吴安文代表：

您在峨山彝族自治县第十七届人民代表大会第五次会议提出的《关于明确移民安置点行政区域的建议》已交我局办理，现答复如下：

行政区划是行政区域划分的简称，是国家为了进行分级管理而实行的区域划分。《中华人民共和国宪法》明文规定，中华人民共和国行政区划分为省级行政区、县级行政区、乡级行政区三个级别；所以我国行政区划分为省、县、乡三级，详细实行如下原则：

（一）全国分为省、自治区、直辖市；

（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；

（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。国家在必要时得设立特别行政区。目前，中华人民共和国有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。依次到州（市）级、市县级、乡镇级。行政区划管理的范畴权限最小级就是乡镇级。

社区是以一定地理区域为基础的社会群体。社区居民委员会是基层群众性自治组织，最主要的职责是组织居民开展自治活动；协助政府机关开展工作；依法依规开展有关监督活动。社区与行政区划单位是两个不同的范畴，社区属于社会学范畴，强调依靠血缘、地缘关系，自然形成的共同体，而行政区划单位属于政治学范畴，强调依靠行政力量，法定形成的，用以实现各种职能的政权机构。两者的区别非常清晰。

由于行政区划的划分要充分考虑经济联系、地理条件、民族分布、历史传统、风俗习惯、地区差异、人口密度等客观因素，因此，行政区划单位在一定范围内与社区出现了交叉，出现了基层法定社区，即：在自然性社区的基础上，出于社会管理的需要而建立的共同体，具有明确的社区边界和法定社区组织管理机构，主要包括党组织、居委会等。这些法定社区是为了实施行政管理而人为划定的，有明确的界限，并与人们在生产、生活中形成的自然社区相对提出。

综上所述，我局提如下建议：

一、建议由化念镇政府牵头，社区、国土所、林业站、城建办共同参与进行划定念江社区的四至范围；

二、建议由上级有资质的测绘部门进行第三方介入协议划定。

最后，感谢您在基层工作中所作出的贡献，感谢您心系基层民众，关注行政区划建设工作。

                                                                           峨山县民政局

                                                                         2020年6月18日

（联系人及电话：李永富  4067832）