化念镇2025-2026年受灾群众冬春

救助实施方案

根据峨山县应急管理局、峨山县财政局，关于组织开展2025-2026年度全县受灾群众冬春救助工作的通知要求，为切实做好2025-2026年度受灾群众冬春救助工作，确保受灾群众安全温暖过冬，现就结合我镇实际特制定以下实施方案：

一、深入细致摸排需救助对象核定救助人口

各村社区要坚持“自下而上、程序规范、全面深入、应统尽统”原则，深入细致开展需救助对象调查统计，明确需冬春救助对象范围，掌握需救助人数、资金和物资需求等。冬春需救助对象的摸排核定工作要严格按照受灾人员本人申请或村（居）民小组提名”环节工作，初步确定救助对象上报审核，要做到底数清、情况明、对象准。

二、救助依据、对象及救助方式

（一）救助依据。此次救助物资的分配工作，一是根据2025年以来受灾群众的实际情况；二是根据各村（社区）信息员报灾的积极性和信息员报灾工作的完成质量。

（二）救助对象。

（1）各村(社区)要结合冬春救助资金安排、本年度受灾情况、受灾人员困难程度、需救助总人数等因素,制定冬春救助具体实施方案。

（2）要重点关注倒房重建户、农作物绝收户、家庭财产严重损失户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭、防止返贫监测对象、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊困难群体的救助需求，切实做好冬春救助和低保、临时救助、困难帮扶等机制的有序衔接，及时将因灾遭遇临时生活困难的受灾群众纳入救助范围，精准确定救助对象，全面掌握需救助人员底数。

（3）不符合救助条件的对象:公职人员（家庭）、五保户、不因自然灾害造成其生活困难的、受自然灾害影响但日常灾情统计未上报到“自然灾害灾情统计系统”的。

（4）明确救助标准:根据各村（社区）实际情况，结合受灾群众困难程度和自救能力，分类制定救助标准（一类10%、二类25%、三类65%）进行分类救助。救助资金原则上不低于150元/人，具体标准可根据受灾程度、家庭困难状况等因素合理确定，不得平均分配。

（三）救助方式及政策宣传。此次冬春救助以发放救灾资金的方式，保障受灾困难群众冬春期间的口粮、衣被、取暖、医疗等基本生活困难为主，各村（社区）注意加强政策宣传，营造全社会关心支持受灾群众冬春救助工作的良好氛围。

三、逐级审核严控救助范围

应急部明确要求，今年没有通过“国家自然灾害灾情管理系统”上报过灾情的地方，不能纳入冬春救助范围，乡镇（街道）、村（社区）没有上报过灾情的地方和没有受灾的人员不能进行冬春救助申报。上报过灾情的地区，调查核实受灾情况是否与系统报送灾情一致，认真将摸排情况填写到峨山县受灾人员冬春生活需救助情况统计表（附件1）、《受灾人员冬春生活需救助人口一览表》（附件2），“灾种”应与当地今年报送过的灾害种类一致。

四、上报工作要求

（一）各村（社区）按照通知要求进行确认摸排，认真履行灾害救助主体责任，于2025年9月28日17：30分前于将《受灾人员冬春生活需救助情况统计表（附件1）》报镇综合行政执法队进行预审工作。预审通过后各村(社区)进行公示、台账收集、“国家自然灾害救助资金管理系统”录入等相关工作。

（二）各村（社区）在排查期间同时要编制《受灾人员冬春生活需救助人口一览表》及纸质版、电子版台账资料收集完善于2025年10月11日17：30分前报镇综合行政执法队进行初步信息核查。如逾期未及时上报单位后果自负。

（三）《受灾人员冬春生活需救助人口一览表》中，“家庭类型”选择以下一项填报：1.特困供养人员；2.低保户；3.返贫监测户；4.其他困难户；5.一般户。“灾种”选择以下一项填报：1.洪涝；2.地震；3.旱灾；4.风雹；5.低温雨雪冰冻；6.地质灾害；7.其他；在灾种后进行备注，并认真核对基础台账、身份证、一卡通账号信息等数据，确保数据准确无误。

（四）各村（社区）要抓好落实。参考使用冬春救助流程模板（附件3： 1.个人申请；2.小组提名；3.冬春生活需救助人员花名册；4.民主评议表；5.冬春拟救助人员名单；6.冬春救助公示说明；7.冬春生活拟救助人员公示；8乡镇审核表；9.县级审批表；10.冬春救助资金发放公示说明；11.冬春救助资金发放公示）。严格按照时间顺序开展工作并建立台账，以上工作台账将根据市、县级要求进行逐步推进落实，请各村（社区）根据实际时间要求后续按时报送到镇综合行政执法队（联系人及电话：柳立斌，18787764758；高祥永，15577000037）。