县政协经济和农业农村委：

你们提出的《关于制止“红娘蜂”人工养殖，保护生物多样性的建议》的提案，已交由我们研究处理，现答复如下：

首先，衷心感谢您对我县农业农村部门畜牧工作的关心和支持。您的建议非常好，符合区域内生物链生态平衡、能够保护生物多样性和广大种养户的利益。

一、峨山“红娘峰”养殖基本情况

“红娘峰”（胡蜂）为杂食性动物，主要以肉食（鲜肉、腐肉）为主，平常以昆虫成虫及幼虫为主要食物。胡蜂攻击性、掠食性很强，可以用昆虫中的狼群、恶霸蜂来比喻，曾经发生多起几只胡蜂蛰死一头牛的事件。峨山饲养的红娘蜂均从县外（缅甸、景洪、保山、元江、新平等地）引入，近年来共有56户引进饲养116群（窝），养殖数量5729群（其中：种蜂5500只），每群经济收入1-2万元不等，引入红娘蜂养殖以来的经济纯收入601.2万元。全县8个乡镇（街道）除甸中镇外均有养殖。红娘蜂放养为主，化念镇养殖户做过圈养试验，由于养殖饲料成本高，养殖收益每群只有3000元左右。

二、峨山“红娘峰”引退情况

（一）事件的背景

2020年11月12日，我单位收到峨山县人民检察院检察建议书（峨检三部行公建〔2020〕38号），并积极支持该院开展“红娘蜂”养殖公益诉讼，参加该院组织的公益诉讼公开听证会和人工养殖“红娘蜂”破坏生物多样性检察建议整改落实“回头看”，对案件办理提供必要协助。

    近年来，峨山县针对人工饲养缅甸红娘峰，致使本地传统蜜蜂养殖产业、生物多样性、生态资源等受到破坏，出现多起群众上访的情况，引起相关部门的重视。对此县农业农村局在全县范围内组织开展了蜜蜂、胡蜂养殖情况调查及走访工作，并向市局作了汇报。2020年11月25日，市人大组织相关部门对我县红娘胡蜂人工养殖和繁殖情况进行了专题调研。2020年12月23日市局向省厅发了《关于征求省农业农村厅对玉溪市红娘胡蜂养殖监督管理意见建议的函》，征求省农业农村厅对我市红娘蜂养殖监督管理的意见建议。引起社会各界的广泛关注和热议，得到省市大力支持。

我局按照《玉溪市林业和草原局、玉溪市农业农村局关于引导退出红娘胡蜂养殖的通知》、《玉溪市人民政府关于红娘胡峰限期退出处置工作方案》和《玉溪市人民政府关于有序退出红娘胡峰养殖的倡议书》要求，及时制定《峨山县关于引导退出红娘胡蜂养殖的工作方案》，发放《峨山县农业农村局关于退出红娘胡蜂养殖的倡议书》和《峨山县红娘胡蜂养殖自行退出告知书》，签订《玉溪市红娘胡蜂退出养殖承诺书》。根据县人民政府的安排部署，抽调相关兽医人员和动物识别等专业人员，配合乡镇（街道）村做好引导退出处置工作，确保辖区内红娘蜂于4月30日前全面退出养殖。

截止2021年4月，县林草局和农业农村局进行了联合调查，共有红娘蜂养殖户14户，应退出户数14户，均为育种繁殖场，养殖总量2125窝，其中越冬种蜂14窝，商品蜂2111窝。其余散养户养殖的红娘蜂均已出栏，不再饲养。

（二）峨山县开展引导退出红娘蜂养殖工作情况

为妥善做好峨山县人工养殖红娘胡蜂处置工作，切实维护生物生态安全和社会稳定，根据玉溪市人民政府办公室会议备忘录2021年2月26日第一期《处置红娘胡蜂养殖工作安排会议备忘录》及《玉溪市林业和草原局、玉溪市农业农村局关于引导退出红娘胡蜂养殖的通知》精神，峨山县结合实际，及时召开会议安排部署，制定印发了《峨山县引导退出红娘胡蜂养殖工作方案的通知》，在全县范围内组织开展人工养殖红娘蜂引导退出处置工作，工作开展情况如下。

1．基本情况

峨山县人工养殖红娘胡蜂共计14户，涉及6个乡镇（街道），分别是：双江街道3户，岔河乡2户，化念镇4户，塔甸镇3户，富良棚乡1户，大龙潭乡1户。养殖总量2125窝（群），产值估算达312.2万元，用途主要是育种和商品出售。

2．采取的措施和做法

（1）根据《峨山县人民政府办公室关于印发峨山县引导退出红娘胡蜂养殖工作方案的通知》精神，成立了峨山县引导退出红娘胡蜂养殖工作领导小组，组建了由林草局和农业农村局相关人员组成的工作专班，工作专班负责引导退出红娘胡蜂养殖的日常工作。

（2）在整个红娘蜂引导退出处置工作中，全县共计召开专题会议2次，巡查工作2次，入户62次，出动人员201人次，出动车辆56次（辆)，车辆里程达1282公里，乡镇（街道）村组共召开会议21次。

（3）县乡镇（街道）联合，依靠村组基层力量，多次入户认真细致做好政策宣传讲解，积极稳妥组织开展清退工作。发放《峨山县红娘胡峰养殖自行退出倡议书和告知书》52份，共签订《峨山县红娘胡峰退出养殖承诺书》14份。

3．工作完成情况

截止4月28日，全县6个乡镇（街道）共完成退出红娘胡蜂养殖14户，养殖数量2125窝（群）。峨山县红娘蜂养殖退出工作如期完成。

4．存在的问题

（1）退出养殖的时间紧迫，无相应补助。受政策影响，短时间内养殖户难以处置今年收购的种蜂和培育出的商品蜂，销路不畅，且没有相应的补助政策，导致农户心里不平衡，不是很自愿退出养殖工作。

（2）养殖户资金压力大。养殖前期基础设施建设及配套设施投入大，使用贷款发展红娘胡峰养殖，投入成本难于回收，下一步产业转型困难。

（3）宣传还不够到位，人们的意识还没达到预期的目标。

（4）峨山县接壤的其它地州的县份没有出台红娘胡蜂退出养殖政策，比如红河州石屏县和楚雄州双柏县等，周边地区一旦养殖可能会影响峨山县生态安全，可能会影响峨山县内红娘胡蜂退出养殖的效果，达不到预期目标。

三、下一步采取的措施

（一）强化后续监管，通过设立监督举报电话，广泛宣传政策要求，加大日常巡查检查力度，及时发现及时制止，营造良好的生态环境。

（二）掌握红娘胡蜂的习性，制定一套完整的预防方案。

（三）倡导广大消费者要健康饮食，改变饮食习惯，禁食红娘胡蜂蜂蛹等，把红娘胡蜂退出工作落到常态化、网格化管理，强化禁养意识，提高人民群众保护生物多样性的积极性。

峨山县农业农村局

2021年6月15日

（联系人及电话：柏秀洪  13577758739）