法稽查股共同参与的案件审核工作组，对2023年以来办结的2件殡葬领域执法案件进行全面倒查，建立问题整改台账，实行销号管理。

（三）关于“部门之间协同联动开展工作力度不够”的问题

关于“县发展改革局、县市场监督管理局、县民政局对经营性公墓销售墓穴行为监管不到位。”的整改进展情况。

一是强化企业监管，向辖区殡葬行业企业发放价格提醒告诫函，明确价格公示、收费规范等要求，建立价格动态监测机制，每季度跟踪核查墓地销售价格情况。二是开展专项检查，年内组织执法人员开展动态检查6次，重点排查价格欺诈、哄抬物价等违法行为。三是深化协同联动，联合民政、发改部门建立经营性公墓监管联席会议制度。专项巡察反馈以来，召开联席会议3次，开展联合执法检查4次，共享监管信息30余条，形成“信息共享、线索互移、联合处置”的监管合力，确保墓地价格保持平稳。

（四）关于“涉殡葬领域的行政处罚案件存在宽松软、违反法定程序等问题”的问题

关于“县市场监督管理局对火葬区生产丧葬用品的行为一罚了之。”的整改进展情况。

一是加强执法培训，组织执法人员参加省市局组织的法律法规专题学习2次，重点培训处罚标准、法定程序及自由裁量权适用规则，开展执法实操考核2次。二是严格审核把关，完善“承办人初审、法制部门复审、案审委员会终审”三级审核机制，对每起案件的处罚依据、裁量幅度等进行严格审查，累计审核案件91件，纠正不规范问题7个。三是强化监督问责，建立执法监督台账，每年开展2次案件质量评查。四是落实公开透明，通过国家“企业信用信息公示系统”公开行政处罚信息91条，主动接受社会监督，持续提升执法公信力。五是认真复盘行政执法经验教训，组织执法办案人员举一反三，研究市场监管局类似案情3次，要求执法人员在今后执法中要果断采取强制暂扣或先行保存措施，认真解读法律法规适用条款和自由裁量标准，避免发生选择性执法和执法不严问题。

三、下步打算

（一）加强组织领导。进一步强化对开展群众身边不正之风和腐败问题重要性、紧迫性认识，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署以及省委、市委、县委具体要求上来。

（二）压实整改责任。进一步压实主要领导、分管领导、责任股室、辖区市场监管所责任体系，明责督责履责全链条纵深推动专项行动。

（三）建立长效机制。在抓好反馈问题整改落实的基础上，汲取教训，举一反三，逐项梳理各环节各方面存在的制度缺失、执行失序、监管失灵、人员失管等问题，做到“查改治”相结合，确保不再有类似问题发生。要把纪律建设作为治本之策，认真落实作风建设各项制度，坚决防止“四风”反弹回潮。同时，要坚持把整改工作和落实全局各项重点工作任务有机结合起来，形成工作合力，切实做到整改、工作“两不误、双促进”。

欢迎广大干部群众对县委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0877-4011195；电子邮箱：esscjgj@126.com。

                                     中共峨山县市场监督管理局党组

                          2025年12月22日